全区科技工作情况汇报
区科技局局长 刘斌
主任、各位副主任、各位委员：
我受区人民政府的委托，向区人大常委会汇报全区科技工作情况，请予审议。
一、新北区成立以来科技工作概况
在区委、区政府的正确领导下，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，大力实施“科教兴区”战略，努力推进高新区“二次创业”，在解放思想中开辟新路，在开拓创新中负重奋进，科技工作取得了长足的进步。现将情况汇报如下：
（一）科技创新能力不断增强
1、科技项目撬动经济效益提升。全区目前共拥有省高新技术企业141家（其中国家重点高新技术企业9家）、双密集企业6家，占全市高新技术企业数的43%，高新技术产品245个，软件企业31家，软件产品119个，占全市软件企业数的56%。2002至2005年的四年间，全区共组织实施市级以上各类科技计划项目194项，其中国家级46项、省级53项，累计争取上级科技经费近1亿元。2005年，常州北大众志网络计算机有限公司承担的“基于北大众志CPU和Linux操作系统的网络计算机系统关键技术研发和应用示范”项目获国家“863”计划立项。延申生物技术有限公司积极推进国家“863”计划引导项目“生物制品流行性感冒裂解疫苗研究开发”转化。2005年，全区高新技术产品产值达235亿元，占工业总产值的47%，全区R&D占GDP的比重达到1.51%。
2、知识产权创造夯实经济发展后盾。我们积极鼓励企业加大对科技研发活动的投入，大力开发具有自主知识产权的关键技术，形成自己的核心技术和专有技术，鼓励企业申请专利保护，支持专利技术产业化，切实增强自主创新能力。2002年以来全区申请各类专利累计达1085件，其中发明专利103件，占专利总数的9.5%；组织实施专利转化项目447项，其中省发明专利资助项目51项、市专利转化项目5项，专利转化率达41.2%。顺应国际资本和技术转移趋势，进一步扩大技术的扩散与转移，登记技术贸易合同累计达293份，技术交易额达3970万元。鉴于知识产权机构建设、专利申请和专利产业化方面的突出成绩，我区被批准为“江苏省知识产权工作试点区”，在国家级高新区中率先探索实践。
3、科技特色产业基地建设成效显著。2004年建成的国家火炬计划软件产业基地常州软件园，发展方向为嵌入式软件、软件外包和IC设计，园内已入驻日本OKI、北大众志、和佳软件等过百家软件企业，2005年，又有北大青鸟等18家知名软件企业入驻园区；新增省软件企业3家，软件产品15个，软件著作权登记13件，软件企业总收入为10亿元，其中软件出口创汇275万美元。常州国光软件系统工程有限公司被国家科技部火炬高技术产业开发中心认定为我区首家“国家火炬计划软件产业基地骨干企业”。
2005年6月才在园内挂牌运作的常州国家动画产业基地备受各级领导的重视，高标准建设的2.8万平方米开发用房已全部交付使用，由创业中心按照创业孵化基地的要求进行服务和管理，现已集聚了来自全国各地的29家动画专业机构，注册资本总额达1.7亿元。
2003年科技部批准的国家火炬计划“三药”科技产业基地已有相当规模，拥有“三药”及相关企业数达70余家，其中骨干企业11家，产值上亿元企业12家，高新技术企业15家，重点高新技术企业5家。2005年由常州方圆制药有限公司承担的国家火炬计划攻关引导项目“国家一类新药——硫酸依替米星”作为中华人民共和国成立以来唯一拥有自主知识产权的抗生素类国家一类新药，通过了科技部专家验收，“三药”及相关产业完成工业总产值45亿元。
（二）科技创新服务不断完善
1、研发基础日益扎实。随着江苏南大紫金科技集团有限公司被市科技局批准组建工程技术中心，目前，全区共有江苏同大股份有限公司等3家经认定的国家级企业技术中心、江苏生化手性等3家省级工程技术中心、常州天合光能等7家市级工程技术中心、2家企业博士后技术创新中心、1个博士后工作站和20多家企业研发机构。
2、创业孵化功能逐步拓展。常州高新技术创业服务中心以促进科技成果转化、扶持中小科技企业成长、培育科技企业和企业家为己任，努力营造适应中小型科技企业创新发展的环境，相继建立了“三药”孵化区、软件孵化区等专题孵化区，探索了为科技项目融资的新途径，创业中心已成为常州最具生机和活力的高科技企业、高科技人才聚集区，目前累计孵化企业370家，向相关产业园区输送企业84家，2005年共引进科技孵化型企业50家，包括8家留学生企业，带进了一批如大功率LED医用灯具、瓷介电容等具有自主知识产权、技术水平达到国内领先水平的项目。同时，常州劲达机械实业有限公司等20家企业从创业中心毕业。2005年在孵企业188家，累计实现销售2.3亿元，毕业企业累计实现销售5.1亿元。
3、科技中介服务业初显成效。制定优惠政策，推动包括投融资服务平台、信息服务平台、人才引进和培训服务平台在内的科技服务业发展。常州市科谊专利代理事务所进区不到1年，已为区内企业代理专利申请近百件。投资成立了高新技术风险投资公司，建立并实行真正市场化的风险基金运作机制，使风险基金成为发展高新技术产业和提升自主创新能力的重要的资金来源。尝试以种子基金资助、民营企业合股等方式支持中小科技企业的技术开发活动，帮助符合条件的企业进行项目论证和可行性分析，积极为科技成果和民间资本牵线搭桥，吸引各类资金投向高新技术产业，加大对自主创新的支持。鼓励企业参与国家和行业标准的起草和制定，不断探索实施标准化发展战略，营造技术标准环境优势区。
（三）科技创新环境不断优化
1、强化高新区政策环境建设。为了使区科技经费能够更好地扶持科技项目，我们对区《科技三项经费计划项目管理办法》进行了修订，增加了项目公示、领导小组讨论、相关部门监督和项目实施情况实地考察等内容，规范从计划《申报指南》公布、项目受理到立项的全过程，避免了因对企业及项目了解不够和少数企业恶意套取政府资金而削弱科技经费引导作用的现象发生，使计划立项扶持更加客观公正。为充分发挥市委、市政府专门设立的2000万元软件专项资金和区配套资金的导向作用和放大作用，我们制订了《常州软件园专项资金使用管理办法》。出台了《常州高新区（新北区）科技种子资金管理暂行办法》，明确了种子资金的资助程序。为了加大引进研发机构力度，增强核心竞争力，制定了《关于引进国（境）内外研发机构的奖励办法》，吸引国内外研发机构和认证检测机构；为鼓励企业参与国际竞争，突破国外的技术壁垒，对原专利申请费用资助办法进行了修订，大力支持企业在美、日、欧盟成员国等国家和地区申请发明专利，此举在省内属首创。制定了《常州高新区（新北区）科学技术奖励办法》，对科技创新杰出企业和重大科技成果转化项目进行奖励，提高科技工作者自主创新的主动性和积极性。
2、构建国内外科技合作交流平台。针对我市高等院校及研究所力量相对薄弱的状况，我们充分发挥省、市政府与“两院两校”（中科院、中国工程院、清华、北大）建立的产学研合作平台的作用，积极鼓励企业与国内外大院大所、高科技公司开展产学研联合。2002年以来，我们不断深化院省合作、“两院两校”合作，积极探索产学研的丰富内涵，共组织了18次产学研活动，签订合作协议190多项。
二、2006年主要工作
2006年是“十一五”规划实施的开局之年，全区科技工作必须深入贯彻全国科技大会精神，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》若干配套政策，紧紧围绕自主创新这一主题，坚持“突出重点、有所为有所不为”的原则，以园区和科技特色产业基地为主要载体，积极推进科技特色乡镇建设，加快高新技术产业化进程；加强科技基础设施建设，完善科技创新体系，不断增强科技创新能力，努力提升新北区的核心竞争力。
1、增强高新技术产业竞争力。组织实施重点科技计划项目100项，争取上级科技资金2000万元，高新产品产值占工业总产值的比重达到48%；培育高新技术企业、双密集企业、软件企业15家；引进和创建重点研发机构3～5家。
2、推进知识产权试点工作。全年申请专利300件，组织实施专利转化项目120项，其中重大专利转化项目10项。
3、加强科技交流与合作。组织实施重点国际科技合作项目8～10项；组织重大产学研活动3～5次，签订合作协议30项。
4、提高科技创业服务能力。引进科技孵化企业50家，其中留学生企业8～10家；孵化毕业企业18家；引进科技服务机构2～3家。
5、强化农业科技示范作用。培育农业科技示范基地和科普教育基地2～3家，组织实施重点农业科技项目10项。
6、提升公众科学素养。组织大型科普活动3～5场次，接受科普教育12万人次。
7、积极做好对入园软件企业的服务工作。举办软件产业高层论坛，加快推进软件公共测试平台建设。加大软件园招商力度，全年引进内资注册资本6000万元人民币，外资注册资本500万美元，实际到账200万美元。
（一）树立科学发展观和正确的政绩观，营造自主创新优良环境
一是召开全区科技大会，强化全区创新意识，加快实施“科教兴区”战略，建设创新型园区。我们将制定出台相关的配套管理办法和奖励措施，表彰和奖励在推动区域科技进步活动中做出突出贡献的单位和个人，进一步调动广大科技工作者的积极性和创造性；编制《常州高新区（新北区）科技发展三年行动纲要》，科学、有序地指导“十一五”前三年科技工作的开展。二是启动“自主创新”主题活动月，举办企业知识产权培训班、软件产业高层论坛、科普系列讲座、“三药”基地大型产学研活动、汽摩行业重大产学研项目对接会，点燃全区创新热情。三是建立对乡镇、街道党政主要领导的考核机制，进一步完善考核体系，提高第一把手抓第一生产力的自觉性。
（二）加快专题园区和特色产业基地建设，引导科技特色乡镇产业提升
1、以软件园建设为重点，做大做强软件产业。一是加大对软件企业招商引资的力度，加强软件园对外推介宣传，重点引进国内外著名的软件企业；二是加强软件园管理中心建设，建立规范科学的运行管理机制，完善软硬件发展环境；三是以OKI为依托，分步实施软件公共测试平台建设，在软件外包业务上形成特色；四是加快提升软件产业标准化（CMM/CMMI）水平，帮助国光、OKI、和佳在2006年通过CMMI认证，藉由制度及流程改变，加强软件研发速度、提升软件品质及更精确掌控专案的发展进度，重点发展对日外包业务，积极开拓欧美市场，同时兼顾国内外包业务；五是举办软件产业发展高层论坛，邀请企业界、专家学者、政府官员等各界知名人士，为常州软件产业发展壮大出谋划策，营造我区招商引资的软环境，为招商引资“添砖加瓦”；六是完善软件产业的统计，加大对软件及相关产业的监测分析力度，有针对性的对软件园进行管理，推动软件产业持续、快速、健康发展。
2、以“三药”基地建设为重点，取得“三药”产业的突破性进展。一是立足全区“三药”产业现状，着眼于国际产业发展趋势，邀请知名学者、企业资深专家和高层管理人员、政府机关人员共同制定切实可行的“三药”产业发展规划；二是联系美国汤姆森科技信息公司，与千红等企业共同购买针对我区“三药”产业发展需求的信息库，建立“三药”信息服务平台，为全区“三药”企业提供与世界同步的医药、原料药等信息，同时建立专利分析数据库，提升企业内涵，增强国际竞争力；三是组织基地内企业参加CPHI医药、原料药会展等国内外展览会和考察活动，展示基地成果，开展招商引资和合作研发，提升“三药”基地企业的整体形象和研发能力；四是建设“三药”工程技术中心密集区，提升江苏省生化手性工程技术中心等3家省级和常州生物制药工程技术研究中心等市级工程技术中心的技术水平和服务能力，引进1～2家省级以上研发机构；五是推进“三药”企业信息化建设，继续与和佳软件公司联手，选择重点企业实施ERP，增强市场竞争力，在全区范围内起到很好的示范、带头作用。
3、以推进项目实施为重点，壮大优势产业、培育新兴产业。一是鼓励车辆和工程机械、“三药”、新材料、新型电子元器件等优势产业加快技术升级与改造，将市场优势转化为技术优势；二是培育软件、新能源、环保等新兴产业，强化集成创新和引进消化吸收再创新能力；三是组织一批重大高新技术实施产业化，争取实施JN型高效一体净水器、天然纳米凹凸棒土的工程化制备技术及应用等50项重点科技攻关，高效太阳能光电效应玻璃等6项重点新产品开发，高精度铜带铸轧生产工艺及装备产业化项目等2项重大成果转化；四是推广企业资源计划（ERP）、产品数据管理（PDM）等制造业信息化技术，继续组织以拥有完全自主知识产权的北大众志CPU系统芯片和Linux操作系统为基础的国产网络计算机NC的推广应用，实施制造业信息化工程试点项目3～5个，提升我区传统产业的技术含量。
4、以科技特色乡镇建设为重点，为构建区域特色经济体系服务。针对西夏墅工具企业的集聚和产业优势，联合哈尔滨工具研究所，加快建设工具研究院和工具一条街市场等公共服务平台，形成工具研发、生产和销售的一条龙服务；针对孟河汽摩配件的产业集聚和产业优势，建立汽摩配件的研究中心，加强知识产权保护力度，提高汽摩配件的技术水平，做精做强汽摩配件产业；针对龙虎塘的地理优势，以信息化服务为手段，加快“三药”贸易中心现代科技服务业发展；针对春江的工业结构特点，重点发展符合国家产业发展导向的江边循环经济，探索环境风险管理；针对薛家改善人居环境工程，推广节约能源和资源、生活废弃物无害化处理、区域信息网络等先进技术成果的集成应用，大力发展符合国家环保要求的绿色能源，提高居民生活质量。
（三）充分发挥科技资源优势，加强科技基础平台建设
1、围绕全区产业发展重点，推进研发机构建设。一是充分发挥我区在研发机构方面的政策优势，以区内三大支柱产业和重点领域为基础，以创业中心为载体，积极引进具有较强开发能力的国内外研发机构。二是推进常林、同大、新科等3家国家级企业技术中心建设，提升企业的国际竞争力；引导区内现有的十多家省、市级工程技术中心加大自身建设力度，实现逐步升级。不断完善研发机构的公共服务功能，带动整个行业的技术创新。三是在“三药”、新材料等领域培育2～3家市级工程技术中心。
2、丰富创业孵化内涵，增强管理、服务能力。一是加快科技企业孵化器管理的体制化、规范化运行。二是构建创业孵化网络体系，以三井街道为试点，将创业中心的运营模式延伸至园区、乡镇、企业建立的孵化器，形成品牌效应。三是完善创业孵化服务功能。每月开展一次投融资服务活动，二月份组织部份医药企业与有关投资机构开展洽谈，三月份完成种子资金的第一批签约工作。完成投融资服务平台的搭建，逐步形成一个局部优化、适合技术创新的创业环境，为各类中小型科技企业创业提供良好的软硬件环境。四是强化软件、“三药”等特色产业的孵化培育，完成有关公用实验室的建设的软课题研究，着手筹备建立以动画产业基地为主的公共服务平台。
3、加快人才的培育和引进，提供自主创新智力支撑。进一步实施人才强区战略，建立健全科学合理的人才资源管理与开发体制和客观公正的评价体系、激励机制以及科技人才分配机制，利用我区“人才特区”试点工作，大力引进高科技人才；开展科技成果评审奖励工作，以重大科技任务培养和凝聚创新人才，造就我区急需的科技创新领军人才、拔尖人才和团队，建立科技人员向产业流动的激励机制；加强人才载体建设，开辟高等院校、科研院所和企业之间人才流动渠道，与区人事局合作到中西部人才密集的城市举办IT中高级人才招聘会，吸引海内外高科技人才尤其是掌握自主知识产权和核心技术的人才来区创新创业；加强与周边地区高校的联系，通过广泛的调查，围绕企业相对集中的需求开展人才的教育培训，今年与市人事局合作开设软件日语人才培训班；加强与爱因斯特组织的联系，促进国际间低成本的中低端人才的交流与沟通，加速全区处于起步阶段的中小企业的国际化进程。
4、构筑创新服务平台，推动科技服务业发展。一是加快创业服务、成果转化平台的建设，成立国际技术转移中心、工业设计中心，加强三药开发院、软件测试服务中心的管理。二是以“三药”技术标准咨询专家库、药稳分析平台和技术标准检测网络建设为积淀，建成健全我区技术标准支撑服务平台，实施“三药”产业标准化战略。三是以“三药”标准化战略为依托，实施高新区技术标准发展战略，启动企业标准化试点，鼓励具有技术优势的企业参与相关的国际标准、国家标准、地方标准（协会标准）的制定，适应国际竞争中技术壁垒的游戏规则，支持太平洋、华冠电器等企业采用国际标准或国外先进标准，培育低压电柜等一批率先达到国内外先进标准的高新技术产品，创建标准先导区。
（四）拓展科技合作和交流空间，大力实施“走出去”战略
一是组织“三药”基地企业与清华、北大、南大、中科院联合举办产学研活动。二是针对我区特色产业汽摩配行业现有企业规模小、产品层次低的现状，邀请中国汽车工业协会、汽车工程学会、清华大学、吉林大学、同济大学 、北航、长春汽车研究所等十多家知名大专院校、科研机构作为技术输出方，举办重大产学研项目对接会。三是抓住“中俄合作年”这一契机，以俄罗斯和其它独联体国家为重点，充分发挥我区与他们在制造业、装备工业等领域的合作优势，加强科技合作与交流，共同建立工业设计中心，引进其先进的技术研发机构，联合进行关键技术的研究开发与成果转化。四是通过与俄罗斯、以色列等国的科技园区、创业孵化器建立“友好园区”、“姊妹孵化器”，开展国际科技交流与合作，引导技术转移。
（五）加大知识产权创造与保护力度，提升产业竞争力
一是以专利试点乡镇为抓手，落实三井、孟河的专利试点工作，督促其对照验收考核标准制定年度工作计划，在年底进行预验收，确保全区的专利申请量在2005年的基础上再上一个新台阶。二是择优扶强，选取10家重点高新技术企业作为知识产权重点保护单位，为企业培育一批具有知识产权知识的专业人才队伍，保护企业核心技术、关键技术，加固全区知识产权的第一防线，提升市场竞争力，保证企业经济效益持续、稳定的健康发展。三是组织基础较弱的乡镇、街道的分管领导、助理参加专利培训班，强化基层领导的专利保护意识，以此带动基层的知识产权工作更加全面、深入地展开；开展企业专利培训班，以专利的开发与保护赢得进入市场的主动权，将技术优势转化为市场优势，提高全区企业的综合实力和经济效益。四是探索建立保护协同、行业自律机制，建立、引进专利代理机构、分析检索机构等专利中介服务组织，加强企业与执法机构的信息沟通、合作联动；以专利为切入点，将科技服务与管理渗透至区内的国际知名品牌公司；以专利的申请与保护为重要武器，加强我区民营科技企业的综合竞争力。五是鼓励在行业内有影响的企业，在起草国家、行业、地方标准时，将其专利技术的要求纳入标准，提高我区企业的技术性贸易壁垒，作为在市场竞争中保持技术垄断地位和竞争优势的重要手段。
（六）发展特色高效农业，引领生态都市农业建设
一是围绕优良品种选育、农业生物技术、农业资源可持续开发利用、农产品精深加工、农业生产安全及环境保障和农业信息化等，组织实施重点农业科技项目10项；二是制定区农业科技示范基地认定办法，并在年底认定首批区农业科技示范基地，以此带动重点农业科技项目的实施和技术推广；三是结合企业已有的产学研合作关系和项目的实施，组织区内林果种植企业赴日学习考察，提高农业自主创新的能力和水平；四是利用上级科技部门和区内农户已有的平台，开展优良新品种的引试，增强农业发展的后劲；五是鼓励、扶持薛家推广新能源、环保技术在改善人居环境方面的应用，以科技支撑社会主义新农村的建设。
（七）加强科普宣传和教育，提高公众科学文化素养
一是围绕新北区创建文明城区工作目标，推进乡镇、街道科普文明创建工作，组织创建科普文明示范单位10家以上，其中获市级以上称号的单位2家。二是加大科普设施投入。设立6～8个橱窗式标准（每个长度不少于10米）科普画廊；策划机关各部门科技图书募捐活动，为各示范点图书室增加科技图书拥有量。三是组织开展好5月的科普宣传周和9月的科普日活动。全年举办各类科普讲座、报告会10场；举办基层干部科普工作策划等培训10场；健全基层科协季度例会制度；组织基层科协参观学习；加大推进科教进社区力度。四是积极开展青少年科技活动。开展机器人、国际数棋及其它青少年科技竞赛活动；组织青少年到香港“青少年训练营”，开展暑假科技夏令营活动；利用“青少年科学工作室”，在节假日开展各类科技培训等。五是结合我区高新技术产业发展现状，组织科技人员开展学术调研活动，为全区发展建言献策。六是加快建设“科技工作者之家”。组织召开企业科技人员座谈会；大力推荐宣传科技人员创新事迹。
三、相关建议
1、配合区科技大会的召开，制定出台支持高新技术企业发展、扶持创业中心建设的政策措施。目前在国家规定的高新区5.63平方公里范围内，省高新技术企业享受企业所得税减按15%税率征收的优惠，而5.63平方公里以外的则仍按33%征收。创业中心今后将与乡镇(街道)、园区、企业联合建设孵化基地，延伸和输出创业服务，需要得到相应的扶持。
2、建立面向乡镇、街道党政主要领导的科技工作绩效考核机制。现在只是在蓝皮书中规定了对乡镇、街道的考核目标，而对其主要领导没有考核，而且2005年对乡镇、街道的考核分仅有2分，呈下降趋势，与加强自主创新的大形势不符。
3、目前我区产业结构有向重化工业发展的趋势，如重化工业总量过大，高新技术产值占工业总产值的比例有下降的可能。希望招商部门按照科学发展观的要求，大力引进国内外的高科技企业，对那些资源消耗大、环境污染重的企业坚决拒之门外。建议在对招商部门考核中不但要考核完成多少外资，更要着重考核引进的产业结构是否合理。
