第二期

（总第8期）

敞开质量正门 堵死伪劣邪门

近几年来，小河地区的民营经济发展较快，区域经济以汽摩配产品为特色，形成了一定规模的产业链，在国内也有一定的知名度。2003年，小河地区年销售收入500万元以上的企业有48家，100万元以上的企业有200多家。但面对国内外日趋激烈的市场竞争，与温州瑞安等地相比，小河地区个私企业的自我发展受到诸多“瓶颈”因素的制约。一是企业规模普遍不大。目前为止，年销售在5000万元以上的企业只有1家，缺乏真正能发挥带动作用的大型龙头企业；二是品牌和品牌意识缺失。常州市和江苏省名牌产品在小河地区尚是空白；三是专业技术人才严重不足。企业的技术水平和管理水平相对较低，依然停留在“一看二拆三模仿”的阶段；四是行业组织化程度不高，产品相对单一，各类资源得不到合理配置；五是部分企业的质量意识和法治意识有待进一步提高。为更好地服务于小河地方经济，加大从源头上抓质量的工作力度，扶优扶强企业，提升区域经济竞争力，分局提出了三个方面的服务措施：

1、超前服务。当前，一些个私企业负责人对质量技术监督法律、法规知识了解得还不够全面和透彻，经营管理模式陈旧，产品质量档次不高，生产经营活动中存在一定的盲区和误区。质监部门将按照企业的实际情况提供个性化的服务。对企业在产品升级、技术改造、结构调整之时，要在产业政策、信息情报等多方面提供服务，以免企业走弯路；对企业的日常经营活动，要在证照管理、标识标志使用、标准执行等方面多提供服务，以免企业走错路；对新办企业和项目，要在企业代码、生产许可、认证认可、安全管理等方面提供全方位服务，以免企业找不到路。

2、挂钩服务。对年销售在500万元以上的重点工业企业，建立定人定时定点的联系制度。按照质监工作职能，在依法行政的框架内，全力以赴地满足企业的需求，做到公正、透明、及时、有效。

3、诚心服务。重帮教、轻处罚，树立善待企业、善待百姓、富有亲和力的质监形象。实行无损失过错“首查不罚”。只要企业的过失违法行为未对社会形成危害、危及百姓健康安全，实行无损失过错首查不罚，督促企业整改；对严重违法企业，处罚后要发稽查建议书，切实帮助企业解决问题，提高产品质量，而不是一罚了之，罚过放行。

加大特种设备监管力度  服务安全稳定社会环境

国务院于2004年1月9日颁发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号），《决定》指出：安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。为认真贯彻国务院的《决定》精神，分局就特种设备的安全监察工作采取了以下几个方面的措施：一是建立健全新北区特种设备数据库，对特种设备实施动态和长效的管理；二是巩固深化气瓶普查整治成果，彻底解决气瓶数量不清、安全状况不明、事故率高、检验率低等一系列问题；三是强化现场安全监察力度，对气体充装站、热电厂等重点单位和公共聚集场所使用的锅炉、电梯、游乐设施等关键设备进行重点检查；四是建立和完善特种设备安全应急救援体系，督促各使用单位建立事故应急措施和救援预案；五是搞好安全生产技术培训。整合培训资源，完善培训网络，加大培训力度，提高培训质量。特种设备作业人员及有关管理人员必须按照有关法律、法规的规定，接受规范的专业技能培训，经考试合格，持证上岗；六是开展压力管道专项普查，确保普查工作有序开展和按期完成；七是进一步落实特种设备生产、使用单位的安全生产主体责任，保障安全投入，努力减少事故。

1、国家质检总局2004年第5号公告，从2004年1月15日起，钢筋混凝土用变形钢筋、防爆电气、轻小型起重运输设备、白酒、水泥、抽油设备、第一批危险化学品、棉花加工机械产品8类产品的工业产品生产许可证换（发）证工作已经结束。从公告发布之日起，未获得上述产品生产许可证的企业，不得生产该产品；销售单位不得销售无生产许可证的产品，违者将按照有关法律、法规的规定予以查处。同时，依据有关文件延长有效期的上述产品的旧证书一律作废。新投产、新转产上述产品的企业，应当及时向企业所在地的质监部门申请办理生产许可证。

2、受市场利益驱动，非法生产、销售国家明令淘汰的“地条钢”违法行为有死灰复燃的苗头。春节过后，我局已查处此类案件3起，拆除用于生产的电频炉4只，没收了一批生产原料、制假工具和成品“地条钢”。质监部门将继续对重点区域、重点场所开展执法检查，对“地条钢”扩大实施“黑名单”监控；探索对废旧钢材资源的监管措施，从源头控制“地条钢”的生产原料；确保对“地条钢”生产窝点做到“五彻底”，做到发现一处，捣毁一处，全力剿除死角，控制反弹苗头。（举报电话：12365、5129220、5129219）

3、为加强企业的计量基础工作，提高企业的计量管理水平，使计量更好地为产品质量和经济效益提供准确可靠的保证，分局举办了3期企业计量确认内部审核员培训班。

OHSAS18000：职业健康安全管理体系

职业健康安全管理体系是80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等一样被称为后工业化时代的管理方法，其产生的一个主要原因是企业自身发展的要求。随着企业的发展壮大，企业必须采取更为现代化的管理模式，将包括质量管理、职业健康安全管理等管理在内的所有生产经营活动科学化、标准化和法律化。1999年英国标准协会、挪威船级社等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系——规范》、OHSAS18002 《职业健康安全管理体系——OHSAS18001实施指南》。

我国作为ISO的正式成员国，对职业安全卫生管理十分重视，特别是近年来我国发生的一些重大事故，使我们深深感到，实施OHSAS18001职业安全卫生管理标准已迫在眉睫。标准的实施能避免发生许多可能出现的伤亡及事故，其实际的及潜在的效益是不容忽视的。为了有效推动我国职业安全卫生管理工作，提高企业职业安全卫生管理水平，降低安全卫生风险因素及相关费用，降低生产成本，并使企业管理模式符合国际通行的惯例，促进国际贸易及提高我国企业的综合形象，以此加强其在市场上的竞争力。已有许多企业掌握时机，开始积极地投入到这项工作中。

OHSAS18000管理体系认证给企业带来的利益，具体表现在以下几个方面：

(1) 提升企业形象，扩大企业美誉度。

(2) 消除危险源，鼓励员工士气。

(3) 杜绝事故发生，降低经营成本。

(4) 改善人权形象，扩大市场占有率。

(5) 打破贸易壁垒，开拓国际市场。

发送：江苏省常州质量技术监督局，区各有关部委办局，区各镇、街道

打印：姚莉芸         编辑：刘建军         共印：50份