创业创新    做强做优

在新的历史起点上实现经济社会的新跨越

——在纪念高新区建区十五周年

暨创新型城区建设推进大会上的报告

朱 剑 伟

（2007年8月25日）

同志们：

在高新区建区十五周年、新北区成立五周年之际，我们召开纪念高新区建区十五周年暨创新型城区建设推进大会，会议的主要任务是：回顾总结建区十五年来取得的成绩和经验，动员全区上下进一步明确方向，抢抓机遇，落实举措，加快创新发展步伐，做强做优产业，推进创新型城区建设，促进全区经济社会又好又快发展。市委、市人大、市政府、市政协历来十分重视高新区的开发建设，今天，市四套班子主要领导及有关领导出席会议，体现了对高新区的深切关怀。下面，我先讲三个方面的意见。

一、创业创新，十五年开放开发成绩斐然

建区以来，高新区走过了不平坦的发展之路，也取得了不平凡的发展业绩，在国家级高新区中的排位逐年前移，相继获得了“先进国家高新区”、“华东地区最具竞争力开发园区”等荣誉称号，已成为全市经济快速发展的重要增长极、沿江开发的主阵地、招商引资的重要平台、科技创新和高新技术产业化的集聚高地。

（一）坚持把科学发展观作为指导思想，着力提升产业层次，综合实力不断增强。我们始终坚持率先发展、科学发展、和谐发展不动摇，坚持走集约集聚发展之路，全区经济持续快速发展。围绕提升产业层次，引进了一批主业突出、具有较强辐射带动力的规模龙头企业，基本形成了机电一体化、电子信息、精细化工和生物医药三大支柱产业和6个高新技术产品群，以现代（江苏）、小松为代表的车辆和工程机械及配件产业，以天合光能为代表的光伏产业，以国电常州发电为代表的能源产业，以东昊化工、诚达石化为代表的精细化工产业，以延申生物、千红生化为代表的生物制药产业等优势产业群日渐壮大。到2006年底，全区实现地区生产总值是1992年的18.5倍，年均增长23.2%；财政总收入是1992年的78.2倍，年均增长36.5%；工业产品销售收入是1992年的31.7倍，年均增长28%；累计完成全社会固定资产投资760亿元，年均增长33%。

（二）坚持把招商引资作为立区之本，着力深化各项改革，开放开发成效显著。到2006年底，累计兴办了外商投资企业1067家，项目总投资90亿美元，其中世界500强投资企业19家；累计协议注册外资59.3亿美元，实际利用外资21.4亿美元，是1992年的54.4倍，年均增长33%；批准总投资1000万美元以上外资项目248个，外资项目总体呈现出结构优、质量高、规模大等特点。民营经济蓬勃发展，到今年7月底，全区私营企业户数增至8455家，个体工商户增至13784户，注册资本总额增至142.3亿元，民营经济已成为区域经济的重要支撑。探索创新了高新区（新北区）管理体制和运行机制改革，坚定不移实施机关、事业单位“三分开”、“六统一”和“双聘制”等改革措施，构建了以发展（集团）总公司和龙城控股集团为依托和载体的投融资平台，农村“三大合作”改革取得实效。

（三）坚持把科技创新作为强区之基，着力增强支撑作用，创新创业能力明显提升。以提升自主创新能力为核心，大力推进科技创新平台建设，着力完善科技服务体系，建成了全市首家区域性博士后科研工作站和24家市级以上研发机构，承担了国家“863”计划项目6项和“863”计划引导项目1项，科技创业服务中心孵化面积达15万平方米。软件产业基地、“三药”产业基地、动画基地建设初具规模，到今年7月底，软件产业基地拥有软件企业74家，软件产品182个；“三药”基地拥有“三药”及相关企业70余家、国家一类新药3个、二类新药近30个；动画基地拥有动漫企业81家，71个项目在广电总局立项。高新技术产业化步伐加快，全区已有高新技术企业176家，高新技术产品366只。品牌建设取得突破，拥有中国名牌产品2只、国家免检产品5只、省名牌产品8只、中国驰名商标1件和省著名商标9件。

（四）坚持把环境建设作为主要载体，着力提高承载能力，功能配套逐步完善。围绕拉开框架、完善功能、提升品位的要求，加速推进城市化进程。到2006年底，基础设施累计投入135亿元，建成区面积扩大到近50平方公里，道路、供水、供电、供热、污水处理、通信等基础配套设施日臻完善。围绕建设一流园区，进一步整合专题园区资源，出口加工区、滨江化工区、机电工业园、电子园等功能互补、布局合理的特色工业园区，成为承载项目、集聚产业的重要平台。围绕建设现代化新城区，坚持以规划为先导，切实加快功能配套建设，社会服务设施不断完善。大力推进“生态新北”建设，切实加强环境管理，城市公共绿化面积累计达580万平方米，高新区通过了ISO14000环境管理体系认证。加快推进安置房建设，历年累计安排安置房建设资金42.8亿元，建设安置房285.6万平方米，安置拆迁农民17890户。

（五）坚持把富民惠民作为不懈追求，着力维护社会稳定，人民生活日益改善。在突出抓好经济工作的同时，坚持以人为本、以民为先的理念，真心实意为民办实事，让广大群众共享发展成果。基本建成了以养老、失地、医疗和最低生活保障为基础的社会保障体系；改造和扩建了一批教学设施，教育现代化水平持续提高；基本建成疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急救助机制，文化、体育事业全面发展，人口与计划生育管理和服务、优待抚恤、社会救助、老龄、残疾人等工作卓有成效。2006年，全区农民人均纯收入达8009元，年均增长11.8%；新型农村合作医疗保险惠及农民30余万人，参保率达98.5%。今年，全区将实现全面小康目标。

（六）坚持把和谐发展作为根本保证，着力弘扬“三创”精神，党的建设和三个文明建设全面加强。“高扬创业大旗，推进两个率先”主题教育活动和群众性精神文明活动蓬勃开展，学习型城区和文明城区建设卓有成效。扎实推进“强基工程”，深化“三级联创”活动，农村基层党组织、非公企业党组织、社区党组织建设取得新突破；全面清理机关内部各项管理制度，“五条禁令”、“创三优服务承诺”等举措得到有效落实，各级干部抓发展、谋民利的积极性持续高涨，想干事、会干事、干好事的氛围更加浓厚；狠抓制度建设，创新监督方式，党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，为全区的改革发展稳定提供了坚强保障；人大和政协的重要作用得到充分发挥，爱国统一战线进一步巩固壮大；国防动员、民兵预备役建设和双拥工作富有成效，军政军民团结更加巩固；工会、共青团、妇联和科协、工商联、侨联等群众团体的工作取得新进展，统战、民族、宗教、统计、审计、档案、外事、侨务、对台、关心下一代等工作取得新进步。

回首过去十五年的历程，成绩来之不易，探索充满艰辛，这是全区上下在邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观指引下，在市委、市政府正确领导下共同奋斗的结果。我们深深感到，高新区（新北区）各项事业之所以取得令人鼓舞的成就，主要归功于市委、市政府的正确领导，归功于全区各级党政组织、广大党员和干部群众的开拓奋进，归功于历任领导同志和开发区创业者的呕心沥血，归功于市有关部门和社会各界的鼎力相助，归功于高等院校、科研单位的大力支持，归功于众多国内外投资者、纳税户的积极贡献。在此，我谨代表高新区党工委、管委会，新北区委、区政府，向为我区改革开放和现代化建设事业作出贡献的广大干部群众，向所有关心支持我区发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

建区以来率先发展、科学发展、和谐发展的实践，为我们探究发展规律，提升执政水平，积累了宝贵经验：

第一，必须坚持以科学发展观为工作统领。面对宏观调控的重重考验，面对经济社会生活中涌现的种种矛盾，全区各级党组织和广大干部的发展理念、发展思路发生了深刻变化。牢牢把握发展这个第一要务，在坚持率先发展的同时，更加注重科学发展、和谐发展，正确处理好发展速度与发展质量的关系、项目建设与资源利用、生态保护的关系、经济建设与统筹社会事业发展的关系，推动了经济社会又好又快发展。实践告诉我们，践行科学发展观是实现跨越发展的前提，是我们必须始终履行的政治责任。

第二，必须坚持以改革创新为发展动力。面对前进道路上的思想束缚、体制障碍和现实难题，我们始终在解放思想中统一思想，在开阔眼界中拓宽思路，促进发展理念和发展路径的创新；坚持以改革为手段，在行政管理、招商引资、干部人事、财政管理、投融资管理等方面力行革新，破除了体制上的障碍；坚持以创新为动力，探索解决用地、资金、拆迁安置、环境保护、社会稳定等一系列制约发展问题的新途径，破解发展中的难题。实践告诉我们，只要与时俱进，不断创新，我们的事业就一定会增添强大的动力和活力。

第三，必须坚持以民本民富为根本取向。面对人民群众建设美好家园的热情和追求小康生活的期盼，我们坚持把发展经济与造福百姓统一起来，在研究发展时，注重改善民生；在制定改革措施时，注重群众的承受能力；在为群众办实事时，注重过程与结果的统一。深入群众调查研究，尊重群众的首创精神，依靠群众的实践，努力使各项工作富于创造性，赢得了广大群众的信任和拥护。实践告诉我们，实践出真知、力量在群众，只要我们紧紧依靠人民群众，就能战胜前进道路上的艰难险阻，开创各项工作的新局面。

第四，必须坚持以执政能力建设为发展保障。建区以来，我们紧紧围绕发展大局，不断加强党的执政能力建设，注重发挥好党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，积极探索具有高新区特色的党建工作新路子，着力研究解决党员特别是领导干部思想作风方面存在的突出问题，不断改进党的领导方式和工作方法，支持人大、政府、政协以及人民团体履行职能，不断增进全区的大团结，形成了同心同德干事业的强大合力，努力使各项工作经得起实践、群众、历史的检验。实践告诉我们，事业兴衰，关键在党。必须以创新精神推进党的执政能力建设，不断为党的肌体注入生机和活力，我们的事业才能无往而不胜。

回顾十五年的发展历程，我们也清醒地看到存在的问题与差距：一是区域综合竞争优势不够鲜明，经济结构性矛盾还比较突出，经济社会发展不平衡、区域发展不平衡、城乡发展不平衡问题还比较突出，城市化水平还不高，资源环境制约因素还日益突出；二是开发区域和基础设施建设较为分散，虽经整合，但尚未完全实现构建集中、连片、成型招商平台的目标；三是产业结构不尽合理，产业集中度不高，规模企业、大项目不多，企业自主创新能力不够强，高科技人才明显缺乏；四是高新区的地位作用和对全市经济的贡献份额还未得到充分显现，去年，我区在全省省级以上开发区中仅排名第8位，地区生产总值仅占全市的12.9%，财政收入仅占全市的15.8%；五是党的建设特别是干部队伍建设还需进一步加强。这些问题的存在，反映出我们解放思想的步子还不够大，解决矛盾困难的思路和办法还不够多。对此，我们必须加快步伐，奋力赶超。

二、做强做优，在“二次创业”中再展辉煌

今后一段时期是高新区（新北区）经济发展的转型升级期、社会发展的整合调速期，更是实现跨越发展的战略机遇期。放眼未来，机遇与挑战同在。国际合作的拓展和深化，将为高新区吸引外资、参与国际分工提供更广阔的空间；“十一五”规划为新一轮发展勾勒了美好蓝图；建设资源集约型、环境友好型、科技创新型国家，为高新区的发展注入了全新的内涵；全市现代化新城市发展战略的快速实施，增进了我区加快建设的强劲势头；高新区在“一次创业”中积累的产业基础、发展潜能，必将在“二次创业”的关键时期迸发活力。同时，我区经济社会发展的目标、定位、路径也发生了质的变化和飞跃，如产业定位从低层向高端提升，招商引资从偏重量的扩张向注重质的提高，发展动力由产业驱动向技术、资本、知识、人才多元驱动变化，开发建设从分散向集聚集约方向发展，发展优势从空间优势、政策优势向资源匹配、环境匹配、人才匹配转变，发展要求从单一目标向更加强调经济社会人口环境统筹协调发展的多元目标扩展，等等。这些都对我们的工作提出了更新更高的要求，我们将以“目标创新高、全民创大业、环境创新优”为起点，奋发有为，展示辉煌，创造未来。

分析深刻的时代背景，解析国家对高新区的发展定位，结合区内外发展的竞争态势，当前和今后一个时期，我区的发展任务与使命主要凸现在五个方面：一是要成为提升自主创新能力的重要载体；二是要成为转变经济增长方式的强大引擎；三是要成为企业参与国际竞争的服务平台；四是要成为高技术产业制高点的前沿阵地；五是要成为落实科学发展观、构建和谐社会的示范区域。

今后一段时期，全区工作的总体要求是：坚持以党的十六大、十六届五中全会精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以推进“两个率先”、实现富民强区为目标，坚持以和谐协调发展为要求，加快全面创新，加快产业升级，加快对外开放，加快城乡统筹，加快和谐推进，加强和改善党的领导，促进三个文明协调发展。

到“十一五”期末，全区经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长25%左右，人均地区生产总值达到1.2万美元左右；三次产业结构调整为1.4:68.6:30；财政收入年均增长30%；全社会固定资产投资年均增长30%；实际利用外资年均增长40%；外贸自营出口年均增长40%；农民人均纯收入年均增长12%，奋力朝着率先建设高水平全面小康和实现基本现代化的目标迈进。

围绕上述目标和重点，在实际工作中必须坚持以下基本发展路径：

——把实现又快又好发展作为永恒主题。立足科学发展观，实现优化结构、提高效益、降低消耗基础上的率先发展，实现做强做优、争先进位上的率先发展。到2010年，主要经济指标在省级以上开发区中排位前移，全力进入前5位，其中，业务总收入年均增速35%以上，达到3264亿元；地方一般预算收入年均增速35%以上，达到68亿元；全区工业销售收入达1700亿元，年均增长30%。在全区工业企业中形成年销售收入超5亿元企业90家，其中，超100亿元企业3家，50～100亿元企业8家，20～50亿元企业18家，10～20亿元企业16家，5～10亿元企业45家。

——把注重统筹协调发展作为主导方针。进一步提高经济社会协调发展水平，更加注重经济发展与人口、资源、环境相协调，建设资源节约型、环境友好型、安全保障型社会。坚持全区目标一体化、规划一体化、推进一体化、保障一体化，加快构建资源、政策、服务平台的共享机制。

——把增强自主创新能力作为核心要求。加快建设创新型城区，进一步放大培育功能，建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，激活企业自主创新的造血功能和输血功能，加快实现从“制造”到“创造”的蝶变。到2010年，五大重点高新技术产业销售收入达1240亿元，年均增长30%，占全区规模以上工业总产值的73%，其中，装备制造业销售收入达到420亿元；电子信息产业销售收入达到300亿元；新能源产业销售收入达到120亿元；新材料产业销售收入达到100亿元；精细化工及生物医药业销售收入达到300亿元。

——把深化推进改革开放作为持久动力。坚持以解放思想为先导，加大改革攻坚力度，深化体制创新，更大程度地发挥市场机制的作用。全面提高对外开放水平和国际化程度，为我市开放型经济、结构调整和产业升级提供强劲支撑。到2010年，力争在五大重点产业中引进超亿美元项目10个以上，实际到帐外资年均增长40%以上；自营出口年均增速40%以上，达到126亿美元。

——把加快社会主义新农村建设作为突出任务。围绕全区发展的总体目标，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面加快农业现代化、产业园区化、居住集中化、农民知识化、保障社会化、民主法制化、环境生态化步伐。

——把加快富民步伐作为根本方向。坚持把富民作为发展的根本出发点和重要着力点，积极鼓励民众创业致富，加速发展民营经济，增加就业岗位，千方百计增加城乡居民收入，加快完善社会保障体系，不断提高人民生活质量。

——把促进社会和谐作为重要目标。按照以人为本的要求，坚持把构建和谐社会纳入“两个率先”的目标内涵，把社会主义经济、政治、文化和社会建设“四位一体”任务有机统一于“两个率先”的实践之中。加快发展社会事业，实现经济社会的共同进步与繁荣，维护和实现社会公平，维护和实现群众利益，维护和实现社会稳定。

三、增强动力，全力推进创新型城区建设

创新，是高新区发展的灵魂和基石。高新区要在更高平台上实现跨越发展，就必须把科技创新作为“二次创业”的中心环节来抓，进一步推进创新型城区建设，坚定不移地走科技进步和自主创新道路，加快实现五个转变：实现增长方式从主要依靠土地、资金等要素驱动向主要依靠技术创新驱动的转变；实现发展模式从主要依靠数量增长、注重外延扩张向更加注重扶优扶强、培育内生动力的转变；实现产业发展由小而全、大而全向集中优势发展特色产业、主导产业的转变；实现环境建设从注重硬环境建设向注重优化配置科技资源和提供优质服务软环境的转变；实现政策导向从注重引进来、面向国内市场为主向注重引进来与走出去相结合、大力开拓国际市场的转变。

在具体工作中，我们将切实抓好以下四个重点：

（一）突出主体地位，激发创新动力活力。推进创新型城区建设，必须进一步强化企业的创新主体地位。一是强化创新意识。面对科学技术迅猛发展和市场竞争异常激烈的发展态势，我们必须引导企业进一步解放思想、创新理念，充分认识到技术的价值，认识到创新是快速、持续发展的根本动力，认识到在产品和服务的研究、开发、管理的整个过程及各个环节、各个阶段都可以进行创新，在全区形成“处处都是创新之地、天天都是创新之时、人人都是创新之人”的浓厚氛围。特别要帮助和服务高新技术企业、民营科技企业和成长型企业，以建设创新型城区、创新型企业为契机，建立和完善有利于自主创新的内在机制和发展模式，成为自主创新的主体、产学研结合的主体、成果转化的主体、研发投入的主体、政策享受的主体，不断提升核心竞争力。二是增强创新能力。建立和完善鼓励企业增加科技投入的各项财税、金融政策，引导、扶持科技企业增加创新投入，更多地把有限的资金投向能够促进形成大产业、大企业的研发和技术创新上。鼓励和支持区内有产业基础和经济实力的企业引进、培育和提升各类研发机构，扶持企业申报国家、省级科技项目，加快科技成果转化；鼓励企业积极主动与科研院所、高等院校加强合作，尽快形成优势互补、风险共担、利益共享、合作共赢的运行机制，使游离于企业外的科研机构直接服务于企业，进一步提高企业的核心竞争力和发展后劲。力争到2010年，全区R＆D经费达到地区生产总值的2.5%，超过全市目标0.5个百分点；累计引进和培育各类研发机构40家，占全市研发机构总数的40%。三是形成创新集群。以电子信息、现代装备制造、新材料、新能源与节能、环境保护、动漫和“三药”等国家重点鼓励发展的高新技术产业为重点，选择一批具有高度技术关联性和产业带动性的产品和项目，加强关键领域的集成创新和引进消化吸收再创新，力争开发一批具有自主知识产权、核心竞争力强、附加值高的技术和产品，形成一批掌握核心技术和具有自主品牌的创新集群，并积极运用新技术、新工艺、新设备改造提升传统产业，加快培育新兴产业，不断提升全区产业发展层次。力争到2010年，省级以上高新技术企业累计超过280家，占全市高新技术企业总数的47%，高新技术产品产值达900亿元，占全区工业总产值的55%，占全市高新技术产品产值的25%。

（二）强化平台建设，打造创新支撑载体。通过进一步完善创业、研发和产业化三大平台建设，集聚创新资源、实施科技成果推广，促进高新技术产业化。一是完善创业孵化平台建设。增强创业服务中心、留学人员创业园和大学科技园等一批专业孵化器功能，进一步完善软硬件设施，不断拓展孵化空间，积极培育科技企业，特别是在扶持和培育具有自主知识产权的高新技术企业和民营科技企业上多下功夫，把孵化器建设成为转化科技成果的基地、培育高新技术企业的摇篮、汇聚创新资源的中心，促进高新区创新能力的加速提升。力争到2010年，创业孵化面积达到60万平方米，在孵企业总数超过600家，均占全市总数的30%。二是完善产学研平台建设。围绕主导产业和特色产业，结合企业技术需求，搭建高层次的产学研平台。以深化与“两院两校”合作为契机，加快与国内外高等院校、科研院所建立从发展战略、产业规划，到人才培养和技术支撑等全方位的战略合作关系，尤其要注重挖掘高校的研发潜力，实现高校与企业的强强联合，加速科技成果转化。充分利用我区与俄罗斯及其他独联体国家在制造业、装备工业等领域的合作基础，推进“常州中俄科技合作创业园”建设，联合进行关键技术的研发与成果转化；以举办中欧生物医药合作论坛为发端，加强与欧洲科技机构的合作，提升我区生物医药产业创新能力；积极探索与日本、韩国、美国等国家和地区在高新技术领域合作的新途径，开展多元化的国际科技对接活动。三是完善产业化平台建设。继续加快科技特色产业基地建设，促进高新技术产业化。大力推进软件园二期工程，重点发展软件外包、嵌入式软件和动漫软件，以OKI公司为主进一步扩大软件外包规模，力争到2010年，拥有省级以上软件企业累计超过150家，软件产业销售额达到80亿元，年均增长45%以上，均占全市总量的80%以上。进一步完善“三药”公共服务平台建设，支持千红生化、延申生物、常茂生化等重点企业的科研活动，促进“三药”产业规模化发展，力争到2010年，“三药”产业销售额超过170亿元，年均增幅30%以上。加大国家动画产业基地招商引资力度，提供与其发展相适应的软硬件环境，打造常州动画知名品牌。

（三）完善服务体系，提升创新保障水平。进一步整合公共技术服务、资金、人才等科技创新资源，为区域科技创新创业活动提供必要的服务和保障。一是强化科技中介机构建设。制定相应的优惠政策，大力引进和创建科技中介服务机构，采取政府扶持与市场引导相结合的方式，鼓励高等院校、科研院所、骨干企业以及社会各方面的力量，进区创办技术开发、技术评估、技术转移、咨询认证、知识产权服务等科技服务机构，推动生产力促进中心、“三药”工程开发院、博恩国际技术转移中心、专利事务所等中介机构向专业化、规模化和规范化方向发展，形成功能健全、特色鲜明、高效规范、服务精良、与国际接轨的区域科技中介服务体系。力争到2010年，引进和培育30家科技中介服务机构。二是建立多元化科技投融资体系。用足用好中央和省市有关科技投入的优惠政策，制定和实施有利于创新的投融资政策。充分发挥政府投入的引导作用，加大对技术创新尤其是集成创新和引进消化吸收再创新的投入，确保各类专项资金及时足额到位，重点支持重大科技攻关、科技成果转化、发明专利扶持和风险投资等。利用财政专项资金、贴息、担保等方式，引导各类金融机构支持自主创新成果转化和产业化，改善对高新技术企业特别是科技型中小企业的信贷服务和融资环境。大力培育和发展风险投资公司和创业投资机构，引导民间资本、外商资本介入科技风险投资和创业投资，帮助有条件的企业上市、上柜交易，引导社会资金流向创新型企业。通过各方共同努力，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、金融资本、社会资本参与的多元化科技投入机制。力争到2010年，全区科技资金累计投入超亿元，争取上级科技资金1.2亿元，带动社会资金投入15亿元；引进国内外风险投资机构15家，50家成长型科技企业与风险投资机构实现对接，新增境内外上市企业6家。三是构造创新创业人才高地。将创新创业人才作为建设创新型城区的决定性因素，不断加强人才资源建设。以推进“人才特区”试点建设为契机，充分发挥人才开发专项资金导向作用，加强人才引进和人力资源开发，大力推进“510优秀人才培养工程”，以高新技术产业、重大项目和各类研发中心为载体集聚一批我区急需的高科技创新创业人才和高层次经营管理人才；利用区内骨干企业、留学生创业园、博士后科研工作站和各类研发机构，积极吸引国内外高层次人才特别是掌握自主知识产权和核心技术的海外留学人员来区创新创业；结合区内重点产业发展需求，大力扶持企业吸纳和培养创新实用人才，尤其是软件、动漫等新兴产业的复合型实用人才，为推进区域自主创新和经济发展提供强大智力支撑。

（四）凝聚整体合力，营造创新良好氛围。提高自主创新能力，建设创新型城区，任务繁重而艰巨，影响广泛而深远，需要全社会的共同参与。一是进一步加强组织领导。站在全局的高度，充分认识这项工作的长期性、重要性和艰巨性，切实加强对科技创新工作的领导，把推进自主创新作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容，形成党委统一领导、政府统筹实施、部门分工协作、社会共同参与的领导体制和工作机制，努力为建设创新型城区创造良好的法治环境、政策环境、市场环境和舆论环境。全区上下要积极行动起来，结合实际，各司其职，找准重点，狠抓落实，形成推动科技创新创业的强大合力，齐心协力地推进创新型城区建设。二是进一步完善政策体系。强化科技政策与经济政策的相互协调，努力营造有利于创新的政策环境。在继续严格执行已出台的关于引进研发机构，鼓励科技成果转化，扶持企业创新发展，引导企业在美、日、欧盟成员国等国家和地区申请发明专利，鼓励企业参与国际竞争，突破国外技术壁垒等一系列优惠政策的基础上，按照国家和省、市出台的促进自主创新的政策，抓紧制定相应的配套措施，不断完善我区科技政策体系。制定政策既要突出创新性，又要突出实用性，真正激励企业增加科技投入，激励企业开展集成创新和引进技术消化再创新活动，激励科技人员创新创业，促进科技中介服务机构发展壮大，为企业创新和人才创业提供最强有力的政策支持。三是进一步营造创新氛围。加快推进“知识产权试点区”建设，建立与高新区发展相适应的知识产权创造和保护机制，扶持企业开展品牌创建和标准制订，使企业技术优势转化为产品优势和市场优势，力争到2010年，专利申请量累计达到4000件，其中发明专利600件；专利授权量累计2000件，其中发明专利300件，累计实施专利转化项目1200件；新增中国名牌产品4只、省级名牌产品12只、中国驰名商标2件、省级著名商标7件。以创建省级科普示范城区为契机，广泛开展形式多样的创新教育和科普活动，提高全区人民的科学文化素养和创新意识，扩大创新的社会基础。积极培树一批自主创新典型，大力宣传支持创新、实践创新的优秀企业家和先进个人的生动事迹，努力在全区形成勇于创新、善于创新和激励创新的良好氛围。

同志们，十五年开发建设的成就已经载入史册，肩负的历史使命召唤着我们从新的起点出发。让我们继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的战略部署，团结一心，求真务实，开拓创新，扎实工作，为全面完成“十一五”经济社会发展目标任务，为建设创新型城区、实现富民强区和“两个率先”目标而努力奋斗！