常州质量技术监督局新北分局二○○三年工作总结及二○○四年工作思路
新北分局自今年3月挂牌成立以来，在市局和区委区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕质量技术监督中心工作，从履行职能、做好服务、树立形象入手，积极探索新形势下解决新问题、寻求新突破、实现新发展的思路和措施，各项工作均有了一个良好的开端。2003年主要做了以下几方面的工作：
一、抓组织网络建设。新北区2002年人口38.3万人，面积439平方公里，全区实现国内生产总值85亿元，完成财政收入13.99亿元，除了高新园区外，下辖有12个乡镇和1个街道，其中有7个乡镇是2002年4月从原武进市划入的，总体而言，原有的质量技术监督工作基础相对较弱。加上质监系统在乡镇一级未设立派出机构，基层的组织网络建设就显得尤为突出和紧迫。分局成立伊始，分局主要领导就陆续走访了各乡镇（街道），与各乡镇（街道）的领导交换意见，明确了各乡镇（街道）的质量技术监督协管员和安技干部，为今后工作的顺利开展打下了一定的基础。
二、抓自身队伍建设。目前，分局已成立党支部，各科室、大队的负责人也已到位。分局的工作人员平均年龄较小，且文化程度普遍较高，接受能力较强，是一支充满朝气和活力的队伍。略显不足的是工作经历较浅，工作能力尚有待锻炼。为打造一支优质的团队，我们将坚持以人为本，从思想建设、组织建设和作风建设三个方面入手，以实践“三个代表”重要思想总揽全局，鼓舞斗志，凝心聚力。以争创文明行业、行风评议“回头看”等活动为抓手，确立“科学、公正、廉洁、高效”的质监行业形象。
三、抓好宣传工作。由于新北分局成立的时间较短，在社会上的影响力还比较弱。为尽快地扩大质监部门的社会影响，并为社会各界所熟悉、认同、欢迎和信赖，我局通过各种途径和渠道，如每月编印质监简报、举办培训班、向各类媒体投送稿件、上门拜访有关部门和企业等等，大张旗鼓地宣传分局的工作职能、办事程序和工作动态，以逐步提高分局在新北区的社会地位，树立质监部门的良好形象。
四、抓职能的履行。自市局下发“新北分局职能协调会议纪要”（办公会议纪要第6号）以来，分局各职能科室积极主动地与市局各处室协调，全面履行各项职能。
（一）质量管理与监督工作
1、积极组织辖区内的企业申报工业生产许可证，对有困难的企业主动上门服务，尽可能的把服务的关口前移。目前，已针对电动自行车、染料中间体、压缩气体等多类生产许可证产品开展工作，对不具备条件的企业帮助联系咨询机构进行服务，对申报受理的企业配合市局职能部门到企业进行确认。
2、在食品生产许可证方面，进一步加大对老五类食品的监管力度，开展了对经销企业和消费团体的监督，对5个乡镇、街道的17家单位进行检查，涉及大卖场、超市、学校、饭店等各类群体，在检查中积极宣传食品生产许可证制度和QS标志。同时对已获证生产企业进行走访，帮助企业按生产许可证制度上的要求进行生产。对于新十类食品，调查了新北区有关的新十类食品生产企业的情况，为下一步的工作做好铺垫。
3、在日常的监督管理方面，认真开展对不合格企业的后处理工作。联合稽查队，对6家转来的省抽不合格企业逐个进行调查处理，复查整改工作。
4、主动与新北区的其他有关部门建立良好的合作关系。作为新北区整规办的成员，加强与相关执法部门的沟通，争取理解，形成合作。
5、为了能更细致的掌握基层的第一手情况，走访了部分的乡镇企管站，密切了与乡镇企管站的联系。
6、不断健全新区分局的组织体系，积极筹办质量协会、打假办等组织，拓展分局开展工作的途径。
（二）标准计量工作
1、切实加强宣传培训。分局今年刚成立，标准化、计量工作又是一项长期性的基础工作，是服务经济发展、提升区域优势的根本保障之一。首先，我们通过“简报”、“质量月”活动，下乡服务等多种形式，广泛宣传法律法规，宣传标准化、计量工作的目的、意义和要求，推动标准化、计量工作深入到全区各个乡镇的企业。其次，对三井、龙虎塘、新桥、百丈、圩塘、河海等乡镇、街道、及高新园区的企业负责人和标准化从业人员进行了培训。培训共3期，有297人参加并通过了考核。
2、坚持对标准化长效动态管理，并做好对企业的服务工作。对需复审企业标准的生产企业发出通知书，督促企业按期进行企业标准的复审。到目前，共帮助企业制修订企业标准46只，为47家企业发放了《企业产品执行标准证书》，完善了对标准化动态管理建档工作；对需要制订企业标准的企业，做好服务工作，针对百丈地区企业的植绒产品无标生产状况，我们与当地政府、企管站联系，取得他们支持，在解决合法生产植绒产品的同时，提高企业的产品质量，以促进地方经济健康运行和发展。
3、积极引导企业采标。开展并组织落实企业“采标”工作，支持和鼓励企业等同或修改采用国际和国外先进标准；做好对“采标”企业的摸底工作，充分利用质量普查的成果，建立摸底档案，做到心中有数，为提高产品标准水平，引导企业“采标”打基础。
4、不断拓宽工作领域，加强农业标准化工作。为促进全区农业和农村经济的发展，我们积极配合农林局做好参展农产品的标准标识和计量单位等有关服务工作，做好百丈地区的农业标准化示范区创建的有关工作。
5、加强企业计量基础建设，发挥计量在企业保证产品质量、节能降耗、降废减损等活动中的作用。鼓励企业根据自身特点采取行之有效的管理模式，分别达到计量保证确认、计量合格确认水平。到目前，组织完成一个企业的计量确认验收。
6、服务企业、热情办证。为了方便企业，从9月1日开始，设立了办理组织机构代码证书及IC卡的窗口，在工作中能为企业所想、热情服务，在窗口展示质监系统的风采。办理代码证书及IC卡117家、验证32家；并配合市局对西夏墅、魏村等镇进行代码现场集中验证工作，受到了企业欢迎。
（三）锅炉压力容器安全监察工作
1、广泛开展安全生产宣传教育活动。重点宣贯了《江苏省特种设备安全监察条例》和国务院颁布的《特种设备安全监察条例》，共举办宣贯班8期，有672人参加了培训，收到了良好的社会效果。
2、加强特种设备的日常安全监察。根据去年特种设备普查整治中发现的隐患以及市锅检所、市特种设备监督检验所在定期检验中发现的问题，分局组织人员进行了针对性的执法检查，至今已发出“安全监察意见书”58份，责令相关单位立即或限期改正；对逾期不改者，坚决依法予以立案查处。一大批事故隐患得到了有效地整改，确保了特种设备的安全运行。
3、强化专项治理力度。结合新北区的实际情况，对存在的一些区域性和行业性的事故隐患开展了专项治理。如小河地区在用的载货升降机有80余台，绝大多数一直未办理使用登记注册，已严重影响了该地区的安全生产和正常的经济秩序。为此，分局和小河镇政府联合下发文件，提出整改工作意见；召开相关单位的专项治理动员大会和举办培训班，统一思想，提高认识。目前，此项工作正在按计划开展之中。
4、发挥技术优势，提供优质服务。一是主动上门为企业建立特种设备的安全技术档案；二是为企业提供技术咨询、政策法规、安全信息等方面的服务，积极为企业联系定期检验、注册登记等事宜；三是对重点项目实施跟踪服务，确保服务到位。
（四）稽查工作
稽查大队全年共立案办理各类行政违法案件55起，出动执法人员500人次，检查105家企业，捣毁制假窝点3个，有力地打击了制售假冒伪劣产品的违法行为。
二○○四年工作思路及指导思想
经过近十年的开发建设，新北区已成为常州市最大、最富活力的经济增长点和对外开放的主要“窗口”、最大的高新技术辐射源和产业基地，环境优美的现代化新城区。按照新北区2010年远景规划，到2010年，新北区将基本形成常州最大的经济增长极。经济总量跃上新台阶，国内生产总值达到500亿元，年均递增25%，占全市比重提高到25%以上，人均国内生产总值达到125000元以上。面对如此美好的前景，新北分局是应该也必须是有所作为的，我们将认真学习贯彻三中全会精神，坚决地按照省、市局的整体部署，以新的思路、新的作风、新的举措，努力开创分局各项工作的新局面。综合管理方面将引导企业把提升质量意识、质量水平作为企业的自主行为，开展点与面结合的质量活动，提升新区企业的竞争力，扩大经济总量；行政执法方面，将全局形成一体，对假冒伪劣形为坚决打击，对违反质量技术监督法律法规的行为进行查处，营造一个公平竞争的环境，做到企业欢迎、政府满意。
一、要迅速兴起深入学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。要以“三个代表”重要思想为先导，推进思想观念和各项工作与时俱进，推动新一轮的思想大解放，全力拓展思想解放的新空间，始终站在时代潮头，保持良好的精神状态。
二、要确立“四个观念”。一是要确立大局观念。即把质监工作真正地融入到“两个率先”的大局中去，始终要把全局利益放在第一位；二是确立群众观念。即始终要以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的标准；三是确立发展观念。即质监工作同样需要与时俱进，要在时代的发展中审视自我，在与世界的对比中认识自我；四是确立服务观念。要把质监工作的立足点真正转到为发展服务、为基层服务、为群众服务上来，切实体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
三、依法履行好综合管理、行政执法和安全监察三大职能。按照市政府“关于加快推进沿江开发的若干意见”和“江苏省质量技术监督局关于打造服务型质监机关的二十条举措”的要求，贴紧政府工作的重点，采取以下几个方面的具体措施：一是创造一切可能的条件，积极为各类投资企业提供标准计量、质量管理、认证认可、特种设备、检测、情报、信息、质量法律法规等方面的服务，营造亲商、富商、安商的良好投资环境；二是主动与沿江区内企业对接，建立定点定向挂钩服务、预约服务、超前服务的责任体系，工作超前，服务前移；三是提高办事效率，减少审批环节，实行先行承诺制。对重大项目开辟“绿色通道”，实行特事特办、急事急办、随到随办；四是实施协作联动机制，注重内联外协。即外部要加强与市局各处室、各技术机构及地方政府、各有关部门的协作，内部要加强科与科之间、综合管理与行政执法之间的联动。分局的干部职工要做到“精一、会二、学三”，出去一盘棋，回来再分家。
（一）质量管理监督工作：1、认真履行职能。做好工业生产许可证管理、新十类食品市场准入、监督检查不合格后处理、复查整改工作、名牌产品申报等各项日常工作。对食品市场准入的实施、已开展查处的35类无许可证生产企业进行监管。2、有条理地开展对辖区内企业的详细调研，夯实基础，建立起一套快速的反映机制。3、以市场的理念挖掘自身资源。发挥政府部门在政策等方面的优势地位，帮助企业发展，争取双赢。4、推进“名牌战略”，实施质量奖励制度。（二）标准计量工作：1、进一步做好标准计量的有关职能到位的落实工作。并做好有关资料建档工作，同时建立相应的数据库。2、做好对个私企业、中小型企业的标准化、计量基础工作的指导，对全区成长型中小企业开展执法调查和现场服务指导的同时，帮助企业提高认识，逐步建立和完善企业标准体系、计量检测体系。3、积极引导名牌产品生产企业、高新技术企业、重点民营企业采用国际标准或国外先进标准，鼓励企业制订具有竞争力的企业内控标准；强化标准制修订、复审、备案工作，确保全区工业产品标准覆盖率达到95%以上。4、加快农业标准化进程，认真实施农产品品牌战略，抓好农业标准化示范区的建设。5、监督企业严格执行计量法律法规、强化强制检定计量器具的管理，确保本地区强制检定工作受检率的完成；围绕市场热点，强化以商为量为重点的计量监督，根据市局的统一布置，开展定量包装产、商品计量专项监督检查。（三）特种设备安全监察工作：以服务企业、服务大众、服务安全生产为宗旨，充分履行特种设备安全监察职能，杜绝特种设备重、特大事故，努力降低一般事故发生率。一是继续加大宣传和教育，教育重点是使用单位的负责人、安全管理人员和特种设备的操作人员；二是继续保持日常监察和执法的力度，坚持对特种设备的各个环节实施全过程的安全监察；三是开展好各项安全专项治理活动；四是加强基础工作，对建立的相关数据库进行动态管理，提高工作的有效性。（四）稽查工作：一是积极应对职能调整的形势，从源头抓质量，把好厂门，二是进一步拓展执法领域，三是深入开展打假专项斗争，四是狠抓大案要案，五是监督与服务、处罚与教育相结合，六是苦练内功，全面提升执法能力和执法水平。
新的一年，我们将进一步认真学习贯彻党的三中全会精神和“三个代表”的重要思想，把质量建设融入到全区发展大局中去思考和定位，围绕提升新北区经济综合竞争力和社会事业发展水平，与[FX:PAGE]时俱进，真抓实干，为质监工作的新发展、新突破作出积极的贡献。
二○○三年十月二十三日
