2005年建设学习型分局工作要点

各科、室、所、大队及培训中心：

2005年是深入贯彻落实十六大和十六届三中、四中全会精神，全面推进新一轮改革的关键之年。继续深化学习型分局建设，对于认真开展保持共产党员先进性教育活动，大力推进“服务型工商”，不断提升全体干部职工综合素质，进一步推动我市、我区的经济和社会可持续发展，构建和谐社会，具有十分重要的意义。

一、建设学习型分局的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以人为本，紧紧围绕我市、我区加快“两个率先”，实现“富民强市”的大局，着眼于服务经济发展的工作中心，以加强能力建设为主线，依托“工作讲原则、利益讲风格、交往讲感情、交流讲坦诚”、“和谐、和睦、团结”的团队精神，不断完善工作、学习机制，以新北分局工商文化的建设为新载体，全面推进学习型分局建设。

二、建设学习型分局的工作重点

（一）依托先进性教育活动，以“三基本一现代”为主要学习内容。按照吴仪副总理在全国工商行政管理工作暨双先表彰会议上提出的加强“六种能力”建设总体要求，联系工作实际，进一步拓展学习内容，要从单纯的理论学习向“三基本一现代”拓展。“三基本”指：一是基本理论，通过学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，提高干部职工的政治理论素质；二是基本路线，通过学习党的路线方针政策、基本经验及决议、党纪法规，增强干部依法行政的能力素质；三是基本业务知识，即通过提高干部职工必须具备的岗位基本技能，增强干部职工的业务素质和工作能力。“一现代”指：科学文化知识，即通过学习市场经济、法律法规、信息技术、历史文学、现代科技、现代管理等知识，增强干部职工的文化素质。通过学习内容的拓展，着力解决干部职工学什么的问题。

（二）开展主题教育实践活动。积极组织观看市委举办的以“推进富民强市、全面建设小康”为主题的辖市区领导电视系列访谈录，组织全体党员、干部学习邓建军、殷雪梅等同志的先进事迹，结合工作实际，开展学习讨论活动，使富民强区、全面建设小康的目标深入人心，使先进人物的典型事例成为全体干部职工前进的动力；认真开展“三走进三服务”实践活动，广泛听取企业、基层和群众意见，接受教育，改进作风，积极结对帮扶，帮助解决实际问题，为企业、基层和群众办实事、做好事、解难事；紧密结合先进性教育活动和行风评议活动，加强队伍作风建设，全面提升工作效能和服务质量。

（三）推行绩效考核管理。根据市局绩效考核的办法，由各条线分别细化、量化分局的考核细则。考核结果将作为干部选拔任用、职务升降、岗位调整的重要依据。年底，将根据完成情况依据有关规定进行奖惩。通过绩效考核在根本上引导干部从“要我学”到“我要学”，实现深化学习和解决工作难题的双赢。

（四）策划开展主题鲜明的“学习日”活动。围绕学习主题精心安排每个“学习日”的内容，创新活动形式，增强广大干部职工参与“学习日”活动的自觉性，提高活动的整体实效。

（五）开展“高扬创业大旗，推进‘两个率先’”主题活动。以服务市场主体和创造良好发展环境为目标，紧紧围绕推行工商顾问、倡导执法新理念、实施诚信监管、推进基层建设、强化团队精神、构建清廉体系等六个方面不断创新工作新举措，进一步优化工作职能，培养起具有引导和激励作用的工作理念、服务理念、管理理念，建立起具有凝聚力、向心力和亲和力的工作作风，打造“法治、文明、诚信、创新”为内涵的工商文化，进一步增强工商部门的工作活力、文化魅力和专业实力，塑造新北分局的精品形象，创造一流的工作业绩，为新北区经济发展贡献力量。

三、建设学习型分局的主要措施

（一）完善领导责任制，强化领学示范作用。分局创建的负责人为一把手局长，各部门负责人负责本部门的创建工作。各部门负责人要进一步提高深化学习型分局建设的认识，加强对本部门创建工作的领导，认真落实目标管理责任制。分局把各部门的创建工作纳入年终双文明建设考核评比中。

（二）加强和改进学习方式。围绕干部能力建设，积极倡导和探索终身学习、创新学习、反思学习、研究学习等多种学习形式，变“被动学”为“主动学”。一是确保学习时间，分局中心组全年集中学习12次以上，时间不少于15个半天；干部每天读书1小时，每月自我小结1次，每季读1本理论专著，每年写一篇学习心得文章。二是以开展主题活动来丰富学习方式。今年将围绕“保持共产党员先进性”和“加强党的执政能力建设”主题开展学习活动。邀请有关专家举行干部能力建设专题讲座，结合工作实际分析干部能力建设问题。三是以开展工作研讨来改进学习方式。围绕市局和新北区下达的调研课题，落实到部门进行专题性调查研究，并撰写好学习心得和调研文章，使全体干部职工在调研中提升自己的工作能力。四是对全体党员、干部依照市局下发的《轮训工作计划》组织轮训，将轮训活动与开展保持共产党员先进性教育活动有机结合在一起，轮训率要达到85%以上。

（三）建立学习激励、约束机制。强化对干部学习工作的考核，并将个人学习情况作为升降、奖惩的重要依据，对学习抓得不紧、坚持学习不够、没有完成学习任务者实行一票否决。坚持典型激励制度，及时发现、总结、宣传队伍中涌现出来的先进典型，弘扬正气。使干部职工学有动力，学有压力，学有成效。

四、建设学习型分局的工作要求

（一）统一思想，提高认识。建设学习型分局是提高干部综合素质的迫切需要，是各项工作不断取得进步的重要保证。每位干部职工要把建设学习型分局视为自己义不容辞的责任。

（二）加强创新，增强实用。全体干部职工要把理论学习与实践运用相结合，把学习活动与理论研究、解决实际问题相结合，积极探索新的有效的学习方法，使学习收到扎实的效果。

（三）统筹兼顾，科学安排。正确处理好学习与工作的关系，做到学习与工作有机统一，努力使学习工作化、工作学习化，确保各项学习和工作任务得到落实。