2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的起始之年，也是“十一五”承上启下之年，我区开放型经济工作经受外部冲击的严峻考验但仍取得显著成绩的一年。今年，面对由国际金融危机所引发的跨国投资增长放缓这一不利局面，我局在区委、区政府的坚强领导下，以“一切围绕项目，一心服务项目”为立足点，千方百计搜集项目信息，全力克服发展瓶颈，努力提升服务质量，积极探索扩大总量、以质取胜的外经贸发展战略，在全年的工作中取得了一定成绩。现将我局今年的主要工作完成情况汇报如下。

一、目标任务完成情况

今年1-10月全区新批外商投资企业42家，完成工商登记注册外资53344.3万美元，同比增长21%，完成年度计划的50.8%；完成实际利用外资68004.52万美元，同比增长42.59%，完成年度计划的90.67%；累计审批因公出国（境）团组101批，出访人数225人（次）。

预计全年可完成工商登记注册外资10.5亿美元，完成实际利用外资7.5亿美元，实现外贸出口38亿美元。

二、今年“三外”工作主要特点

（一）外资到帐再创历史同期新记录  

1-10月我区完成实际到帐外资68004.52万美元，同比增长42.59%，外资到账增势迅猛，再创历史同期新高。其中，到帐1000万美元及以上外资项目达14个，累计到账外资48176.15万美元，占今年到账外资总额的70.84%。由此可见，大项目对我区实际利用外资贡献份额占据主导，支撑作用日趋明显。

（二）超亿美元项目引进取得新突破

1-10月全区共有52家外商投资企业增资扩股，新增协议注册外资36767.9万美元，占全区协议注册外资总额的67.7%，同比增长12%，较去年略有提升。特别是瓦鲁瑞克和天合光能这两家外企再次“大手笔”投入，是目前在批项目中的两大亮点，也是近年来我区在引进超亿、超五亿美元外资制造业大项目上取得的新突破。其中天合光能预计本年度可完成审批；瓦鲁瑞克预计明年一季度可完成报批，有望为我区实现2009年招商引资“开门红”。

（三）助推产业结构调整增添新动力

1-10月我区共批准制造业项目26个，协议外资14253.16万美元，占全区协议外资总额的81.08%，从产业类别来看，从事四大优势产业的项目数达24个，协议外资14073.48万美元，占制造业协议外资总额的98.74%；共批准服务业项目16个，协议外资3325.73万美元，占全区协议外资的18.92%。这些新项目的引进，加快了我区产业结构优化升级的步伐，为我区实施先进制造业和现代服务业“双轮驱动”战略增添了新的动力。

（四）招商机制调整彰显新气象

在目前国际资本流入步伐放缓、各地招商竞争仍空前激烈的形势下，按区域来开展招商工作已经远远不能满足需求。只有进一步改进招商方式，创新工作机制，将工作重点由“政策招商”、“地域招商”转向“产业链招商”、“专业化招商”，才能进一步增强招商引资的针对性和成功率，提升产业结构。为此，今年3月，我局按照管委会的要求，对区级招商体制进行了调整，将园区办招商处室纳入区招商局体系，加强了对机电一体化、电子信息等产业的招商力量；同时对招商四局进行职责调整，明确其在做好原有工作的基础上，重点针对光伏产业上下游招商，力争我区早日实现打造千亿级光伏产业集群的目标。

（五）境内外投资洽谈会喜迎新成果

根据全市招商计划的安排，今年春节伊始，我局即以小团组、产业化招商的方式，积极实施“走出去”招商战略，重点向全球投资活跃地区推介高新区，为全年工作的开展宣传造势。欧美地区：3月下旬在法国里昂举办投资说明会，借力美特倍汽车部件公司的成功落户向众多法国企业推介高新区；5月初赴美开展招商活动，与全球最大的汽车橡胶皮带和软管制造商－美国盖茨公司签署了投资备忘录,并先后拜访了美国腾普、庄臣和艾欧•史密斯等6家世界知名企业，分别就增资和新投资计划举行了实质性洽谈。东南亚地区：4月中旬，赴新加坡、香港开展城市产业招商，并拜访了华润、九龙仓、安莉芳、天安等企业。国内招商：2月28日组织客商参加了"接轨大上海，建设新常州"恳谈会；9月19日邀请了近300位客商参加“2008中国常州科技经贸洽谈会”，期间，我区共有9个项目签约，颁证、发照、开工项目各2个，完成协议外资超3亿美元，硕果累累，成效斐然。

（六）对外贸易发展实现新增长

在当前出口形势不容乐观的情况下，我区外贸发展得益于进区外企产业结构合理，产品科技含量高、竞争力强等一系列因素，仍占据相当优势，实现了高位增长，进一步巩固了在全市外贸发展中的“领头羊”位置。1-9月我区实现外贸进出口总额471136万美元，同比增长43.7%，其中出口302561万美元，同比增长47.1%，完成全年计划的86.4%。五大主销市场分别为欧盟、美国、日本、东盟和俄罗斯，出口商品类别主要为机电、车辆、化工、纺织和塑料制品。

（七）外事管理工作拓展新渠道

今年以来，我局建立了因公出国（境）、外国人来华、定期回访、突发事件应急处理、友城建设等多项管理制度，使我区涉外事务归口管理工作取得更大的进步。一是职能设置更加完备。经常州市机构编制委员会批准，我局增挂“区外事办公室”牌子，履行本区域内国际友城交往、涉外领事业务、外国记者管理等多项管理职能。二是友城建设取得突破。推进了常州市与德国黑尔福特市建立友好城市关系进程，目前合作条约已通过中国驻德国法兰克福市领事馆审核通过，待德方城市议会批准，即可上报外交部核准，有望于明年促成两地之间友好城市缔结。三是因公出国（境）实现长效管理。根据中央相关文件规定，对因公出国（境）任务、团组人员组成、在外停留天数、申报审批程序、会审制度、出访费用标准、领导干部出国（境）报告单、护照收缴、出访报告收缴进行了严格规定，并以制度的形式予以约束。四是对外交流稳步推进。3月27日，韩国南杨州市依两地之间缔结友好城市协议，选派市政府公务员郑相荣来我区交流学习，增进了两市人民间理解和友谊的同时，使我区对韩招商取得了一定优势。

（八）团队素质实现新提升

为了组建一支业务精通、作风硬朗、善于创新的高素质招商队伍，更好地满足招商工作的需要，今年，局领导高度重视招商人员岗位业务和技能培训工作，年初即制定了详细的培训计划，涵盖范围包括涉外政策、产业指导、行政审批等。组织编印了《内部规章制度》、《投资百问》、《外事工作手册》、《投资指南》等学习、宣传资料；举办PPT业务大赛，组织韩语学习兴趣班；邀请条线职能部门负责人作专题讲座，每月开展1～2次，并于十月下旬组织了闭卷测试以检测实效。通过一阶段量的积累，我局工作人员普遍感到业务能力和个人素质有了质的飞跃，同时更坚定了“招好商、招大商”的决心和信心。

三、存在的主要机遇与困难

综观全局，我区招商引资工作中既面临难得的有利条件，又存在诸多不利因素，可以说机遇与挑战并存。

1.有利条件：一是区委、区政府领导对招商引资一如既往的高度重视，并在人力物力上给予充分保障，并对招商具体工作给予经常性指导，是我们做好这项工作的根本动力。二是园区承载能力的极大提升和配套设施的日益完善，为引进大项目奠定了坚实的物质基础。三是服务软环境的进一步优化，营造了“亲商、安商、富商”的和谐氛围。四是落户外资企业蓬勃的发展态势，为新客商来区投资消除了顾虑，增强了信心。五是与台湾地区经贸关系的持续升温，使对台招商势必成为明年招商工作新的突破口。

2.不利因素：一是国际经济的衰退成为影响明年招商工作的主要因素。美国次贷危机引发了投资者信心不足，国际资本收缩，消费市场疲软等一系列不利局面，致使明年招商整体形势不容乐观。二是国家对房地产进行宏观调控，收缩信贷，且国内楼市销售乏力，外商投资新楼盘的热情普遍不高。三是项目信息匮乏，尤其是超亿美元外资制造业大项目信息，无论从数量上还是质量上都难以满足发展的需求。四是尚未建立起大项目制度化的推进机制，且推进效率还不高，与现实需求尚有较大差距。五是土地、环保、财政、能源、税收等政策较以往趋紧，也在一定程度上影响了招商工作的开展。

常州高新区外经局（招商局）