关于深入开展文明工商所创建工作的实施意见

各工商所、机关科室及经检大队：

为进一步加强基层工商所的全面建设，做好文明工商所的创建工作，努力建设一支“忠于职守、勇于负责、清正廉洁、执法如山”的基层工商行政管理队伍，根据省、市局创建文明工商所（分局）的工作要求，结合上年度开展文明工商所创建工作所取得的经验和存在的不足，现就下一步做好文明工商所创建工作，提出如下意见：

一、指导思想

以党的十六大、十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，进一步领会建设“服务型、监管型、法治型”工商的深刻内涵，把提升执行力作为创建目标，把行政效能建设作为创建的有效载体，把提高监管服务水平作为创建的中心环节，以《全省工商行政管理系统文明工商所（分局）考核办法》为依据，坚持以人为本，注重实效，加强对基层工商所的考核，不断完善基层的队伍建设和内部管理，切实履行工商行政管理各项职能，促进地方经济又好又快发展。

二、组织领导

为进一步加强对创建工作的组织协调和督促指导，分局成立创建工作领导小组，由何平任小组组长，其他局领导任小组成员。领导小组下设办公室，成员为分局各机关科室和工商所负责人，具体负责组织协调、指导督促和效能监督工作。局领导根据分工和联系点负责联系各工商所创建工作情况，机关各业务科室要加强对创建工作的业务指导，监察室要加强对创建工作的监督。各工商所要成立创建工作组，明确创建责任人和联络员。各工商所所长负责本单位文明工商所创建工作，为本单位创建的第一责任人，分局各业务科室负责对工商所本条线业务工作的指导和考核，为文明工商所创建的第二责任人。

三、创建安排

1、强化培训工作，提高基层队伍的素质

各所要从提升干部的素质着手，狠抓学习培训工作。要根据分局政治业务学习计划的统一安排，结合本所干部的实际情况，从拓展干部的知识面、提高政治敏感性、提升岗位工作能力入手，拟定有针对性的培训计划。培训工作要突出抓好时事政治、廉政建设、业务技能等为主要内容的教育培训，在集中培训的同时，要进一步抓好干部的自学工作，由干部根据自己的特点和工作节奏，开展拾遗补缺的自学活动。在培训的形式上，除了要参加分局组织的集中学习外，要更多地提供平台让干部将所学知识通过授课、讨论等形式进行巩固，使理论与实际、学习与实践有效结合。机关各科室要为工商所的培训工作及时提供好服务，将提高基层所队伍素质作为开展好一切工作的出发点和落脚点。

2、狠抓效能建设，提升基层工作的效率

各所要根据分局《关于进一步加强行政效能监督的通知》，深入理解行政效能建设、开展行政效能监督的重要意义，将其作为提高工作效率的重要手段放在首位来抓。首先，要抓好执行力的提升，要认真查找本所在执行过程中存在的问题及产生的原因，尤其是主观上存在的原因，积极整改，督促干部主动执行、积极执行、有效执行。其次，要抓好市局、分局各项规章制度的落实与执行。在工商所的内部管理工作中，要切实做到用制度说话、用制度管理干部。在制度的执行过程中，各所负责人要做好与干部的谈心谈话工作，及时了解干部的所思所想，及时帮助干部解决所面临的困难和问题，实现严格执行工作纪律和对干部的人情关怀有机融合，使干部能主动执行制度。第三，要加强监督，根据《通知》要求抓好八个方面的监督工作，及时找出影响行政效能的原因，提出整改意见和建议，使工作思路更加清晰、工作重点更加突出、精神状态更加振奋、工作方法更加有效、工作业绩更加明显，不断提高工商所的行政效能。

3、推进主题活动，提高基层工作的质量

各所要根据《关于开展“提升执行力，创优大环境”主题活动的实施方案》，抓好“服务求优抓细节、监管求全抓诚信、执法求公抓法治、作风求正抓文化、执行求实抓团队”等五项活动的开展，将主题活动的开展与年度双文明目标工作有机结合，以提高工作实绩为目标，通过开拓工作思路、创新工作举措、优化服务手段，实现工作效率与工作质量的高度统一。主题活动的开展要有记录、有总结、有提高，要找准工商部门助推新北区社会经济发展的切入点，实现服务监管有目标、有成效，使分局在新北区“推进大项目，创优大环境”专项行动中积极发挥作用。

4、加强督查力度，确保创建落到实处

分局将加强对文明工商所创建的督查工作，组织力量每半年定期对工商所的创建情况进行督查，各工商所要对照省局下发的《考核办法》，定期开展自查，各业务科室要加强对工商所本条线业务工作的日常指导和考核，并不定期进行抽查，发现问题和不足及时整改。对于弄虚作假的，要严肃处理。同时分局将文明工商所的创建工作列入年度双文明的考核，对创建不到位的，在年度考核中要扣分，并取消各类评先资格，确保文明工商所创建工作落到实处。

四、创建要求

1、找准关键，突出创建核心。今年，全市工商系统把提升执行力作为贯穿全年的一项中心工作，创建文明工商所的目的也是为了提升基层队伍的执行力，因此，提升执行力是创建工作的关键，只有执行力提高了，创建工作才能取得实效。各所要不断增强工作的主动性和积极性，并结合辖区经济发展的特色，有所侧重地对地方经济给予扶持，把增强干部的创新意识、为地方经济发展多谋划作为创建工作的核心。各所要充分利用当地的经济发展优势挖掘工作亮点，努力形成自己的工作特色，并认真总结经验，向分局及地方政府提供好的建议，使上级的工作要求被顺利执行、让工商所的前沿哨卡作用得到充分的发挥。

2、抓住细节，落实创建工作。创建工作不是一项表面文章，只要扎扎实实地做好全年工作，就能抓好创建。各所要把13个考核内容细化、分解落实到日常工作中去，落实到具体工作的每一个环节和细节中去，通过抓细节，不断提高干部的工作能力和工作水平，不断优化工商部门的工作硬件和软件。

3、子纲结合，务求创建实效。创建工作是“纲”，把具体的各个“子目”有效结合在一起，才会走活全盘棋。与效能建设结合，为社会多办实事、好事；与各项制度的结合，通过制度革习除弊；与岗位目标结合，纳入到每一位干部的工作责任中；与岗位练兵结合，进一步提高服务监管水平；与党风行风廉政建设结合，纠正歪风，树立干净干事的行风。把创建这项集体工作化为具体可见的、责任明确的个人工作，形成人人为创建、创建为人人的良好氛围。

4、以人为本，提升队伍形象。创建的执行者是干部，创建的落脚点是干部办好实事。各所要以人为本，各基层所负责人要坚持率先垂范，充分发挥领导的带头作用，同时，要扬长避短，注意调动干部的工作积极性，把老同志经验的传帮带与年轻同志的知识技能优势结合起来，努力建设出一支凝聚力好、作风优良、战斗力强的团队，不断提升工商队伍形象。

二○○七年四月十七日