各镇人民政府、街道办事处，区各委、办、局，区各公司、直属单位：
    　　现将《关于区镇合力推进招商工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

    
    二○○九年八月十七日

    
关于区镇合力推进招商工作的意见

        为进一步加大招商力度，突破当前招商瓶颈，调动各级各部门招商积极性和能动性，形成区镇招商合力。现制定如下意见：
    　　一、新引进项目区镇财力分成
    　　1．鼓励各镇（街道）引荐外资工业项目落户区级园区。
    　　凡新增外资工业项目由镇（街道）引荐、且落户区级各类园区，项目用地与项目引荐镇（街道）相同的，户管属区本级。该项目自税务登记之日起，3年内区本级不参与该企业生产经营所产生的增值税、企业所得税形成的地方可用财力的分成。
    　　凡新增外资工业项目由镇（街道）引荐、且落户区级各类园区，项目用地与项目引荐镇（街道）不相同的，户管属区本级。该项目自税务登记之日起，3年内该企业生产经营所产生的增值税、企业所得税形成的地方可用财力，区本级不参与分成，由项目引荐镇（街道）和项目用地所属镇（街道）按5：5分成。
    　　2．鼓励各镇（街道）引荐企业落户镇（街道）。
    　　凡新增外资工业项目由镇（街道）引荐、且落户本镇（街道）工业地块的，户管属项目所在镇（街道）。该项目自税务登记之日起，3年内区本级不参与该企业生产经营所产生的增值税、企业所得税形成的地方可用财力的分成。
    　　凡新增外资工业项目由镇（街道）引荐、且落户其他镇（街道）工业地块的，户管属项目落地所在镇（街道）。该项目自税务登记之日起，3年内该企业生产经营所产生的增值税、企业所得税形成的地方可用财力，区本级不参与分成，由项目引荐镇（街道）和项目用地所属镇（街道）原则上按5:5分成，也可由镇（街道）自行协商。
    　　3．鼓励各镇（街道）引进服务业项目。
    　　各镇（街道）新引进内外资服务业项目（房地产项目除外）、且不新增项目用地的，户管属项目所在镇（街道）。该项目自税务登记之日起，3年内区本级不参与年缴增值税、营业税和企业所得税形成的地方可用财力的分成。
    　　4．区本级招商新落户区级园区的工业企业，户管属区本级。该项目自税务登记之日起，3年内企业缴纳的增值税、企业所得税形成的地方可用财力，由区与项目用地所属镇（街道）按5:5分成。
    　　二、新引进外资项目的考核统计
    　　1．凡新外资项目由镇（街道）或园区引荐，且落户于该镇（街道）或园区的，新项目形成的协议注册外资、工商登记注册外资、实际到帐外资全部纳入该镇（街道）或园区考核指标统计。
    　　2．凡新外资项目由镇（街道）、园区引荐，但项目落户于其他镇（街道）或园区的，新项目形成的协议注册外资、工商登记注册外资、实际到帐外资，同时纳入项目引荐镇（街道）和项目落地镇（街道）、园区考核指标统计。
    　　三、操作程序
    　　1．各镇、街道及相关单位将项目信息统一汇总至区外经局，由区外经局根据项目具体情况，开展前期谈判和地块选择。
    　　2．在项目签约后，项目审批、地块平整、环境整治及工作协调等推进服务由项目落地镇（街道）和园区负责。
    　　3．各镇、街道及相关园区新引进项目财力分成、指标统计工作由考核领导小组负责。考核领导小组由区经发局、外经局、财政局等相关单位组成。新引进项目财力分成、指标统计的日常报备工作由区外经局负责。
    　　4．新引进项目财力分成、指标统计工作，在每年一月上旬开展，由各镇（街道）、园区与区外经局先行核对，后报考核领导小组审核批准，统一执行。
    　　5．未尽事宜，由考核领导小组商议后确定意见。
    　　四、其他
    　　1．管委会、区政府原制定的政策与本意见不一致的，以本意见为准。
    　　2．本意见暂按现有市对区财政体制框架制定，以后将根据市对我区财政体制的调整而作相应调整。
    　　3．本意见中凡涉及财力分成的条款由区财政局负责解释，其他由区外经局负责解释。
    　　五、本意见自2009年9月1日起实施