经济发展局2005年工作思路

2005年，我们将以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中全会精神为指导，以实现“两个率先”和富民强区为目标，坚持科学发展观，主动顺应国家宏观调控，提升全区产业升级、资源支撑和环境承载能力，增强可持续发展能力，保持全区经济快速、协调、健康发展。

（一）主要奋斗目标

1、总量目标：实现国内生产总值163亿元，比上年增长25%，其中：第二产业增加值116亿元，比上年增长28%；第三产业增加值41亿元，比上年增长20%。

2、工业目标：实现工业总产值513亿元，比上年增长35%，其中：自办规模以上294亿元，比上年增长35%；工业产品销售收入485亿元，比上年增长35%，其中：自办规模以上292亿元，比上年增长35%；工业利税38亿元，比上年增长30%，其中：自办规模以上23亿元，比上年增长30%。

3、固定资产投资目标：全社会固定资产投资195亿元，比上年增长30%，其中：自办147亿元，比上年增长30%；工业投入108亿元，比上年增长30%。

（二）重点工作任务

1、全面优化产业结构，推动工业经济再上新台阶

⑴加大资源整合力度，优化生产力布局，推进产业升级和集聚。一是对全区的工业园区进行资源整合，优化生产力布局。对各园区产业分工和布局进行重新定位，确定其下一步的发展方向，坚持走差别化竞争的道路，通过引进、扶持、整合等方式，构建具有特色规模效应和核心竞争力的产业园区。二是大力发展高新技术产业，推进企业技术升级。积极推进企业进行科技创新，大幅提高高新技术产业产值的比重，用循环经济理念指导区域发展、产业转型和技改节能降耗，加快全区产业结构升级，增强区域可持续发展能力。三是在车辆和工程机械及配件、塑料新材料、“三药”及精细化工、电子元件及半导体集成电路等四大产业集群中培育领军企业，推进企业规模升级。重点抓好30家销售超亿元项目的推进，不断延伸产业链，提升产业集聚度。

⑵加大生产要素的协调力度，促进工业有效投入，增强工业发展后劲。一是针对企业面临的煤、电、油、运紧张和银根收紧等生产要素制约问题，积极开展组织协调工作，尽可能使企业正常生产不受影响，尤其是针对企业融资信贷问题，将积极发挥区投资担保公司作用，同时向省、市融资洽谈会和各有关银行推介项目，为企业解决资金困难。二是对2005年计划新增销售超3000万元的65家企业进行跟踪服务，努力使其实现计划目标。三是狠抓固定资产投资，尤其是工业投入，做好查特深冷、诚利电子等一批总投资超千万元项目的开工建设工作，抓好中鹏印染、八纺机等一批国债和省重点技改项目的实施工作，同时培育申报一批国家、省、市重点技改和技术创新项目。四是根据形势发展需要，抓好一批重大工业项目的前期立项审批工作，储备一批大项目，切实提高全区工业经济发展的后劲。

⑶大力发展民营经济，使其成为全区工业经济增长的新亮点。一是继续大力营造加快发展民营经济的强烈共识，使全区广大干群深刻认识加快发展民营经济的必要性和紧迫性。二是继续强有力推动民营经济做大做强，形成总量优势、规模优势、集群优势和集聚优势；三是继续全力优化民营经济发展环境，努力打造“资本活跃集聚、人才竟相涌入、创业氛围浓厚”的民营经济发展热土，真正使人民群众放心投资，放胆经营。四是继续落实省、市有关扶持发展民营经济政策及我区《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》（常开委[2004]14号文）精神，进一步鼓励、支持和引导民营经济快速发展。

⑷加快产权制度改革，增强企业经营活力。一是做好武进水泥厂企业破产资金重组、人员分流安置和接收企业的生产经营恢复工作。二是对常州诚信铸锻厂将进行整体资产重组的改制工作。三是认真做好区供销社、食品站和乡镇卫生院的改制推进工作。通过产权制度改革，增强企业的生机与活力。

2、大力发展道口经济和现代服务业，推动第三产业升级

⑴继续抓好道口市场群建设，形成市场规模。在推进现有市场做大、做强的基础上，继续抓好江苏国际塑化城、江苏长江塑料化工市场、五金机电城二期、月星二期的建设进度，确保2-3个市场建成开业，同时依托道口优势，谋划兴建一批新市场，形成市场规模；依托各专业市场，大力发展现代物流业，推动区域物流中心的形成；继续推进汽车4S专营区建设，争取早日落实项目，拓展汽车专营范围。

⑵继续推进重点三产项目建设，推进现代服务业发展。继续和区推进中心联合开展每季度的三产巡访工作，了解项目进展情况，协调项目存在问题。争取恐龙园香树湾大酒店、锦江国际大酒店、香格里拉大酒店、金陵江南大酒店早日开业，推进太阳城、中创时代广场、银座商务楼、SOHO不夜城等三产项目的建设进度。和区招商部门联合开展招商、服务工作，争取更多的餐饮、办公、娱乐项目进驻我区，推动中心高档商务休闲区的形成，进一步使商气、财气、人气向新北区凝聚，推进现代服务业的发展。

⑶组织相关宣传推广活动，增强服务业的影响力。为进一步拓展现代服务业发展空间，提升服务业的知名度和形象，组织各类商会活动，开展服务业发展思路研讨；搞好大型宣传活动，以企业为主体，扩大服务业影响力，营造繁荣兴旺的良好服务区氛围。

3、科学编制“十一五”规划，高起点描绘发展未来

⑴加强调查研究，做好规划引导。对经济发展的战略方向和重点问题加强调研，顺应经济和社会发展规律，确立、拓展“一城三带三区”的发展新格局；重点深入研究战略布局、战略任务、战略措施和重大政策，提出符合全区实际的具有特色和竞争优势的发展战略。

⑵做深做实各专项规划。专项规划以国民经济和社会发展的特定领域为编制对象，是总体规划在特定领域的延伸和细化，是政府指导该领域发展并决定该领域重大工程和安排投资的依据。要在前期专题调研的基础上，做好14个专项规划的编制工作，排出一批能支撑全区“十一五”发展的重大项目，努力提高资源支撑和环境承载能力。

⑶高标准完成“十一五”总体规划。以科学发展观为指导，坚持“五个统筹”，进一步理清发展思路、方向和重点，做好与省、市规划的衔接，高标准按期完成“十一五”规划纲要草案。

4、加强物价监管力度，营造良好的市场环境

⑴深入开展价格服务活动。一是建立价格监审制度，开展商品价格的监审工作,设立价格监审点10个。二是提高价格政策的透明度,扩大《物价信息栏》的覆盖面,新增《物价信息栏》宣传橱窗20个。三是继续在全区开展价格诚信活动,扩大行业的参与面,培育价格诚信单位20家。四是加强对房地产及物业管理企业的明码标价管理,维护老百姓的切身利益。

⑵进一步加强收费监督管理，规范收费行为。一是继续推行收费公示制度，收费公示率确保100%，改进收费管理方法，实现涉企收费零投诉。二是进一步改善举报受理手段，提高举报工作自动化水平，及时受理、处理收费价格投诉举报，投诉举报办结率达90%以上。三是继续加强对垄断性行业的收费管理。重点对企业供汽价格、乡镇自来水价格的管理，规范教育、医疗行业的收费结算清单，提高消费透明度。

5、强化安全生产监督工作，优化投资环境

⑴加大监察执法力度，规范安全生产行为。通过建立一支精干的监察执法队伍，规范所有生产经营者的安全生产行为。

⑵深入开展各项安全专项整治工作。动员全社会各行各业，广泛开展各行业的安全专项整治活动，力争做到安全无盲区、死角。

⑶实行责任层层分解，狠抓责任制的落实。健全安全生产管理网络。对重点行业和单位，根据各部门职能，落实管辖范围和责任，进行定点跟踪管理。继续实行安全生产目标考核制度，将安全生产工作与奖惩挂钩，以提高各部门对安全生产工作的重视程度。

⑷加强法律法规宣传教育、安全业务知识培训。利用区安全生产协会等社会团体、中介机构的力量来进行普法宣教活动，尽量使更多的企业和人员得到教育；根据国家有关法律法规规定，对全区特种作业人员进行岗位资格培训。

⑸做好安全生产指导服务工作，促进经济发展。在抓好安全监管的同时，为新老企业做好安全服务工作。对新引进危险品项目帮助做好“三同时”工作，协办或代办有关安全生产许可证申领手续，配合招商部门做好项目引进，促进项目早落户、早建设、早竣工投产。

6、搞好统计服务工作，全面完成第一次全国经济普查

⑴强化服务观念，充分发挥统计对宏观管理和科学决策的支撑作用。围绕树立科学发展观，调整优化经济结构，转变经济增长方式，开展全区产业结构、工业经济结构、固定资产投资结构、企业投资与发展环境等方面的统计调研分析；围绕富民强区，实现“两个率先”目标，开展小康指标统计监测；加强统计预测分析工作，及时提供预测分析报告，为党政领导决策提供参考。

⑵强化管理力度，提高统计数据质量。做好以GDP为核心的各项主要经济指标的数据质量评估；营造依法统计的氛围，有计划的开展统计执法和统计监审工作；规范园区统计报表制度；完善政府部门统计报表指标体系；加强城乡住户调查数据的审核把关。

⑶强化统计规范化建设和统计队伍建设。继续抓好镇、街道、村、规模以上工业企业的统计规范化建设，争取所有镇、街道及三分之二的村达到规范化要求；继续抓好统计人员的业务培训、统计持证上岗培训和统计职业道德教育，努力提高基层统计人员素质。

⑷强化健全网络，提高统计自动化水平。一要提升统计信息处理的现代化水平；二要推行统计数据网上直报，实现镇、街道统计数据的网上直报。三是积极做好规模以上工业、限额以上批零贸易等企业的网上直报工作。

⑸继续做好区第一次全国经济普查的各项工作，确保普查的圆满完成。一是继续做好全社会宣传动员工作，争取社会各方面的支持和配合，为普查的顺利开展营造良好的社会氛围；二是要切实加强组织领导和协调，精心组织普查登记工作。认真做好普查表的填报培训工作，以贯彻质量第一为主线，切实做到基本单位的不重不漏，严把质量关，认真做好普查数据的录入、逐级审核汇总和数据质量评估工作。三是做好普查资料的开发应用和普查的总结表彰工作。及时公布普查结果，建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库和数据库系统，开展普查资料的开发应用和分析研究，认真做好普查工作总结和表彰评比准备。

7、加强经发队伍建设，努力提高自身素质和工作水平

⑴坚持把学习放在首位，提高理论水平。组织全局工作人员认真学习“三个代表”重要思想和党的一系列方针政策，不断学习新理论，研究新情况，增强把握国家宏观经济形势和总揽经济社会发展全局的能力。

⑵加强业务培训，提高业务水平。要经常组织各种业务培训，增加专业知识，提高专业技能，要将培训工作制度化、长期化，通过不断的培训，提高全局工作人员的整体业务素质。

⑶继续行政效能建设，增强服务意识、创新意识和廉政意识。通过教育和引导，使全局工作人员牢固树立“立党为公执政为民”的思想，牢记“两个务必”，坚决抵制不良之风的侵蚀。在调查研究和真抓实干上下功夫，增强服务意识和创新意识，在管理理念和管理方法上取得新突破，不断提高行政效能，为全区经济发展作出更大贡献。