创新实干  奋发有为

努力开创全区经济社会发展的新局面

——在区委、区政府工作会议上的讲话

朱 剑 伟

（2005年7月28日）

同志们：

在市委、市政府高度重视高新区的建设发展、我区经济社会发展面临新的机遇和挑战的关键时期，今天，召开区委、区政府工作会议，主要任务是贯彻落实市委九届十三次全体（扩大）会议和全市“加快沿江开发、建设一流园区”会议精神，认真总结今年以来的工作，深入分析区情，找准目标定位，明确工作重点，落实关键措施，进一步把全区上下的思想和行动统一到全面完成今年各项目标任务、建设一流园区、实现跨越发展上来。下面，我根据区委、区政府集体讨论的精神，讲四个方面的意见。

一、创新实干，攻坚克难，经济和社会各项事业取得新进展

今年以来，全区上下大力弘扬“三创”精神，坚持科学发展、率先发展、和谐发展，在解放思想中开辟新路，在开拓创新中负重奋进，经济社会继续保持良好的发展势头。上半年，全区实现地区生产总值78.6亿元，同比增长23.2%，完成全年计划的49.43%；财政总收入同口径完成16.58亿元，同比增长29.48%，完成时序进度的53.26%，其中地方一般预算收入6.88亿元，同比增长17.3%；全社会固定资产投资完成77.27亿元，同比增长23.5%；新批协议注册外资2.86亿美元，与去年持平；注册外资实际到帐1.51亿美元，比去年同期翻了一番。上半年工作主要体现在六个方面：

一是注重有效投入，承载能力不断增强。上半年，全区完成工业投入42.72亿元，同比增长21.6%。75个总投资超3000万元以上的重大工业项目已有68个开工建设。德州仪器、 NTN精密轴承、安德利聚酯等30个项目竣工投产。筹资4.77亿元，重点推进了黄河西路、新一路等区域性主干道建设，通江大道整治工作初见成效，园区形象进一步提升，出口加工区加紧筹建，城市配套服务功能日益完善。投入5.63亿元，重点加快百草园、百馨园、新魏花园等拆迁安置小区建设，上半年竣工安置房45.4万平方米。

二是强化资源整合，开放开发继续推进。进一步整合招商资源，完善招商体制机制，科学制定招商引资考核奖惩办法，坚持重大在谈项目由主要领导挂帅，分管、协管领导倾注全力。进一步整合土地资源，严格土地出让原则和程序，集中控制有限的土地资源，重大项目由区统筹平衡安排用地，提高了土地的集约使用水平。利用外资逐月回升，呈现出“多、快、好”的特点。增资多。上半年25家外资企业增资总额达4388万美元，占上半年完成协议利用外资的15.34%，比去年同期提高近10个百分点。开工快。东京制纲、无缝钢管项目从洽谈到开工建设只用了3个月时间，目前注册资金已全部到位。质量好。新批企业以机械、电子类企业居多，项目质量明显提高，一些企业在行业中居领先地位。

三是加快现代服务业发展，民营经济迅速扩张。高度重视和加快发展现代服务业。上半年完成三产增加值19.65亿元，同比增长19.82%，市场建设势头良好，现代服务业的总量和水平得到提高。启动《提升民营经济综合竞争力实施纲要》，民营经济发展迅猛。上半年新增私营企业729家、个体工商户1218户，新增注册资本6.7亿元。全区私营企业已达6450家，注册个体工商户11201户，注册资本增至85.53亿元。上半年334家自办规模以上民营工业企业完成工业总产值74.18亿元，占自办规模以上企业总产值的48.9%，省级以上高新技术企业中，民营高新技术企业占68%。

四是推进自主创新，科技支撑作用明显。科技创新载体建设不断加强，调整了软件园规划布局，加快了动漫基地建设进程。上半年，引进各类科技孵化企业20家，其中留学生企业2家，新增高新技术产品15只，新增国家、省火炬计划项目24个，其中包括1个“863”项目和1个“863”引导项目，实现了我区该类项目零的突破。组织申报各级各类科技计划144项，其中国家火炬计划项目5个，国家电子信息产业发展基金项目4个，省高技术研究计划项目5个，省科技攻关项目30个。组织申请上级各类科技扶持资金1.29亿元，组织实施省重大科技成果转化项目7个。

五是坚持城乡统筹，各项事业协调发展。按照统筹城乡经济社会发展的要求，更加注重农村经济发展，更加注重各项社会事业协调发展，更加注重环境保护。以“农业增效、农民增收”为要求，进一步强化农业园区的示范作用，扎实推进农业标准化建设。上半年，全区实现农林牧渔总产值3.77亿元，同比增长5.31%，农民人均现金收入4718元，同比增长21.5%，创历史新高。协调发展各项社会事业，加快了教育、医疗卫生、文化体育等社会配套功能建设，提高了农村新型合作医疗保险筹资标准和补偿比例，扩大了新型农村合作医疗保险受益面。积极推进文明城市创建活动，加大沿江地区和藻江河环境综合整治力度，人居环境得到改善。

六是狠抓作风建设，发展环境得到优化。调整完善了高新区（新北区）管理体制和运行机制，确保集中精力抓好经济建设、招商引资工作。相继出台了《高新区优化投资环境资料汇编》、《高新区改进收费管理、优化发展环境的意见》，《机关工作人员五项禁令》、《廉政建设承诺制》、《机关员工挂牌上岗制》、“创三优服务承诺”、“减文减会减应酬”等制度。对各部门主办的19种内部刊物进行清理整顿，停办14种。在全面清理的基础上，对机关规章制度进行汇总，以狠抓制度落实的决心和行动，切实转变机关作风，全力推进各项工作。通过开展保持共产党员先进性教育活动，引导党员在细微之处抓环境，从具体环节抓整改，以优质服务树形象，使广大群众看到了机关出现的新变化、党员展现的新面貌。群众性精神文明创建活动扎实开展，民主法制建设步伐加快，“平安新北”创建不断深入，安全生产工作有效落实，改革发展稳定的环境进一步优化。

二、登高望远，鼓劲加压，掀起跨越发展的新高潮

在日前召开的全市“加快沿江开发、建设一流园区”工作会议上，市委、市政府又一次发出了动员令。全区各级要认清形势，从建设一流园区、实现跨越发展的高度，通过“再比较、再定位、再奋发”，在推进“两个率先”进程中迎难而上，更有作为。

再比较，就是要客观分析现状，清醒把握形势，科学面对未来。一是站在全局看，发展上面临很大压力。总体上，今年以来全区经济运行比较平稳，各项经济指标纵向比，逐步升温加速，趋势走好；横向比，总量尚可，但不容乐观。个别指标的完成情况不很理想，特别是经济效益明显下滑，工业利税比去年同期下降近40个百分点，两项资金比去年同期增加了45%。招商引资形势严峻，区域发展尚不平衡，产业结构不尽合理，资源、环境、政策等制约因素亟待破解。二是放眼全市看，高新区的领跑作用尚未有效发挥。在“两个率先”目标引领下，新一轮竞争的态势比以往更激烈，内涵更丰富，既要比速度、比效益，更要比质量；既要比商务成本、比发展环境，更要比服务效率。开发区原有的政策优势逐渐趋同，兄弟城区抢抓机遇、各展所长、竞相发展，使我们面临更为激烈的资本、技术、人才竞争。今年上半年，列入市政府考核的9项指标中，我区尚有一些指标低于全市平均增幅，GDP、财政收入等一些主要指标占全市总量仍然偏低，对全市经济发展的贡献份额仍然偏小。三是跳出区域看，我区与省内先进开发区相比仍有较大差距。从上半年完成情况看，在全省4个国家级高新区中，财政收入增幅低于无锡、南京、苏州高新区；实际利用外资只有无锡高新区的四分之一、苏州高新区的二分之一。与标兵的差距拉大，与追兵的距离变小，面临的竞争与挑战前所未有。四是面向未来看，建设一流园区任重道远。市委、市政府把高新区推到了我市实现跨越发展、缩小与先进地区差距的最前沿，寄予厚望，给予重托，赋予条件。面对经济全球化、国内竞争国际化、区域竞争白热化的态势，我们不容乐观；面对有增无减的制约因素，需要我们拿出比以往更多的智慧、勇气和韧劲，迎接挑战；面对一流园区的标准，我们在基础设施建设、园区形象、大项目大企业引进、综合竞争优势、后发优势、可持续发展等方面仍有一场场硬仗要攻克、要比拼；面对征地拆迁、就业再就业、社保扩面、社会稳定等各方面的矛盾，我们唯有靠发展去解决；面对全市人民和社会各界的瞩目，我们没有任何理由畏难动摇。

再定位，就是要提升发展战略，丰富发展内涵，确立更高的发展定位。在发展理念上，要更加突出“科学发展、率先发展”这一时代主题，更加突出“富民强区”在发展进程中的核心地位，更加突出打造龙城“金北翼”这个区域特征。在发展定位上，要努力把我区建设成为高新技术产业的密集区、国民经济的高增长区、改革开放的试验区、现代化城市的新城区。在发展方向上，要着力营造最新的管理机制、最优的投资环境、最佳的整体形象、最强的招商力量、最快的工作效率和最活的资金运作，不断赢得竞争的主动权。

再奋发，就是要想发展，不动摇；求发展，不松劲；快发展，不懈怠。对发展，要有矢志不渝的信念，坚信有耕耘必有收获；对改革，要有壮士断腕的决心，坚信办法总比困难多；对目标，要有不达目的誓不罢休的勇气，坚信风雨过后是彩虹，始终保持奋发有为的创业激情，在应对挑战中把握机遇，在扬长避短中寻求突破，在和谐发展的实践中争取更大的作为。以高起点规划为指导，进一步提升统筹区域经济社会发展的水平；以优化产业布局为主攻，进一步提升一个中心，打造三大基地，推进三大产业；以开放开发为主导，进一步提升经济国际化水平；以改革创新为动力，进一步激发成就高新区事业的热情和活力。

三、突出重点，狠抓当前，确保全年目标任务顺利完成

下半年，全区上下必须按照区委一届五次全体（扩大）会议精神和年初人代会确定的任务，做到目标再明确，重点再突出，力度再加大，措施再落实。突出抓好五项工作：

（一）集约开发要强推进。按照“区域集中、产业集聚、开发集约”的原则，加快“一区三带”的基本空间布局的构建。确立有序开发的理念，优化产业布局，提升产业层次，重点在金属新材料、精细化工与生物医药、电子信息、光机电一体化、软件产业、现代物流服务业等产业集群、产业集聚发展上形成强势。确立连片开发、滚动推进的理念，加紧龙虎塘镇区到电子园段地块约1700户民房及企业的拆迁，加速黄河西路延伸段建设，加快沿江精细化工区土地的调整和利用，争取在全区形成15000亩左右基础设施配套完善、能承载大项目的招商地块。本着超前、适用、实用的原则，加快标准厂房建设，在出口加工区、各类专题园区及乡镇工业集中区内开工建设70万平方米的多层型、多功能标准厂房，超前解决招商载体问题。确立商业开发补工业的理念，积极整合商业用地资源，盘活闲置、零散存量建设用地，争取土地的最大效益，解决开发建设资金不足的矛盾。确立可持续发展的理念，严格环保审批，加强环境监督管理，继续深入推进沿江区域、藻江河及高新区环境综合整治。对一些占地多、能耗大、污染重的化工企业，逐步实施搬迁改造，腾出有限的土地资源，着重引进一些科技含量高、资源消耗低、经济效益好的大企业、高科技企业。

（二）招商引资要创新高。完成全年引资任务，尤其是完成8.5亿美元的协议注册外资任务仍十分艰巨。全区上下要有背水一战、破釜沉舟的信念和勇气，全力以赴抓大项目引进、全力以赴抓招商载体建设、全力以赴抓服务推进，努力实现招商引资的重大突破。一要力推招商观念的转变。要顺应形势发展的要求，快速营造能够大规模吸引各种资源和要素的平台和环境。当前，全区上下要确立“三个观念”，即高标准的硬环境是吸引投资的基础，优化服务的软环境是吸引投资的核心，开发区品牌的维护是持续吸引投资的保障。努力构筑招商引资的信息平台，创新招商引资的运行模式，建立招商引资的多元渠道。二要力推重大项目的突破。引进大项目是我们完成既定目标、赶超先进地区最关键的举措，是提升发展内涵、增强竞争能力最有力的支撑。要把主要精力放在大项目引进上，既要充分准备，更要主动出击；既要精打细算，更要舍得投入。重点围绕高新区的主导产业和产业链，主动了解产业发展所需的上游配套产品和下游销售渠道，研究出台进区企业引进上下游配套企业的鼓励政策，增强招商的针对性和实效性。下半年，要力争英力士苯酚丙酮、大长江摩托等总投资超亿美元的重大项目取得突破；确保科勒卫浴、三菱电梯等总投资超千万美元的项目有实质性进展；确保托利多、华源蕾迪斯、伟创力等重大增资扩股项目签约。三要力推项目组织和后道服务。全面推行审批代理制，凡是总投资超过3000万美元或有重大影响的项目，均由区领导牵头组成项目组，做好全过程服务工作，直至项目投产。指定专人对招商信息进行收集、分析，增强招商工作的灵敏性、专业性。继续完善与外商沟通联系制度，定期组织开展外商投资企业沙龙活动，为外商投资企业举办政策宣讲会，巩固对81家重点企业进行回访的成果。四要力推招商队伍的建设。要针对当前利用外资存在的差距和现实矛盾，不断完善招商机制，将招商人员引资指标、业绩、奖励与引进项目的投入产出强度、财税贡献、环保指标等有机结合起来，坚持引进外资与内资并举，激励招商热情，规范招商行为，强化招商队伍的凝聚力和战斗力。

（三）科技创新要求特色。确立高新区是科技型企业孵化器、高新技术产业集聚区的理念，抓紧研究制定国内外研发机构进区的优惠政策，以营造自主创新氛围、提升区域自主创新能力为宗旨，集聚一批具有竞争优势的高新技术企业和产品，提升区域核心竞争力。以国家火炬计划软件产业基地和国家火炬计划“三药”科技产业示范基地建设为重点，促进软件产业和“三药”产业高起点、规模化发展。加快推进电子园开发建设，形成以集成电路为特色的产业基地，努力打造我区软件、动漫产业、“三药”、电子元器件以及出口加工区等特色产业基地。确保全年新增省级高新技术企业15家，开发高新技术产品30个。强化技术创新人才引进和培养，加强创业型领军人才和科技团队建设，夯实技术创新的人才基础，推动人才、智力与项目有机结合。

（四）体制创新要见成效。要根据市委《关于进一步理顺常州国家高新区（新北区）管理体制和运行机制的意见》，一是进一步理顺“区政合一”的管理体制。按照“小政府、大服务”的原则，创造性地融合和发挥高新区和行政区两种体制的优势，加快构筑起“精简、统一、高效”的现代化行政管理体制。二是加快推行用人机制上的聘任制和聘用制。按照“试点先行、稳步推开”的要求，在经发、外经、财政、城建、科技等部门率先试点实行聘任制。按照人岗相适的原则，科学设定聘任条件和聘任时间，实行双向选择和竞争上岗，逐级进行聘任。强化聘期考核，对于聘期考核不称职的，要坚决采用待岗、降级（职）等办法予以调整，逐步建立干部能上能下、人员能进能出的竞争激励机制。同时加快在事业单位中推行全员聘用制，实行“老人老办法，新人新办法”，进人环节推行凡进必考，管理环节签订聘用合同，分配环节执行“以岗定薪”，人事管理采取人才租赁或人才派遣的方式，严格聘用期的经常性考核，从而彻底改变事业单位现有的用人模式，真正实行契约化管理。三是完善行政服务中心和“市民超市”的建设。加紧1000平方米行政服务大厅的改扩建，不断提高行政服务中心和“市民超市”的硬件水平。今后凡在区域范围内审批的企业注册登记、基本建设、招商引资、经济管理及城乡居民生活的所有审批事项，一律纳入中心和市民超市办理。审批的内容、依据，程序、条件、时限以及收费标准等事项，全部在审批场所对外公开。大力推行企业注册登记告知承诺制、基本建设项目联合办理制、外商投资企业委托代理制、即时办结制等便捷办理方式，为招商引资开辟绿色通道。配套建立区领导驻中心轮值制度和入驻部门负责人带班制度，不断优化审批工作流程。同时要把对中心“窗口”的考核与对“窗口”所属部门的考核紧密结合起来，提高服务中心的办事效率和水平。四要继续花大力气狠抓机关作风建设。围绕“投资环境改善年”要求，把加强机关作风建设作为一项中心工作来抓，清理完善内部管理制度，一丝不苟执行好“五项禁令”、“创三优服务承诺”、“首问负责制和限时办结制”、“廉政建设承诺”、“挂牌上岗”等一系列制度，切实转变工作作风。有关职能部门要加强作风建设的督促检查，敢抓敢管动真格，对执行不力、违反规定的要及时通报。

（五）统筹发展要有提高。以建设“和谐新北”为目标，把统筹协调发展的要求贯穿于推进“两个率先”进程的始终。一是把乡镇（街道）工作作为统筹协调发展的重要支撑。各镇（街道）是我区实现跨越发展的重要力量，在建设一流园区的进程中，各镇（街道）要肩负起历史重任，做到与大局工作“同步共向”，与发展主旋律“同频共振”，创新思路，奋力争先。当前，各镇（街道）正处在发展模式转轨、经济结构转变、社会形态转型的关键阶段，要加强对镇（街道）工作的指导，坚持目标一体化、规划一体化、推进一体化和保障一体化的基本方向，继续在区域规划、发展空间、功能定位、分配机制等方面，深入研究，寻求创新发展的“动能”，真正调动起、发挥好各镇（街道）的积极作用。二是抓好农业和农村工作。大力推进农业发展、农村繁荣、农民增收以及以“三大合作”为主要内容的农村改革工作，逐步建立农民收入增长长效机制，提升城乡统筹发展水平。认真抓好农村五件实事工作，深入推进农桥加固、重建及镇村道路改造、农村“三清”等工作，切实改善农村居民的生产生活条件，提高生活质量和水平。三是加快科教文卫设施建设。重点抓好“一校六园”工程以及区公共卫生中心的组织实施。精心组织，使争创省示范幼儿园、省实验小学和示范初中的单位顺利通过验收。四是进一步加强精神文明建设。深入开展文明城市、学习型城市等创建活动，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力宣传体现时代精神的先进人物典型事迹，在全区营造团结、和谐、向上的社会氛围。大力弘扬“三创”精神，激发全区人民励精图治创大业的勇气，开拓创新闯新路的锐气，敢于超越争一流的志气。五是坚持抓好党的建设。进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，使先进性教育活动的成果体现在狠抓当前工作的具体行动上，落实在实现外资、民资、投资突破的具体举措上，反映在服务基层、服务群众、服务发展的水平提高上。深入开展党风廉政建设，不断建立健全教育、制度、监督三者并重的惩防腐败体系，做到标本兼治、综合治理，努力在源头上预防和治理腐败。六是全力维护社会稳定。要全力以赴抓好拆迁安置房建设，确保今年年底前基本解决全区的安置问题；抓好就业培训，积极帮助下岗失业人员和被征地农民实现再就业；抓好最低生活保障、被征地农民保养办法等社保政策的落实，逐步完善社会保障体系；认真帮助解决好群众的实际困难和现实问题，把矛盾和问题解决在萌芽状态；一着不让地抓好安全生产工作，进一步强化落实安全生产责任制。

四、凝心聚力，务实奋进，创建一流园区的新品牌

高新区开发建设风雨兼程一路走来，已经进入了一个十分关键的阶段，在千帆竞发、百舸争流的开放大潮中，不进则退。市委、市政府多次为高新区加快发展鼓劲、加压、造势，同时，也对高新区提出了更新的要求和更高的目标，这就是力争用五年时间在主要发展指标上跻身全省园区前五位。全市的目光在关注高新区、聚焦高新区、期待高新区。振奋精神、坚定信心、埋头苦干，是我们唯一的选择！当前，全面完成今年各项目标任务，是打响争创一流园区的第一仗。

必须把全区上下的思想统一到争创一流园区的目标上来。争创一流园区的是市委、市政府对高新区跨越发展寄予的厚望，也是我们面对日益复杂的矛盾问题和日趋激烈的区域竞争所做出的必然选择，责任重大，任务艰巨。对此，全区上下必须保持清醒的认识，既不能站在已取得的成绩面前沾沾自喜，也不能因与先进地区存在差距而悲观丧气，更不能有丝毫的麻痹和松懈。一是要增强时不我待的忧患意识。在“标兵”渐行渐远、“追兵”愈来愈近的形势下，如果我们在手、在谈、在建的大项目不多，有效投入没有大幅度的增长，外资民资没有大幅度的提高，产业结构没有明显升级，粗放型的增长方式没有明显转变，就不可能实现持续、健康、快速、高效的跨越发展，就会丧失新的机遇，产生新的差距。各级干部特别是领导干部一定要切实感受存在的压力，深刻反思工作中的不足，多研究一些发展中的重大问题，多落实一些有利于持久发展、率先发展的重大项目，牢牢把握发展的主动权。二是要增强克难求进的争先意识。争创一流园区，不仅仅是经济发展、招商引资工作要争先，而是社会事业、城市建设、生态环境、人民群众生活水平提高等各项工作上都要争先。各地各部门必须自加压力、争先争位，以争创一流园区大局为重，坚持高标准严要求，既要在全区形成地区之间争率先、当排头，部门之间比贡献、比作为的良好局面，更要跳出高新区比争先，形成各地区、各行业在全市、全省、全行业争第一、争率先的浓厚氛围。三是要增强事在人为的拼搏意识。尽管当前高新区的发展还存在着一些矛盾和困难，但全区经济仍处在快速上升和加速发展的关键时期，各级领导干部应对复杂局面、破解发展难题的能力都在不断提高，只要我们全身心投入，就没有办不了的事。要树立事在人为的信心和勇气，清醒地看到争创一流园区的动力所在、希望所在，对发展中积极的因素、可喜的变化，一定要倍加珍惜、倍加巩固，始终保持一种昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持一种克难奋进、加快发展的工作态势，促进高新区各项建设事业不断取得新的突破。

必须把全区上下的智慧集中到争创一流园区的实践上来。面对艰巨任务，必须解放思想、与时俱进，必须集思广益、力求创新。创新出思路、创新出举措、创新出办法，通过不断创新可以干成许多不敢想、不敢办的事。一是执行政策要创新。针对改革发展稳定中出现的新情况新问题新矛盾，要进一步解放思想，更新观念，善于把党的路线方针政策同本地实际相结合，创造性地开展工作，冲破那些不合时宜的条条框框，改变那些凡事照搬照抄、墨守成规的做法，在国家政策允许范围内、在法律法规框架下寻找于我有利的机会和空间，要善于向实践学习、向先进学习、向群众学习，在理性执行政策的过程中，不断有所创新、有所提高、有所前进，在创新中开辟加快发展的新路子。二是谋划长远要创新。下个月，我们将召开“十一五”发展的研讨会，对高新区“十一五”期间的目标定位、发展思路进行探讨和研究。要注重工作思路、工作领域、工作载体和工作方法的推陈出新，努力让我们的眼光更远一些、视野更宽一些、思考更深一些、举措更实一些，使高新区在今后五年乃至更长一段时间里发展得更快更好一些。三是克服困难要创新。在当前形势下，全区各级干部特别是领导干部，必须进一步解放思想，敢为人先，敢于作为，敢于负责，越是在发展遇到新情况、出现新难题的时候，越是要强调创新、鼓励创新、支持创新，把加快发展的氛围活跃起来，把科学发展的激情迸发出来，不断增强在挑战中抢机遇、在困难中求发展的能力。

必须把全区上下的干劲落实到争创一流园区的行动上来。衡量我们工作能力和水平的一个重要标准，就是看有没有认认真真抓落实的行动，有没有取得实实在在的成效。各级领导干部必须始终把雷厉风行抓落实、敢于负责抓推进作为自己的基本职责，进一步增强工作的责任心，一步一个脚印地把工作推向前进。一是做人要踏实。全体工作人员特别是各级领导干部，都要更加自觉地树立以争创一流园区为要、以人民群众得实惠为本的政绩观，在其位要谋其政，任其职要尽其责，以强烈的敬业精神，沉下心来、扑下身子抓落实，抓紧每一天，走好每一步，干好每一年，在任何情况下、任何环境中都做到开拓进取不自满、脚踏实地不浮躁、埋头苦干不张扬，争当建设一流园区的带头人。二是做事要扎实。各级领导干部的言行直接影响党和政府在人民群众中的形象，要坚持一切从实际出发，一切从发展着眼，不做虚功，不求虚名，在执行上着力，在落实上用功，重实干，忌空谈，不妄议。克服工作推诿扯皮和作风拖拉，做到政令畅通，高效务实，方便百姓。要力戒文山会海，提倡开小会、开短会，减少应酬，深入基层，倾听群众呼声，帮助解决实际困难。三是工作要落实。各地区各部门要按照争创一流园区的目标要求，仔细排找差距和不足，抓住关键问题、热点难点和薄弱环节，落实切实可行的工作措施，在明确领导负责的基础上，将每项工作责任分解到岗、具体到人，使每件事都有专管之人，每个人都有专管之责，做到人人有任务、有压力、有动力，人人出智慧、想办法、干事情，确保各项工作有序推进。要加强督促检查，使区委、区政府的决策和工作部署能够得到有效落实。

同志们，肩负着市委、市政府的重托和全市人民的期盼，我们任重道远、责无旁贷。让我们牢固确立科学发展、加快发展的使命感、责任感，把思路理得更清，目标盯得更紧，干劲鼓得更足，措施落得更实，齐心协力，务实奋进，不断推进高新区经济和各项社会事业发展，为争创一流园区而共同奋斗！