关于全区上半年经济工作情况的汇报

新北区人民政府区长 杨平平

主任、各位副主任、各位委员：

我代表区人民政府向区人大常委会汇报全区上半年经济工作情况，请予审议。

上半年经济工作回顾

2006年是“十一五”规划的起步之年，也是我区经济发展承上启下、继往开来的关键一年。今年以来，全区上下认真贯彻落实科学发展观，坚持加快发展、率先发展不动摇，经济社会发展继续保持良好态势。预计上半年全区实现地区生产总值98.9亿元，同比增长 25.88%，完成年度目标的49.2%；财政总收入20.59亿元，同比增长24.15%，完成年度目标的49%，其中地方一般预算收入9.42亿元，同比增长18.03%，完成年度目标的47.1%；固定资产投资86.12亿元，同比增长16.1%，完成年度目标的41%。主要有四个特点：

三次产业持续增长。全区经济在高平台上继续保持健康发展。一是工业经济高开高行。上半年完成工业总产值322.24亿元、产品销售收入317亿元、工业利税23亿元，同比分别增长31.43%、32.5%、48%，规模以上工业企业达538家，比去年同期净增55家，新增工业产值20.3亿元，拉动规模工业增长13.5个百分点；利润增幅高于利税增幅，销售增幅高于产值增幅，企业盈利能力不断提高 ，共实现利润16亿元，同比增长60.5%；重点企业支撑作用凸显，100家重点工业企业完成产值176.5亿元、销售收入175亿元、利税12.8亿元，分别占全区工业经济总量的54.8%、55.2%和55.7%。二是现代服务业迅速崛起。上半年完成服务业增加值23.65亿元，同比增长20.37%；实现社会消费品零售总额33.85亿元，同比增长19.84%。专业市场交易繁荣，长江塑化市场完成交易额30亿元，入驻企业416家，上缴税收2000万元；汽车4S专营区销售汽车6986台，实现销售收入11亿元，同比增长44%，上缴税收1200多万元，同比增长10%；消费品市场快速增长，餐饮、宾馆、零售等传统服务业稳中有升；旅游业发展势头良好，中华恐龙园接待旅游人数86.18万人次，同比增长19%，实现营业收入2794.88万元。三是农村经济稳步发展。上半年农民人均纯收入达3608元，比去年同期增长14.5%，完成农业总产值4.18亿元，同比增长10.9%，其中多种经营产值2.96亿元，同比增长11.3%；完成农业三资投入1.56亿元，其中民间资本1.38亿元；加快发展项目农业，争取省、市农业扶持资金566万元；加大农业标准化建设，申报无公害农产品基地1个、无公害农产品4只，建设省级无花果标准示范区1个；扎实推进农村集体经济股份合作制改革，新组建股份合作社7家；整治疏浚河道10条共计28.6公里，新建改建排涝站3座，柴支浜区域防洪除涝、水环境整治一期工程全面竣工。

有效投入势头强劲。围绕加快有效投入目标，狠抓重点项目推进，一批新的经济增长点正在形成。一是工业投入继续加快。上半年完成工业投入53.03亿元，同比增长30.26%，其中自办工业投入52.68亿元，同比增长31.42%；68个总投资1000万美元以上的外资项目及5000万人民币以上的内资项目完成工业投入39.2亿元，占全区固定资产投资的45.5%；16个市重点项目累计完成投资17.44亿元，东京制纲、华润啤酒、太平洋电气等6个项目竣工投产。二是服务业投入继续扩大。上半年完成服务业投入20.72亿元，52个服务业重点项目已开工建设38个，完成投资18亿元。五星电器、锦江国际酒店、长江塑化市场等建成开业，嘉迅物流、国际塑化城等即将投运，新世界商业广场、世府邻里中心、金田车业等已开工建设，百安居建材超市等一批服务业招商项目顺利签约，综合物流项目取得了省发改委批文。三是城市建设投入继续增长。围绕建设一流园区、提升区域承载能力目标，着力加强重点区域基础设施配套，完善城市功能，上半年完成基础设施投入13.5亿元，同比增长32.78%。

外资民资齐头并进。上半年新批协议注册外资2.86亿美元、实际到帐外资1.55亿美元，全区新批外商投资项目49个，其中超千万美元项目13个；增资扩股继续保持良好势头，24家企业净增协议注册外资1.3亿美元，占全区协议注册外资的45.9%，项目平均增资583.7万美元，其中单次增资超过1000万美元的企业有6家。民营经济规模继续扩张，上半年新增个私企业716家，新增注册资本8.54亿元，其中注册资本超500万元的企业40家，民营企业实现的增加值占地区生产总值的比重超过60%。同时，民营企业成为引外的重要载体，新办民营企业与外商合资企业21家，引进协议注册外资1.03亿美元，占新批协议注册外资的36%。高新技术项目的组织实施力度进一步加大，上半年引进各类科技孵化企业35家，新增创业中心第二基地孵化面积2500平方米，建立了总面积为3.5万平方米的创业中心三井分部，同大股份、新科电子两家技术中心被批准为国家级企业技术中心。组织申报国家重点高新技术企业3家，国家重点新产品13只，省高新技术企业12家、双密企业3家、软件企业8家和省高新技术产品37只，申报国家、省火炬计划项目16项，重大科技成果转化项目7个。

园区建设显现成效。紧抓市行政中心北迁机遇，积极推进市政配套基础设施、城乡绿化建设和拆迁腾地工作，实现黄河西路（薛冶路至新孟河段）路网环通，打通了连接高新区和空港片区的主通道。基本完成了出口加工区配套路网工程，协调推进了新港路污水干管、黄河路污水干管、空港提升泵站、自来水增压站、宝塔山路提升泵站以及S122省道等工程建设。加快组织实施了一批重点绿化工程，完成了通江路、黄河西路、沪宁高速公路、薛家道口及长江路补植等重点绿化工程，实施了黄河路与常澄路交叉口绿化工程、中心公园改造工程，上半年全区新增绿地面积253万平方米。全力推进出口加工区、电子园、薛家道口等重点地块拆迁工作，上半年拆迁民房901户、企业42家，拆迁面积27.73万平方米。全力推进安置房建设，上半年区本级新开工安置房面积35.94万平方米，竣工安置房32.4万平方米，安置居民2131户。实施了沿江区域环境整治十大工程，积极推行了“一厂一管”的接管模式，完成了魏村化工区、圩塘化工区外围管网的整治改造，沿江区域环境质量得到有效改善。

经济发展形势分析

总体来说，上半年我区各主要经济指标基本达到序时进度要求。但是，对照全年目标任务，深入研究分析经济运行形势，我们感到完成任务的压力、阻力还很大，集中体现于三大难点，即：利用外资、财税增长和投资任务，主要存在四个问题，即：一是外资大项目无重大突破。上半年签约进区大项目少，项目信息缺乏，项目引进成功率偏低，协议注册外资、实际到帐外资离年度目标有较大差距。二是有效投入后劲不足。通过对全区投入情况调研分析，各镇、街道排找项目和预测投资，完成全年目标尚有缺口。三是资金要素制约日益凸显。随着“国八条”、“国六条”的出台，国家对房地产市场调控力度加大，影响了经营性用地的出让价格，房地产业占税收收入的比重由调控前的平均34%下降到22%，同时宏观调控导致“银根”趋紧，影响了资金融通。四是土地供需矛盾仍然突出。今年市下达我区用地指标是1500亩，与全年用地需求相去甚远，而且国家今后对土地计划控制、土地征用管理越来越严格，用地上的供需矛盾成为制约全区经济发展的又一瓶颈。

下半年经济工作措施

下半年，我们将按照既定发展思路，紧扣全年发展目标，进一步统一思想，振奋精神，认清形势，明确重点，坚定信心，狠抓落实，努力解决发展中的重点难点问题，全力推动全区经济工作再上新的台阶。具体抓好以下六个方面工作：

一是量质并重，加大有效投入。投入是发展之纲，下半年我们将继续采取有力措施，从进度、方向两个方面提高投入的总量和质量。抓投入进度，针对年初确定的139个、计划总投资116.6亿元的重点项目，全面展开摸排，加强跟踪督查，积极创造条件，提供优质服务，确保投资计划按时序进度实施到位。同时，采取有效措施促进信息项目早深化、意向项目早签约，签约项目早开工，建设项目早投产，逐步形成良性的投资循环机制。抓投入方向，重点引导国家鼓励类产业和高起点、高技术含量、高附加值、高市场效益项目加大投入。加快实施高新技术产业“三倍增”计划和制造业信息化工程，着力围绕电子信息及软件、生物医药和精细化工、新材料等新技术领域抓好有效投入。积极鼓励高新技术企业和民营科技企业加大有效投入，通过增强企业核心竞争力提高我区区域综合竞争力。

二是强势推进，加快园区建设。园区是承载我区开放开发的最主要载体。下半年我们将继续遵循连片开发、滚动发展的原则，坚定不移地加快推进园区建设。主要是围绕沿江化工能源产业带、沿黄河西路机电一体化产业带、沿通江路电子信息产业带，整合沿江片区、电子园片区、空港片区、薛家片区资源，完善园区内路、水、电、气等配套基础设施，确保建成上万亩整齐连片、设施齐全、环境良好的可供开发地块，构建一流的投入载体。加快建设出口加工区内外基础设施及功能性配套设施，尽快通过验收，实现封关运作，使之成为全区扩大开放开发的崭新平台。全力做好录安州码头项目报批工作和拆迁前期准备工作，尽快启动录安州开发。加快推进电子园二、三期、龙虎塘地块、软件园、沿江启动区等重点拆迁工作，保障园区建设、“四路四口”环境综合改造工程、安置房建设和经营性用地出让的顺利推进。同时，加快建设百草园、百馨园、新龙小区拆迁安置房及小塘定销商品房，力争年内彻底解决2005年底前拆迁居民的安置问题。

三是突破项目，扩大利用外资。项目是发展的生命线，下半年我们将紧咬招商引资目标不动摇，全力突破外资大项目。千方百计争取项目签约。明确专人，紧盯不放，全力争取英国地毯、美国石油钻探设备、德国汽车泡沫、法国石油管道等项目尽快签约进区。抓住广东、上海商务成本增加，企业生产外迁的机遇，加强与国内大企业、上市公司的接触联系，积极吸引一批民资大项目落户。全力以赴督促外资到帐。针对项目签约后到帐慢、开工难的现状，对签约未到帐外资项目进行分析梳理，加紧督促，加强督查，进一步明确出资期限，细化出资要求，规定开工时间，对确定不可能到帐的项目及时收回土地。拓宽渠道获取项目信息。汲取先进地区搜集项目信息的经验方法，进一步巩固欧美地区业已建立的招商代理关系，畅通港台及东南亚地区项目信息渠道，落实日韩地区项目信息来源，健全和完善项目信息获取网络，全力抓取一批项目信息。围绕我区产业定位和优势产业，有针对性地瞄准欧美、日韩等世界500强企业、相关产业龙头企业，了解他们在中国的投资情况，发展计划以及与他们配套的相关企业情况，主动上门对接，掌握信息。强化考核做好项目推进。进一步明确区级招商机构与各镇（街道）和专题园区管理机构的职责分工，以实际到帐外资和增资完成协议注册外资两项指标为考核重点，强化镇、街道和园区管理机构在推进项目和服务企业方面的职责，明确考核奖惩措施，形成分工负责、协调配合的项目推进服务机制。

四是优化结构，提升产业层次。当前及今后一段时期，是我们加快产业结构调整，提升产业发展水平的关键时期。下半年我们将围绕结构调整这一主线，大力发展先进制造业和现代服务业，不断优化产业结构、提升产业水平。调整产业结构，围绕先进制造业发展目标，大力培育机电一体化、电子信息、生物医药和精细化工三大支柱产业，努力提高三大产业在全区经济总量中的比重。围绕现代服务业发展目标，大力发展现代物流、现代金融等新兴服务业，为制造业发展提供有力的支撑，加快建设铜锣湾广场、中创时代广场等商贸项目，完善现代化新城区功能。加大“三农”经济结构调整力度，大力发展现代都市农业。强化技术创新，通过发展高新技术产业提升产业层次，积极采取政府扶持、企业投入、多方共建等方式，引导企业加大研发投入，使企业成为技术创新的主体。力争全年引进科技孵化企业50家，引进和创建重点研发机构3～5家，不断提高区域自主创新能力。将推动技术创新与园区开发相结合，加快推进重点新产品开发和重点科技攻关。加快重大高新技术项目产业化进程，逐步在电子信息、现代装备制造、精细化工与生物医药、新材料与新能源、软件等产业形成具有自主知识产权的特色产业集群，实现全年高新技术产值占工业总产值中比重达到48%的目标。促成产业集聚，科学规划产业布局，合理配置生产要素，积极引导核心竞争力强、带动作用明显的大企业、大集团向三大产业带集聚，建成布局优、规模大、层次高的产业集群，充分发挥产业集聚效应和带动效应。

五是创新思路，攻克发展难题。今年以来，国家一系列宏观调控政策使发展所急需的土地资源和开发资金更加吃紧。在这种形势下，只有创新发展思路、在资金资源的集约利用上做足文章，才能突出重围，真正实现又快又好地发展。多措并举，解决资源问题。开展全区土地利用情况调查，摸清现状，对征而未用、多占少用的土地进行清理，督促用地单位早开工、早建设。充分利用农村建设用地减少和城市建设用地增加相挂钩的政策，通过加大土地整理复耕力度，增加建设用地面积。认真做好新一轮的土地市场治理整顿迎检工作，确保不因违法用地问题影响正常的土地报批。在符合规划的前提下，通过提高项目投入强度、建筑密度，降低企业内部的绿化率等办法，实现土地节约利用。积极探索零土地招商，鼓励企业对存量建设用地的深度利用。大力推广三井巢家建设标准厂房招租的成功经验，鼓励农村集体经济组织利用集体留用地建设标准厂房，鼓励利用荒地、废地等搞建设，尽量不占或少占耕地。开源节流，解决资金问题。坚持量力而行，有序开发，加大土地收储出让工作力度，选择合适时机、合理方案，积极筹划软件园地块、太湖路两侧地块挂牌出让，储备飞龙地块，为明年经营性用地出让作好准备。深入研究财税运行形势，加大对建筑行业开票等纳税死角的督查力度，加大对个私税的征管力度，深挖税源，拓展财源。全力推进企业债券发行工作，确保下半年正式发行。坚决叫停“超前工程”和“重复工程”，把有限的资金集中使用于重点片区拆迁安置和重点基础设施项目建设上，发挥资金的最大效益。

六是富民优先，实现协调发展。经济发展带动人民富裕，人民富裕反过来也必将推动经济发展。下半年我们将围绕全面小康社会目标，保障人民就业，鼓励群众创业，力争实现全区经济的健康、协调和可持续发展。推进改革，实现长效增收。按照“先固化、分阶段量化”的实施办法，推进所有经营性净资产在500万元以上的村（社区）完成集体经济股份合作制改革任务，壮大集体经济，形成促进农民增收的长效机制。推动就业，实现劳动增收。认真做好就业和再就业工作，特别是做好“4050”人员、双下岗失业人员的就业援助和失地农民就业工作。研究制定扶持个体私营经济发展的相关政策，着力培育小河汽摩配、西夏墅模具一条街等规模较大的个私经济特色产业带，调动群众创业热情，鼓励群众自主创业。建设社会主义新农村，改善居民生产生活条件。按照科学规划、试点先行、有序推进的原则，继续抓好水利、镇村道路、农桥改造和“三清”工作，建设以工业化为主导、城镇化为支撑、农业现代化为基础的符合我区区情的社会主义新农村。

    余下的半年时间内，我们将继续以开拓创新的发展思路、奋发有为的精神面貌、求真务实的工作作风和扎实有效的工作措施，全力完成全年各项目标任务，为顺利开启“十一五”征程、实现全面小康社会目标而努力奋斗。