附件一：

常州工商局新北分局集中治理不作为、

乱作为优化经济发展环境实施方案

为了深入贯彻落实市委、市政府关于进一步创优发展环境的五项规定，根据常工商[2005]32号的文件精神，结合新北区工商的实际，决定从现在开始到今年年底，在全区系统开展不作为、乱作为优化经济发展环境集中治理工作，全面提升分局干部依法行政的能力，全面提升服务地方经济的能力，全面提升监管社会主义大市场的能力，努力塑造“服务型工商”的新形象，现提出如下实施方案。

一、治理目标

今年集中治理不作为、乱作为优化经济发展环境工作要按照国务院办公厅最近下发的《关于推进行政执法责任制的若干意见》精神和市委、市政府关于进一步创优发展环境的五项规定要求，体现建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，以规范和监督行政执法活动和提高行政执法水平为重点，集中治理行政执法程序不完善的问题；行政执法责任制不够健全的问题；行政执法中不作为、乱作为的问题；行政执法中企业、群众不满意的问题，为建立一支 “政府满意、企业满意、群众满意”的行政执法和经济综合管理的队伍而努力。

二、治理重点

行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制措施和行政收费等五个方面容易发生的不作为、乱作为的问题。

三、治理安排

（一）宣传发动阶段：八月二十日～八月三十一日

1、召开全区系统集中治理不作为、乱作为优化经济发展环境工作动员会，对这项工作进行动员部署，各单位、各部门要结合本单位实际，层层召开会议进行宣传发动，提高广大干部职工的思想认识。

2、开展广泛的舆论宣传，要通过报刊、电视、广播等新闻媒体广泛宣传我分局围绕落实市委、市政府“五项规定”制定出台相应的政策措施、采取方法步骤、提出工作要求，端正全区系统干部职工优化经济发展环境建设的态度，加大全区系统软环境建设的力度，形成人人自觉参与软环境建设的良好氛围。

（二）自查自纠阶段：九月一日～十月三十一日

1、分局各部门要按照集中治理不作为、乱作为优化经济发展环境的总体部署，结合本单位实际，对照行政执法责任制和行政执法评议考核制的标准进行自查自纠，同时，要采用多形式、多渠道的座谈、走访、问卷调查，进百家企业门、访百家企业情、解百家企业忧同开展“三服务进企业”等活动结合起来，全面了解工商系统行政执法情况和落实市委、市政府“五项规定”情况。对在自查、自纠中发现的薄弱环节以及群众反映的热点、重点问题逐条梳理，分析原因，提出整改意见，认真加以纠正和克服。

2、各单位、各部门在认真自查、整改的基础上，逐项认真对照自查，找出自身的不足和存在的问题，写自查报告，报告要有数据、有分析、有事例，实事求是地对本单位、本部门行政执法情况做出评估，自查报告在十月二十五日前报分局监察室。

（三）检查验收阶段：十一月一日～十一月三十日

分局将以纪检监察部门牵头，由办公室、法制科等有关部门人员组成检查组，对各单位、各部门集中治理不作为、乱作为优化经济发展环境情况进行检查验收，发现问题，严肃处理，决不姑息。

（四）总结整改阶段：十二月一日以后

全区各级工商行政管理部门对行政不作为、乱作为以及影响软环境建设问题边整边改，对于单位和部门影响软环境建设的，采取一票否决制，其不得参加年底任何形式的先进评选。

    开展集中治理不作为、乱作为优化经济发展环境，既是加强党风廉政建设的需要，又是加强行风建设和促进依法行政的重要举措，各级工商行政管理部门要加强领导，密切配合，精心组织，认真实施。同时，在重点问题上狠下功夫，抓反复，反复抓。此外，各级对不作为、乱作为优化经济发展环境集中治理工作要加强领导，一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实。要严格工作责任制及责任追究制，对工作失察、失职、渎职造成严重后果的，要依法依纪追究有关责任人的责任。

附件二：

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