为贯彻落实区委、区政府关于“学习先进找差距，解放思想保发展”大讨论活动部署，进一步转变思想观念，确保大讨论活动有序开展，取得实效，特制定如下实施方案：

一、指导思想：

深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记关于江苏工作的重要讲话，全面贯彻落实科学发展观，以“学先进找差距，解放思想保发展”为主题，围绕实现经济社会又好又快发展和着力推动环境保护工作上新水平的目标，通过学先进，找差距，引导全体人员进一步解放思想，与时俱进，更新观念，进一步改善区域环境，实现社会、经济、环境和谐发展。

二、目标要求：

围绕区委、区政府有关目标任务和要求，突出活动主题，坚持高标准、严要求、重整改、强落实的工作要求，学先进明方向，深剖析找差距，抓整改争一流，切实推进工作。

三、主要内容：

紧密结合本地、本部门和本岗位的工作实际，通过召开座谈会、发放征求意见表、开展情况分析会、组织专题研讨等形式，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面展开检查，在工作上找差距，在作风上找原因，做到“三对照三查找三增强”。

（一）对照先进典型查找距离，增强忧患意识。要敢于亮出“家底”比先进，树立忧患意识谋发展。我局要与同系统的先进单位比，分析存在的差距，明确努力方向；我局要与兄弟单位开展比较，通过同先进单位的比较，看自己所处的位置，明确工作中的薄弱环节；要在我局各个部门之间开展比较，相互学习优点长处。同时，工作人员也要积极开展相互比较，对照先进找准差距，做到学有参照，赶有目标。

（二）对照工作要求查找差距，增强责任意识。要勤于立足岗位比工作，树立责任意识抓落实。对照区委、区政府下达的工作任务，对照年初确定的工作目标，对照本部门的工作职责看落实情况，尤其是对重点工作、重大工程、重要事项的推进情况要切实自查分析。局领导和各部门负责人要对照年度工作目标，其他工作人员要对照岗位职责和工作要求，认真查找工作中存在的不足。

（三）对照群众期望查找差距，增强服务意识。要善于问计于民比惠民，树立服务意识促和谐。局领导班子对照群众期望，查亲民形象好不好，利民措施多不多，便民工作实不实，看群众满意度高不高。其他党员干部个体要对照群众要求，从工作方法、服务态度、工作效能等方面开展对照检查。

四、实施步骤：

这次大讨论活动从现在开始，大讨论活动分宣传动员、学习讨论、征求意见和梳理问题、总结提高四个步骤进行。

1、宣传动员（5月）

（1）成立组织，研究制定方案。成立我局解放思想大讨论活动工作小组，根据区委解放思想大讨论总体部署，结合我局实际工作，制定详细、切实可行的实施方案。

（2）动员部署。召开专题动员大会，明确解放思想大讨论的重要意义，以及大讨论活动具体安排，统一思想，提高认识，全身心投入到大讨论中来。

2、学习讨论（6月上旬、中旬）

（1）组织学习。学习分集中学习和个人自学相结合进行。通过学习，撰写体会文章，从中选取有分量的稿件在全局中宣传。

（2）深入讨论。围绕“学习先进找差距，解放思想保发展”这个主题，结合我局实际工作情况，开展“三问”大讨论活动，即一问：“学先进，我的感动是什么？”；二问：“找差距，我的触动有哪些？”；三问：“寻突破，我的行动怎么做？”。

（3）学习讨论形式将多样化。要坚持集中学习和自学相结合，讨论中重点发言和普遍发言相结合，大会讨论与小会讨论相结合，学习和考察调研相结合，学习和业务工作相结合。

3、征求意见和梳理问题（6月中旬）

（1）查找问题，征求意见。一是开展自查。按照有关要求，紧密联系实际工作，认真查摆思想、工作和作风等方面存在的突出问题。二是问卷调查。就履行职责、服务质量、机关形象等方面的情况，广泛征求和听取服务对象的意见和建议，收发问卷调查表。三是召开座谈会调查。将召开不同类型、具有典型代表参加的座谈会，广泛听取意见和建议。

（2）梳理问题，分析原因。将查找问题过程中社会各界及部机关人员反映的问题，认真地进行梳理、归类、分析。

4、总结提高（6月下旬）

（1）认真全面总结通过大讨论找出的差距、理清的思路、采取的措施、解决的问题、取得的成效，并及时上报。

（2）大讨论中查找梳理出来的问题，要与“作风建设年”活动的整改提高阶段相结合，进行集中整改。

（3）建立长效机制，进一步巩固大讨论成果。通过大讨论活动，使大家认识得到提高，思想更加解放，思路更加清晰，作风进一步转变，问题切实得到解决。