常质技监新发[2004]10号
常州质量技术监督局新北分局关于
印发《进一步服务小河地区民营经济发展
的若干意见》的通知
各科室、大队：
现将《进一步服务小河地区民营经济发展的若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO四年三月十八日
主题词：服务 经济 通知
抄送：江苏省常州质量技术监督局、新北区委、区政府、区人大、区政协、孟河镇政府
常州质量技术监督局新北分局 2004年3月18日印发
共印25份
进一步服务小河地区民营经济发展
的若干意见
近几年来，小河地区的民营经济发展较快，区域经济以汽摩配产品为特色，形成了一定规模的产业链，在国内也有一定的知名度。2003年，小河地区年销售收入500万元以上的企业有48家，100万元以上的企业有200多家。面对国内外日趋激烈的市场竞争，小河地区民营经济的发展是机遇和挑战并存。同属长三角经济区的温州市瑞安市，至2002年底，有汽摩配生产企业1208家，全部是民营股份制企业；全市汽摩配总产值达80亿元，在国内维修市场占有率上升到1/7；年产值1000万元以上的企业有61家，年产值超亿元的企业有12家。与瑞安相比，小河地区个私企业的自我发展受到诸多“瓶颈”因素的制约。一是企业规模普遍不大。目前为止，年销售在5000万元以上的企业只有1家，缺乏真正能发挥带动作用的大型龙头企业；二是品牌和品牌意识缺失。常州市和江苏省名牌产品在小河地区尚是空白；三是专业技术人才严重不足。企业的技术水平和管理水平相对较低，依然停留在“一看二拆三模仿”的阶段；四是行业组织化程度不高，工业配套工程跟不上，资源得不到合理配置；五是部分企业的质量意识和法治意识有待进一步提高。为更好地服务于小河地方经济，扶优扶强企业，提升区域经济竞争力，分局提出以下工作意见：
一、 指导思想
认真实践“三个代表”重要思想，按照国家质检总局提出的“把好厂门”、“守土有责”的要求，深怀爱企之心，善谋富企之策，恪守为企之责，多办利企之事。高举“帮百姓致富、促企业发展”的大旗，自觉地服务发展、服务群众、服务企业，为百姓创业提供技术支撑，为企业发展提供质量引导，为优化投资创业环境提供优质服务。求真务实，与时俱进，着力营造经济发展大环境，促进区域经济大发展。
二、 工作措施
1、超前服务。当前，一些个私企业负责人对质量技术监督法律、法规知识了解得还不够全面和透彻，经营管理模式陈旧，产品质量档次不高，生产经营活动中存在一定的盲区和误区。我们将按照企业的实际情况提供个性化的服务。对企业在产品升级、技术改造、结构调整之时，要在产业政策、信息情报等多方面提供服务，以免企业走弯路；对企业的日常经营活动，要在证照管理、标识标志使用、标准执行等方面多提供服务，以免企业走错路；对新办企业和项目，要在企业代码、生产许可、认证认可、安全管理等方面提供全方位服务，以免企业找不到路。
2、挂钩服务。对年销售在500万元以上的重点工业企业，建立定人定时定点的联系制度。按照质监工作职能，在依法行政的框架内，全力以赴地满足企业的需求，做到公正、透明、及时、有效。
3、诚心服务。重帮教、轻处罚，树立善待企业、善待百姓、富有亲和力的质监形象。实行无损失过错“首查不罚”。只要企业的过失违法行为未对社会形成危害、危及百姓健康安全，实行无损失过错首查不罚，督促企业整改；对严重违法企业，处罚后要发稽查建议书，切实帮助企业解决问题，提高质量，而不是一罚了之。
三、 工作步骤
（一）、宣传发动（3月中旬）
1、召开座谈会。
召开重点工业企业负责人座谈会。倾听企业家的意见和建议，并进行互动交流。
2、营造氛围。
通过简报、宣传板报、横幅标语等多种形式开展宣传活动，营造争创质量诚信的环境氛围。
（二）、普查摸底（3月下旬——4月上旬）
对48家重点企业进行质量状况调查，全面掌握企业的质量管理状况。普查人员由质监分局和小河企管站组成，分三个小组开展工作。
（三）、帮扶提高（4月下旬——5月中旬）
针对普查所反映出的问题，开展一系列的帮扶工作。
1、 举办法制讲座。
重点是质量技术监督的法律、法规知识以及企业迫切需要解决的法律盲区和误区。
2、 举办专题培训班。
举办标准、计量、质量管理和特种设备安全管理等专业培训班，提高企业管理人员的专业素质和管理水平，引导企业走质量兴企之路。
3、 贴近服务。
对部分重点企业、重点项目、重点环节进行重点服务，逐家上门帮扶。年内争创2-3个常州市名牌产品。
（四）建立联系制度
1、 与地方政府建立定期联络通报制度。
2、 与企业建立定向挂钩服务制度。
分局各科室、大队分别与10家重点企业结对子，想企业所想，急企业所急，及时有效地帮助挂钩企业解决好职权范围内的各项事务。
