第五期

常州质量技术监督局新北分局办公室编印       2003年10月31日

新十类食品质量安全市场准入工作正式启动

根据国家质检总局的统一部署，继对小麦粉、大米、实用植物油、酱油、食醋等五类食品实施食品质量安全市场准入制度后，现在又将对肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻米面食品、膨化食品等十类食品实施质量安全市场准入制度。自2003年10月10日开始，质量技术监督部门将受理新十类食品生产加工企业的《食品生产许可证》的申请，并于2004年年底前完成新十类食品生产加工企业的《食品生产许可证》的审查发证工作。

食品质量安全市场准入制度就是为保证食品的质量安全，具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动、具备规定条件的食品才允许生产销售的监管制度。实行食品质量安全市场准入制度是一种政府行为，是一项行政许可制度。食品质量安全市场准入制度包括3项具体制度。（1）对食品生产企业实施生产许可证制度。未取得《食品生产许可证》的企业不准生产食品。（2）对企业生产的食品实施强制检验制度。未检验或经检验不合格的食品不准出厂销售。（3）对实施食品生产许可证制度的产品实行市场准入标志制度。对检验合格的食品要加印（贴）市场准入标志——QS标志，没有加贴QS标志的食品不准进入市场销售。

手握手共铸诚信

１０月２１日，中央文明办、全国整规办、国家税务总局、国家工商总局、国家质检总局在北京联合召开“共铸诚信”活动全国电视电话会议，对联合开展全国“共铸诚信”活动作出进一步部署安排。

质监分局将围绕“共铸诚信”活动的总体要求，突出“两个重点”，做好“十方面工作”。两个重点即，一是促进服务和监管对象的诚信体系建设，加大打击假冒伪劣产品的工作力度，帮助企业建立和完善质量管理体系，从源头上把好产品质量关，促进企业在市场竞争中自觉做到诚实经营、重合同、守信用、以质取胜；二是完善质量监督诚信体系的建设，在质量监督、计量和标准化等各项工作中要诚实工作、信用服务，树立质监工作“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象。
　　十方面工作包括：一是开展企业“诚实经营、以质取胜”宣传教育活动，使企业树立诚信光荣、失信可耻的意识；二是开展质监系统“诚实工作、信用服务”的宣传活动，使全系统形成公平、公正、文明、规范，讲信用、践承诺的良好风气；三是建立企业质量诚信评价体系，使其成为全社会诚信评价体系的重要组成部分；四是建立失信企业退出机制，切实增强企业的诚信风险意识；五是建立工作人员信誉考核制度和过错追究制度；六是加大对制假售假违法行为的打击力度，着力解决生产经营不讲诚信，市场诚信失范的重点问题；七是积极开展“计量诚信”系列活动，建立集贸市场、加油站计量长效监管机制，完善计量社会监督体系，表彰“重质量计量、守诚实信用”的企业和个人；八是督促和帮助企业健全标准化体系，消灭无标生产，鼓励企业积极参加３Ｃ认证；九是大力宣传获得“中国名牌”、“国家免检产品”称号的质量诚信企业，在全社会营造以质取胜、优胜劣汰的良好氛围；十是增强质监系统政务活动透明度，开设热线电话，认真受理投诉，自觉接受监督。

查处无证生产行为，整顿规范市场经济秩序

根据国家质检总局2003年第77号公告，预应力混凝土用钢材等35类产品的工业产品生产许可证换（发）证工作已经结束。未获得该类产品生产许可证的企业，不得生产该产品；销售单位不得销售无生产许可证的产品。近期,质量技术监督部门将组织力量查处35类产品的无证生产行为，整顿和规范市场经济秩序。

质监分局部署开展企业质量状况调查

为适应加入世贸组织后加强质量工作的需要，根据国务院从源头抓好质量的要求，质监分局决定在全区范围内开展企业质量状况调查工作，从根本上提高我区产品质量水平。本次调查的主要内容是：调查企业基本概况、质量管理、质量监督、标准化管理、计量管理、锅容管特安全、出厂检验情况、检验设备等方面的情况。

通过本次调查，准备达到以下目标：

1、宣传有关质量技术监督法律、法规，帮助企业提高质量管理水平，树立以质量为长期发展基础的核心理念，促使企业规范生产、经营行为。

2、抓源头，把好厂门，不断促进企业产品质量控制水平、检验能力提高，切实提升产品质量总体水平，真正做到不合格产品不出厂门。

3、鼓励企业积极争创国家免检产品，省、市、区质量诚信产品，实施质量诚信工程。切实保证免检产品、质量诚信产品的质量诚信度，树立科学、公正、高效、诚信的社会形象，不断增强企业的吸引力和影响力。

Ø      2003年10月29日，新北分局执法人员根据群众举报，对新北区浦河镇河北巷村进行执法检查，发现一生产国家明令淘汰的地条钢窝点。缴获289条用于炼钢的废铁。据查，该窝点于10月7日开始生产和销售地条钢，至今共生产地条钢28吨，全部销往安徽。

Ø      国家质检总局10月15日公布了《眼镜制配计量监督管理办法》，从2003年12月1日起，严禁使用未经检定、检定不合格的检测设备等，否则将受到最高30000元的处罚。《办法》指出，眼镜制配者应当遵守计量法律、法规和规章，制定眼镜制配的计量管理及保护消费者权益的制度；遵守职业人员市场准入制度规定；不得使用未经检定、超过检定周期或者经检定不合格的计量器具；不得使用非法定计量单位，不得使用国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具和国务院禁止使用的其他计量器具。眼镜制配者要配备与生产相适应的顶焦度、透过率和厚度等计量检测设备；出具的眼镜产品计量数据要准确可靠。

Ø      近日，常州新区佳讯电子器材有限公司生产的“半导体分立器件硅塑封整流二极管1N4000系列”产品经江苏省质量技术监督局审查，认定符合使用采用国际标准产品标志条件，采用程度为等同采用（IDT）。

Ø      近日，常州市飞腾气动工具有限公司通过了“江苏省企业计量合格确认”验收。

Ø      日前，为配合常州河海水环境工程有限公司等企业申报“省级高新技术企业”，我局标准化工作人员积极主动地帮助和指导相关企业起草、编写、制订企业标准，受到服务对象的欢迎。

中国加入世贸组织以后，中国的企业如何顺应潮流的发展与世界接轨？很多的企业马上会想到要做ISO9000、ISO14001、 HACCP管理体系认证以及CE、UL等产品认证。从本期开始，我们将陆续对技术贸易壁垒、认证认可等方面的知识进行简要介绍，供社会各界参阅。

CE标志

“CE”标志是一种安全认证标志，被视为制造商打开并进入欧洲市场的护照。凡是贴有“CE”标志的产品就可在欧盟各成员国内销售，无须符合每个成员国的要求，从而实现了商品在欧盟成员国范围内的自由流通。

在欧盟市场，“CE”标志属强制性认证标志，不论是欧盟内部企业生产的产品，还是其他国家生产的产品，要想在欧盟市场上自由流通，就必须加贴“CE”标志，以表明产品符合欧盟《技术协调与标准化新方法》（以下简称《新方法》）指令的基本要求。这是欧盟法律对产品提出的一种强制性要求。

中国企业要将产品打入欧洲市场，就必须获取“CE”标志，而要获取“CE”标志，很重要的一点是了解新方法指令的基本要求，以确定企业的选择。迄今为止，欧盟已发布了21个指令，欧洲委员会还在随时发布新的指令，因此要随时掌握指令的发布情况，这是企业成功获取“CE”标志的重要前提。

希望加贴“CE”标志的企业必须得到欧盟指定机构（发布在欧洲官方公报上）的帮助，这些机构是由欧洲委员会指定的组织，其任务是依据指令的基本要求进行产品审核和质量体系审核，对产品进行危险评定，确定产品必须符合的指令，并对产品的潜在危险进行分析，然后由制造商和指定机构共同找到解决方案，以保证产品符合指令的基本要求。在这个过程中要编写技术文件，文件中包括危险评估、试验结果、产品图纸、运作、说明书及合格声明，说明产品所遵循的指令或标准，一旦完成上述工作和审核工作后，可给产品加贴“CE”标志。中国企业要想将产品打入欧洲市场，应在欧洲找到一家相关的审核机构。

UL标志

UL是美国保险商实验室的简写（Underwrites Laboratories Inc.），它是世界上最大的从事安全试验和鉴定的民间机构之一。在100多年的发展过程中，其自身形成了一套严密的组织管理体制、标准开发和产品认证程序。是一个独立的、非盈利的、为公共安全做试验的专业机构。它采用科学的方法来研究确定各种材料、装置、产品、设备、建筑等对生命、财产有无危害；确定和编写、发行相应的标准和有助于减少及防止造成生命财产受到损失的资料。同时开展调研业务，对产品的安全认证和经营安全证明业务，它最终的目的是为市场提供具有相当安全水准的商品。
　　UL作为一个独立的第三方检验机构，其组成人员也是有特色的，它是由安全专家、政府官员、消费者、教育界、公用事业、保险业及标准部门的代表所组成的理事会管理。UL业务范围覆盖了70多个国家和地区，每年有16500种7.7万次的产品检验任务。同时每年有48万次的工厂检验任务。有400多名员工，在全球有4万多个客户，90亿件产品使用UL安全标志。UL的总部设在美国芝加哥，有5个主要实验室，在亚洲有两个实验室：香港和台北。

今年9月18日，美国麦可罗泰克实验室与常州电子产品质量监督检验所合资创办的麦可罗泰克（常州）产品服务公司在我区电子园开工建设。建成以后，将为社会提供PCB、CCL方面的专业检测服务。

发送：江苏省常州质量技术监督局，区各有关部委办局，区各乡镇、街道

打印：姚莉芸         编辑：刘建军         共印：60份