关于严格贯彻执行“六项禁令”
扎实开展队伍作风整训活动的意见
各工商所、机关科室、经检大队及培训中心：
根据全省工商行政管理工作暨作风建设动员会议的总体部署、江苏省工商行政管理局《关于贯彻执行新修订六项禁令的通知》和常工商〔2006〕36号关于认真贯彻“六项禁令”深入开展队伍作风整训活动的意见要求，结合分局作风建设、队伍建设的实际，经研究决定，从现在开始，在分局干部队伍中开展为期三个月的以贯彻落实新“六项禁令”为主要内容的集中教育整训活动，重申党纪、政纪和工作纪律，整顿队伍作风，全面加强分局干部队伍的作风建设。现就开展整训活动提出如下意见：
一、指导思想
开展“作风整训”活动的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“履职尽责、优化服务、强基固本、和谐发展”的总体要求，以打造“四型工商”为目标，整顿思想，争创一流执法水平；整顿作风，争创一流服务质量；整顿纪律，争创一流公仆形象，切实增强分局全体干部的宗旨意识、法治意识、大局意识、服务意识和荣辱意识，全面推进分局干部队伍作风建设再上新台阶，全面促进分局工商行政管理事业的和谐发展，为新区的“两个率先”作出新贡献。
二、组织领导
为认真贯彻“六项禁令”扎实开展队伍作风整训活动，分局成立作风建设领导小组，对此次活动的开展进行指导、协调、督查、评比。党红旗任组长，何平、尹礼平、王福明、朱小平任副组长，各单位（部门）负责人为小组成员，领导小组下设办公室，成员由监察室、办公室、法制科人员组成，陈含明任办公室主任，办公室具体负责组织协调、指导督促、对外宣传等工作。局领导根据分工和联系点负责联系各科、所作风整训活动的开展，各科所负责人对本部门活动的开展负责，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。
三、活动安排
这次作风整训活动分四个阶段进行。
第一阶段：宣传发动阶段（八月上旬）
1、召开作风建设再动员大会，对作风整训进行动员部署，各单位（部门）要结合实际，专门召开会议进行再发动，提高广大干部的思想认识，制订具体的整训举措和工作计划，明确作风整训的目标要求、主要内容。形成人人自觉参与作风整训的良好氛围。
2、开展广泛的舆论宣传，要通过新闻媒体、宣传橱窗、公示栏和分局的作风建设简报，广泛宣传分局开展作风整训的意义，公布新“六项禁令”的内容和作风整训的措施及成果，虚心接受人民群众监督。
第二阶段：自查自纠阶段（八月中旬——九月中旬）
1、各单位（部门）要按照作风整训的总体部署，把禁令的学习与《江苏省行政执法人员行为规范》的学习、与党纪、政纪、《公务员法》的学习相结合，进一步提高依法行政能力和拒腐防变能力。要针对齐药二厂假药事件中暴露出来的个别工商干部注册审查不严谨、执法监管不到位、接受吃请等问题，针对常州工商系统近年来发生的干部涉黄、涉毒等问题，引导广大干部认真接受教训，进一步增强压力感和紧迫感，深入查找作风上存在的突出问题，深挖思想根源，认真开展自查自纠。
2、开展重点抽查和问卷调查。分局将深入到基层、深入到群众、深入到服务对象中去，采取走访或邀请人大代表、政协委员、企业负责人、行风监督员召开座谈会等形式，广泛听取意见和建议。
3、对在自查自纠中发现的以及群众反映的热点、重点问题进行逐条梳理，分析原因，认真加以纠正和克服。
第三阶段：整改落实阶段（九月下旬——十月中旬）
1、各单位（部门）对查摆出来的问题及群众反映的热点、难点问题和所征求的意见，要认真分析研究，查找根源，采取有效措施，集中时间，集中精力，认真进行整改。要注意解决重点问题和倾向性的问题，特别是群众反映的影响机关作风、工商形象的突出问题和影响改革发展稳定的根本问题。
2、各单位（部门）要重点围绕“转变观念、转变职能、转变作风”等要求，结合实际，制定切实可行的规章制度。要把解决问题和建章立制结合起来，要建立健全作风建设的长效机制，并狠抓落实。
3、分局机关作风建设领导小组将组织有关部门及行风督察员采取明查暗访、重点督查、现场测试等形式，不打招呼、不讲情面、不留余地对禁令的贯彻落实情况及作风整训情况进行检查，对问题突出的单位和个人将依据“六项禁令”及相应的党纪、政纪给予严肃处理，并及时予以通报点评。
第四阶段：总结提高阶段（十月下旬）
各单位（部门）要在认真自查、整改的基础上写出作风整训的自评总结，总结要有数据、有分析、有事例，实事求是地对本单位作风整训情况作出评估，自评总结在十月十五日前报分局机关作风建设领导小组办公室。
四、具体要求
1、高度重视，迅速执行。全局上下要高度重视，严格执行，切实做到“三个抓好”。一是抓好学习。各单位（部门）要采取以学促记、以学促训的方法，使每个干部能在短时间内对六项禁令“入耳、入脑、入心”，充分认识贯彻执行禁令、开展作风整训的重要性和必要性，增强责任感、紧迫感，以饱满的热情、严肃的态度、积极主动的精神，自觉地把思想与行动统一到严格执行六项禁令和作风整训活动中去。二是抓好宣传。各单位（部门）迅速把六项禁令卡片发到每个干部，把六项禁令的宣传栏张贴到工商所、辖区乡镇（街办）的显目位置，在新区高新报等主流媒体报道分局开展队伍作风整训的情况，向社会公示举报电话或电子邮箱，畅通群众反映渠道，广泛接受社会各界的监督。三是抓好落实。分局作风建设领导小组与各单位（部门）签订贯彻落实“六项禁令”和开展队伍作风整训承诺书，各单位（部门）与每个干部职工签订承诺书，确保“六项禁令”的执行与作风整训活动责任到部门、责任到人。
2、加强教育，完善措施。各单位（部门）、个人要在认真学习全省工商行政管理工作暨作风建设动员会议的总体部署、江苏省工商行政管理局《关于贯彻执行新修订六项禁令的通知》和常工商〔2006〕36号文件的基础上，按照市局作风整训建设的要求，结合实际，对工作纪律、工作作风、工作效率、工作态度、八小时以外的自律情况进行一次全面排查，敢于揭露矛盾，敢于正视问题。针对问题与苗头，做到立行整改。从对组织、对亲友、对个人负责的态度，严格要求、严格规范、严格约束自己的言行。要以社会主义荣辱观教育为契机，做到学习新修订的六项禁令、开展作风整训与抓好党章学习相结合、与社会主义荣辱观教育相结合、与反贪防渎教育相结合、与法规法纪和党纪政纪教育相结合、与廉洁自律教育相结合。对现行的制度、措施进行全面梳理和完善，通过健全的制度、完善的措施来加强对干部“工作圈、生活圈、社交圈”的监督。对当前新出现的一些违规违纪现象，要建立互动监督机制，通过发放“家庭联系监督卡”等方式，促使干部家属一起受教育，一起筑防线。做到制度建设向八小时外延伸、教育管理向家庭延伸、健康向上的文体活动向干部业余时间延伸、监督管理向社会延伸，使每个干部能真正做到把好“思想关、意志关、亲情关、社交关、时间关”。
3、强化督查，严肃追究。要树立作风也是政绩的观念，坚持从严治队，对干部队伍严格要求、严格管理、严格教育、严格监督。分局将采取现场督查、专项检查、明察暗访等形式，对新修订六项禁令的学习执行和队伍作风整训情况进行督促、检查。综合运用纪律处分和组织处理等手段对违规违纪现象进行严肃查处。对在学习过程中认识不到位的，对在自查自纠中查出的问题不立行整改的，对在贯彻执行新修订的六项禁令过程中措施不到位的，对在作风整训期间，单位与个人仍然出现问题并造成严重后果与恶劣影响的人员，决不姑息迁就，将从严、从重、从快进行查处。
4、以人为本，从优待干。在贯彻执行“六条禁令”和作风整训活动中，要做到从严治干和从优待干相结合，将严格执行规章制度与关心爱护干部相结合。针对基层一线干部工作压力大、时间长、任务重等特点，各单位（部门）要从思想上、工作上、生活上等各方面加大关心爱护力度。同时，要善于挖掘“站得住、立得稳、叫得响、推得开”的正面典型，从正面调动全体干部奋发向上的工作热情，引导大家牢固树立遵纪意识和守法意识，充分认识这次队伍作风整训的现实意义和深远意义，真正做到将禁令铭记在心，践行在行。
5、统筹兼顾，整体推进。认真贯彻执行“六项禁令”深入开展队伍作风整训活动是下半年一项十分重要的工作，也是一项长期的任务，涉及到分局工作的各个方面。各单位（部门）要以作风整训活动为契机，进一步强化队伍建设、作风建设、行风建设、效能建设和内部管理，进一步加强团队意识、履职意识、奉献意识、创新意识、服务意识和自律意识。要把队伍作风整训活动与严格贯彻六项禁令相结合，与市、区两级今年开展的行风评议活动相结合，与严格执行市局出台的“十六个严禁”相结合，与加强基层建设、积极争创文明工商所相结合，与抓效能建设、促进勤政高效相结合，与抓依法行政、建设法制工商相结合，与分局深入开展的“创优发展环境，推进两个率先”、“创优发展环境，服务有效投入”和“工商进园区，服务促发展”活动相结合，与抓班子建设、创一流工作业绩相结合。特别是要通过这次活动，使分局干部队伍的作风建设、行风建设再上新的台阶，在区委、区政府组织的行风评议中取得好的名次。
二○○六年八月十六日
