经济发展局2006年工作思路

2006年，我们将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以全新视角认识和把握科学发展观的深刻内涵，以强有力的举措落实“十一五”规划确定的目标任务，加快实现“两个率先”、构建和谐社会步伐，继续保持全区经济快速、协调、健康发展，努力实现全区“十一五”发展的良好开局。

一、主要经济发展目标（初步预计）

1、地区生产总值：204亿元，同比增长26%。

2、财政总收入：40.7亿元，同比增长30%，其中地方一般预算收入同比增长25%。

3、工业经济：工业总产值650亿元，同比增长30%，其中自办规模以上工业405亿元，同比增长35%；工业产品销售收入630亿元，同比增长30%，其中自办规模以上工业387亿元，同比增长35%；工业实现利税42.5亿元，同比增长20%，其中自办规模以上工业25.8亿元，同比增长20%

4、固定资产投资：全社会固定资产投资195亿元，同比增长20%，其中工业投入118亿元，增长30%。自办固定资产投资169亿元，同比增长30%，其中自办工业投入117亿元，同比增长30%。

5、外向型经济：协议注册外资8.25亿美元，同比增长50%；实际到帐外资4.5亿美元，同比增长50%；自营出口13亿美元，同比增长30%。

二、明年重点工作任务

（一）全力以赴抓好投入产出，确保地区生产总值突破200亿。

工业经济方面：一是全面加快项目建设推进速度，重点服务、协调好67个总投资超3000万元项目（初步预计）的建设，尤其是大长江摩托车、东京制纲、华润啤酒等15个（初步预计）当年投资超亿元项目，力争全年实现工业投入118亿元，同比增长30%，使重点工业项目能够开工建设一批、竣工投产一批、达产达效一批。二是调查摸底，确定2006年新增销售收入超3000万元企业，进行重点跟踪服务，协调解决用电、资金、原材料等矛盾，努力促进企业增产增效。三是落实有关促进民营经济发展的各项优惠政策，继续引导民营经济向工业园区集聚，增强民营经济总体实力和综合竞争能力，努力推进民营经济三年跃升计划。四是开展企业清洁生产审计，大力促进循环经济发展。制定清洁生产实施方案，加大政策扶持力度，把清洁生产作为企业技改和产品升级的主要内容，在化工、冶金、印染等重点污染行业中培育一批高标准、规范化清洁生产示范企业，争取一批优势企业能够通过清洁生产市级审核。

服务业方面：一是改善内外部经营环境，支持已建成开业的市场做大做强。2006年江苏长江塑料化工交易市场交易额力争达50亿元，上交税收超2000万元；国际塑化城要提高企业入驻率和开票率，争取2006年市场交易额不低于20亿元，上缴税收不低于1000万元。二是积极推进锦江国际大酒店、太阳城（铜锣湾）、中创时代广场、新建汽车4S店等项目建设，争取项目早日开业、缴税，为我区税源经济多作贡献。三是抓住市级行政中心北移和商业副中心规划建设机遇，储备一批重点服务业项目，保持服务业可持续发展。现代城二期、月星国际家居广场二期、丰臣丽晶国际、太阳城二期、浩源大厦等项目要争取早日开工建设，常州物流中心、宝盛园等一批在谈项目争取尽早落实启动。

（二）深化体制机制改革，进一步创新、完善企业投资服务功能。

一是积极做好固定资产投资项目审批制向核准、备案制平稳过渡工作。根据《江苏省企业投资项目核准暂行办法》、《江苏省企业投资项目备案暂行办法》以及《江苏省政府核准的投资项目目录》，修改完善区备案和核准工作方案，全面实施企业固定资产投资管理备案和核准制度，为投资者提供更加优质、便捷的服务。

二是建立全区工业百强和重点服务企业定期联系、交流和跟踪服务制度。根据企业综合实力和最新经营状况，动态确定工业百强和重点服务企业，编排企业通讯录，主要领导挂帅，定期组织交流，了解企业发展状况，及时做好跟踪服务。

三是进一步完善项目报建代理工作。进一步完善、细化报建流程及收费情况汇总等基础资料，方便投资者和基层报建代理人员，提高报建代理效率。在及时调整基建审批流程的基础上，组织对报建代理员的业务培训。

四是积极发挥协调职能，努力形成企业服务合力。进一步完善“项目推进任务书”制度，加强与外经、建设、环保、规划、国土等职能部门的沟通和联系，保证项目推进有据可依，有章可循。加强与外商投资企业协会、台办、台协、侨联机构的联系，接受企业投诉，及时牵头解决一批困扰企业生产经营的难题。

（三）加快推进企业上市步伐，稳妥推进产权制度改革。

一是争取完成银河电器、江苏常通高科境内外上市挂牌工作，做好天合光能、星海电子、柏鹤涂料等企业的股份有限公司改制前期准备工作，争取天合光能年内完成改制工作。

二是加大工作推进力度，争取完成武进水泥厂的破产工作；做好区食品总站的企业改制工作，力争明年上半年基本完成。三是完成国际学校投资主体的股权结构调整和转制工作，进一步探索医疗卫生体制改革，做好乡镇卫生医疗机构的改革改制试点工作。

（四）强化物价、收费监管职能，创优经济社会发展环境。

一是继续严格控制涉企收费，全面清理涉及服务业的行政事业性收费，及时调整变更收费项目，建立收费公示长效管理机制，力争实现涉企收费零投诉。二是继续加强对房地产、物业管理企业、医疗机构、教育机构的价格和收费管理监督，切实维护老百姓的切身利益和社会和谐稳定。三是继续在全区开展价格诚信活动和禁止价格欺诈专项活动，改善举报受理手段，及时受理、处理价格投诉举报，维护消费者合法权益。

（五）增强统计分析和参谋功能，为经济社会发展提供统计服务。

一是做好经济普查和人口抽样调查资料的开发应用工作。认真做好普查资料的整理、立卷、归档，对普查资料进行分析研究，并撰写相关研究课题，更好地区域经济社会发展服务。认真开展第二次农业普查工作，确保各项调查圆满完成。

二是围绕经济工作中心，全力做好统计服务。进行统计预警预测，开展统计监测和分析，开展经济和社会发展的难点、热点问题专项调研，发挥参谋助手作用。

三是继续推进规模以上工业企业的网上直报工作。进一步扩大网上直报范围，使规模以上工业企业网上直报率达50%以上。

四是进一步夯实统计工作基础。着力健全基层统计网络和各项统计工作制度，强化统计队伍建设以及统计职业道德建设，认真宣传《统计法》和区“两个统计工作规程”，开展统计执法检查和统计监审，加强数据质量评估，改进和完善服务业统计方法和制度，规范园区报表制度。

（六）继续完成“十一五”规划送审稿和目标管理考核体系的相关工作。

一是在贯彻落实“十一五”发展战略研讨会精神和“十一五”规划建议和说明的基础上，广泛听取各方意见和建议，修订完善“十一五”规划，并最终形成送审稿，提交区人代会审议通过。

二是认真总结2005年度全区目标管理工作运行过程中的经验和问题，广泛征求对《关于完善镇、街道目标管理考核体系的思考》的建议与意见，科学调整与完善全区目标管理考核体系。

（七）加强经发队伍建设，努力提高自身素质、服务能力和工作水平。

一是加强理论学习和业务培训。组织全局工作人员认真学习“三个代表”重要思想、十六届五中全会精神和党的一系列方针政策，不断更新知识，增强把握宏观经济形势和总揽经济社会发展全局的能力。积极组织并参与各类业务培训，增加专业知识，提高专业技能。

二是深入基层调查研究，尤其是加强对影响全区经济发展重大问题进行专题调查研究，形成有价值的专题研究报告，为领导决策提供参考。

三是继续加强行政效能建设，通过教育和引导，使全局工作人员牢固树立“立党为公执政为民”的思想，牢记“两个务必”，坚决抵制不良之风的侵蚀。领导干部带头，不断增强服务意识和创新意识，不断在管理理念和管理方法上取得新突破，不断提高行政效能和服务水平，打造一支理论强、业务精、服务优的经发队伍，努力为全区经济发展作出更大的贡献。