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新北分局“工商迎奥运，红盾展风采”执法监管系列活动实施方案

2008年8月8日，举世瞩目的第29届奥运会将在北京隆重举行。为充分履行工商部门在强化市场监管、维护市场秩序、促进公平竞争等方面的神圣职责，迎接奥运会的顺利召开，根据市局《关于开展“工商迎奥运，红盾展风采”执法监管系列活动的通知》（常工商〔2008〕15号）文件精神，分局决定结合辖区实际，深入开展“工商迎奥运，红盾展风采”执法监管系列活动。为确保活动统筹推进、扎实有效，特制定如下实施方案：

一、活动目标

开展“工商迎奥运，红盾展风采”执法监管系列活动，必须坚持以践行“四个统一”为主线，以“监管型”工商建设为中心，以“履职尽责，优化服务，强基固本，和谐发展”十六字方针为指引，紧密结合分局“提升作风强效能，创优服务促发展”主题活动，切实加强经济户口管理，深入开展市场监管和消费维权执法工作，充分彰显分局工商干部“执法维稳定、监管保安全、服务促发展”的良好形象，着力营造安全放心、和谐稳定、健康有序的市场环境。

二、活动内容

1.积极开展“红盾保安全”专项执法行动。一是开展流通环节专项执法检查，围绕重点类别、重点区域，集中开展专项执法检查，及时发现和处理危及食品安全的相关问题。二是做实食品安全巡查监管。进一步强化对完善和规范索证索票、进货台账制度的监督检查和指导，加大食品质量监测力度，积极推进“食品安全示范店” 创建工作。三是加大食品违法案件查处力度。加强对食品违法案件线索的发掘和排查，严厉打击制售假冒伪劣食品、销售不合格食品、无照经营食品以及销售有毒有害食品等违法行为。四是完善食品安全快速反应机制。及时发布消费警示，及时受理食品投诉、举报。

2.切实深化“红盾维稳定”专项执法行动。一是结合分局正在开展的“红盾保公平活动”，积极打击传销，规范直销。建立“打、防、控”长效监管机制，对重点场所加强巡查，采取多种形式对校园、社区、村镇等重点区域加强宣传；严惩传销组织者、策划者和骨干分子，打击各类传销行为，确保社会稳定。同时，要加强对直销企业服务网点的日常监督检查，严格落实直销企业分支机构业务培训报备制度和现场巡查监督制度，对服务网点业务活动中的违规行为和无照经营行为依法予以查处。二是积极开展“天天315”活动。要充分发挥12315快速反应机制的作用，及时调解消费纠纷和跟踪查处侵害消费者合法权益的行为，组织对消费纠纷隐患进行摸底排查，化解矛盾；妥善处理群体投诉、容易引发社会矛盾的投诉，会同相关部门组织开展放心消费实事工程；深入开展“消费志愿者”征募活动，通过志愿者活动开展区域消费维权现状调研，探索强化消费维权职能、普及消费维权知识、激发区域消费活力、推进消费型经济发展的新载体、新途径。三是打造“红盾富农”新农村建设平台，开展“红盾护农”、“合作富农”、“合同助农”、“品牌兴农”等特色活动，积极营造“和谐、共富”的农民创业环境。四是推出“三文明迎奥运”活动。通过开展文明单位、文明示范街（区）、星级文明市场创建活动，在辖区营造“迎奥运、讲文明、树新风”的良好氛围。

    3、精心策划 “红盾护奥标”专项执法行动。一是宣传普法护奥标。各单位（部门）要组织广大干部认真学习奥林匹克标志保护的相关知识，广泛宣传《奥林匹克标志保护条例》，增强全社会保护奥林匹克标志专有权的法律意识。二是执法维权护奥标。要结合辖区实际，集中开展保护奥林匹克标志专用权的专项整治行动，依法维护奥林匹克标志权利人的合法利益，将重点市场、重点部位、重点行业、重大节庆活动、展销会等大型商业活动作为重点监控，依法查处非法使用奥林匹克标志、销售侵犯奥林匹克标志商品和非法印制奥林匹克标志的行为。三是广告监管护奥标。严查含有侵犯奥运标记专用权或低俗虚假内容的广告及固定形式印刷品广告的违法行为，进一步强化对奥运标记、药品、医疗、保健食品、服装等领域的广告监管，倡导文明经营、诚信经营。

    4.全面推进“红盾强监管”专项执法行动。（1）开展“监管谋发展”活动。通过“工商监管大家谈”活动，促使干部解放思想、转变观念，征集发挥监管职能，实现和谐监管的意见建议。通过开展“三贴”服务，寓监管于服务之中。一是开展“贴心”服务，深入推进“工商进园区”活动和“千名工商干部服务万家企业”活动，走访企业、了解需求，及时发现当前企业、群众关注的需要工商加强监管重点、热点、难点问题。二是开展“贴力”服务，依托工商职能，提供企业注册登记、商标、广告、合同、动产抵押、法规政策咨询、联合打假等各类特色服务。三是开展“贴身”服务，推出“工商直通车”活动，为拟上市公司、拟组建集团企业、区重点项目、园区重点企业及海归型企业提供更便捷的工商服务。（2）开展“监管求创新”活动。一是继续深化网格化、AB制监管，推进辖区监管责任制，结合省局新的经济户口管理办法，创新监管机制，强化监管职责。各工商所要进一步明确监管区域和监管责任人，确保监管无遗漏，无死角。各单位（部门）要充分使用经济户口管理软件，按照制度要求实施监管，及时录入检查结果，实现全程留痕；要积极探索和社区（行政村）建立良好的信息互动和综合监管机制，实现长效管理。二是深入推进“啄木鸟”工商沙龙活动。通过工商沙龙鼓励和引导广大干部职工针对“监管型”工商建设中遇到的新情况、新问题，加强调研、开拓创新，积极探索新思路、开辟新渠道、推出新举措，促进工商行政管理工作的职能到位。（3）开展“监管谋和谐”活动。一是开展重、热点行业的专项检查，力争重点行业检查全覆盖。二是继续开展“红盾亮照”行动，加强证照规范化管理。加大无证无照清理力度，提高市场主体持照率、亮照率和登记事项与实际情况相符率。三是开展各类专项检查。要协同有关部门开展蛋白同化制剂肽类激素（俗称兴奋剂）生产经营联合专项治理，为确保不发生药源性兴奋剂事件依法实施监管；组织开展校园周边环境、网吧、游戏室和废品收购点整治，确保辖区监管责任落实到位。整治过程中，要加强与公安、文化、城管等相关部门的协调配合，努力形成整治合力；协同有关部门开展对太湖流域销售、使用含磷洗涤用品专项检查行动。要通过专项检查及监测行动，进一步规范经营者行为，禁止经营者销售、使用含磷洗涤用品，确保太湖水不受污染；配合市局对外国企业常驻代表机构开展一次以“排查摸清家底”为主要目标的全面检查。

三、活动步骤

    1.动员部署（5月19日—5月31日）。召开各单位（部门）主要负责人会议，进行部署和深入动员，并签订“迎奥运、强监管、保稳定”目标责任状。

2.组织实施（6月1日—11月30日）。各单位（部门）根据执法监管系列活动的要求、内容、时限和步骤，分别组织实施各类专项执法行动。活动期间，将加大督促检查力度，确保政令畅通。分局领导将率督察推进组到基层督促、指导和检查各类专项执法行动的开展。各单位（部门）也应采取自查和互查的方式，推进各项执法工作顺利开展，务求实效。

    3.考核表彰（11月—12月）。活动结束后，分局要自下而上地总结执法监管系列活动的主要做法和成效，组织考核，并结合“岗位能手”和“标兵科所” 评选活动，对活动期间成绩突出的单位和个人进行表彰。

四、组织领导

    为确保活动顺利推进，分局决定成立“工商迎奥运，红盾展风采”执法监管系列活动领导小组，由党红旗同志任组长，何平、王福明、任夷芳、陈晓同志任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在经检大队，顾立新同志任办公室主任，杨亚斌、张和坤、堵峰、丁建明任办公室副主任，其他单位（部门）主要负责人为办公室成员，办公室具体负责执法监管系列活动的组织、协调和督察工作。办公室下设督察推进组、后勤保障组和宣传报导组。督察推进组负责各项专项执法行动的督察工作，顾立新任组长，蒋伟芳任副组长，其他机关科室主要负责人及经检大队张革新为小组成员。后勤保障组负责活动的后勤保障工作，陈含明同志任组长，高菡菡、章俊为小组成员；宣传报道组负责活动的信息、新闻宣传工作，蒋伟芳同志任组长，章俊、鲁斌为小组成员。

五、活动要求

1.高度重视，广泛动员。各单位（部门）要从讲政治、讲稳定、讲大局的高度，充分认识此次活动不仅是工商部门依法履行职能，确保安全稳定的迫切需要，而且是新形势、新任务、新要求下基层工商部门按照经济户口管理要求，履行属地监管职责的需要，切实加强对此项活动的组织领导，以对国家、对人民、对奥运和对工商高度负责的精神，精心组织，周密部署，扎实开展各项活动。

2.明确责任，强化督察。要实行一把手负总责，分管领导具体负责和“谁主管、谁负责”的责任制，严格落实属地管理责任制和问责追究制，定目标、定措施、定岗位、定职责、定任务，进一步强化责任意识和风险意识。采取重点检查、交叉检查、明察暗访等办法，一级抓一级，层层抓落实。对因监管不到位、措施不落实、处置不及时而造成不良后果及负面影响的，对分局部署开展的监管执法系列活动消极应付、流于形式的，要严肃追究相关人员的责任，单位实行一票否决，取消各类评先评优资格。

3.加强宣传，彰显形象。活动期间，办公室要组织各单位（部门）通过电视、电台、报刊等新闻媒体和分局基层信息网络，全方位报道“工商迎奥运，红盾展风采”执法监管系列活动的信息动态和工作成效，展示新北工商良好形象，营造执法监管强大声势；要组织相关市场主体加大宣传力度，营造喜迎奥运、规范经营的浓厚氛围。同时，各单位（部门）要加强文字、图片及相关资料的搜集、整理、存档和上报工作，机关科室每周上报相关信息不少于1篇，工商所不少于2篇。

4.完善机制，行动迅速。各单位（部门）要针对奥运期间事关食品安全、高危行业、非法传销等可能出现的各种突发情况，建立健全应急预案演练和应急快速启动制度，积极配合市局开展应急预案演练活动，切实提高应对突发问题的实战能力和水平。同时，严格落实请示报告制度、机动值班制度，确保上传下达及时，通信联络畅通。遇有突发情况，分局领导要靠前指挥，反应要灵敏，行动要迅速，处置要及时。

5.统筹兼顾、力求实效。各单位（部门）要紧密结合分局推出的“提升作风强效能，创优服务促发展”主题活动，确保分局各项工作都能突出重点，全面推进。要结合分局正在开展的“红盾保健康”、“红盾保安全”、“红盾护信”、“红盾护奥”等专项活动，切实强化监管职能，把“工商迎奥运，红盾展风采”活动向纵深推进，为奥运期间市场秩序的安全稳定做出工商部门应有的贡献。