各镇人民政府、街道办事处，区各委办局，区各公司、直属单位: 经研究，现将《常州高新区（新北区）关于加快投融资服务体系建设的意见》印发给你们，请遵照执行。
二○○九年十一月二十六日
常州高新区（新北区）关于加快投融资服务体系建设的意见
加快投融资服务体系建设，为经济社会发展提供强有力的投融资服务，是我区当前及今后一个时期面临的重大任务。现结合我区实际，就进一步加快投融资服务体系建设，提出以下意见。 一、充分认识加快投融资服务体系建设的重要意义 随着国家投融资体制改革的深入和市场开放程度的不断提高，区域投融资服务体系已成为区域竞争力尤其是开发区综合竞争力的主要标志之一。尽快完善我区投融资服务体系建设，有利于加快我区产业结构调整，推动产业集群的延伸与规模扩展；有利于金融与资本市场健康发展，促进融资渠道畅通和资本积聚；有利于提高财政资金使用效率，使有限的资金得到最大化利用；有利于积极应对当前全球金融危机，促进我区经济继续保持良好发展态势。因此，加快投融资服务体系建设，对加快新兴产业培育、加快北部新城建设具有紧迫而重大的意义。 二、投融资服务体系建设的基本原则、工作目标及近期任务 基本原则是：企业主体，市场主导，政府推动。 总的目标是：完善体系，扩大规模，提升服务，促进发展，致力成为长三角地区投融资机构相对聚集、投融资服务相对活跃、具有较大辐射带动功能的投融资服务中心之一。 近期的主要任务是：强化政府投融资平台作用，加大融资，保障建设；完善中小企业投融资服务体系，拓宽中小企业融资渠道；构建产业投融资服务体系，推动新兴产业快速发展；加大投融资服务机构的引进力度，丰富投融资服务体系元素。 三、加快投融资服务体系建设的主要措施 （一）加强组织领导 成立由区有关领导和相关部门主要负责人组成的投融资服务体系建设领导小组，负责确定投融资服务体系建设的相关政策和工作计划，对有关部门促进投融资服务体系建设的工作予以检查和指导。 领导小组各成员单位按照各自职责和工作分工抓好投融资服务体系建设具体工作的落实，区财政局承担领导小组办公室职责，负责日常工作。 （二）政策配套扶持 对现行涉及投融资服务体系建设的相关政策进行整合、补充、完善并有所突破，通过配套的财政政策、产业政策、人才政策、税收政策，为投融资服务机构“引得进、留得住、用得好”提供政策保障。同时，对政策执行的流程予以优化，提高工作效能，增强激励效应。 （三）加大引进力度 把引进、聚集各类投融资服务机构作为重要的招商工作指标，落实相关部门，列入年度计划考核。重点引进银行、保险、证券、信托、担保、期货、租赁、典当、投资基金、汽车金融、财务公司等机构，丰富我区投融资市场体系。 加快引进产权交易、信用评级、资产评估、会计师事务所、律师事务所、商标、专利事务所等中介服务机构；鼓励引导区内的会计、评估机构参与强强联合，开拓业务空间；拓展金融信用调查、信用评估等中介服务市场。 在创意产业基地、创业中心和河海、三井、龙虎塘等区域，积极整合政府及社会的资源，打造投融资机构集聚的平台。在高铁站片区和高新商务区规划建设投融资机构集聚区。 （四）加快创新推动 创新财政扶持方式。构建投融资服务体系建设的引导机制，参股投资基金、信用担保等机构，以较少的政府性投入带动较多的社会投资，引进境内外资金在区内设立投融资服务机构，并确保政府性引导资金参股的机构按照市场化运营。近期，进一步做大做强区国有控股恒泰担保公司，参股组建好新北区商汇担保公司；参股组建若干个产业引导基金、投资基金；选择适合的企业集团牵头，组建小额贷款公司，适时转化为村镇银行。 创新投融资业务。以优惠政策引导投融资机构创新产品，加强不同机构之间的业务协同与集成。为不同行业、不同性质、不同发展阶段的企业提供不同的服务，如发行企业债券、短期融资券、中期票据、集合资金信托、可转换债券等，推进经营性物业、工业企业固定资产证券化。 （五）搭建服务平台 逐步形成区内完善的投资平台、贷款平台、担保平台、保险平台、技术和产权交易等投融资服务平台；建立高新区投融资服务网站，为投融资供需双方汇集、整理、提供高质量信息；定期组织银政企座谈会、行业投融资会、投融资项目推荐会等活动，畅通信息渠道，建立对接机制，增进企业与投资人、金融机构的相互了解。 （六）优化信用环境 以创建金融安全区为载体，把优化投融资生态作为优化投资环境的重要内容，营造良好的社会信用环境和确保投融资安全的法制环境。依法尽快受理、审判和执行金融债权、投资纠纷等诉讼案件，严厉打击骗贷和恶意躲逃债务行为，切实维护金融、投资机构的合法权益，规范市场秩序，防范金融风险。 利用高新区投融资服务网站平台，运用政策激励和融资担保等手段，采用广泛征询的方式，逐步建立高新区企业征信系统，推进信用环境建设。 创建高新区企业诚信联盟，吸引诚信企业进入，逐步建立起高新区企业（包括中介机构）信用等级制度。
附件：常州高新区（新北区）投融资服务体系建设领导小组办公室（区金融办）主要职责
附件： 常州高新区（新北区）投融资服务体系建设领导小组办公室（区金融办）主要职责
1．贯彻执行国家、省、市有关投融资体系建设及金融工作的法律、法规和方针、政策；指导推进全区投融资体系建设、改革、创新等工作。 2．研究和拟定全区投融资服务体系建设的中长期规划；制定促进全区投融资服务体系建设的扶持政策；负责收集投融资服务体系建设工作的相关信息，分析全区投融资服务体系建设的工作动态，为区委、区政府提供决策依据。 3．研究和拟定区投融资服务体系建设的工作制度、部门职责和工作计划；协调解决投融资服务体系建设中应由地方解决的矛盾与问题；分解落实相关部门及单位的投融资工作任务和目标，对投融资工作完成情况提出考核奖惩意见。 4．负责联系相关金融监督机构和银行、证券、期货、信托、保险、资产经营等各类金融机构及行业自律组织，并做好相关服务；指导、监督全区小额贷款公司、产业引导基金、创业投资、信用担保、典当、各类中介服务等机构业务的开展。组织推进区内金融与资本市场发展，协调投融资机构为地方经济发展提供投融资服务和支持。 5．参与策划、指导、规范区重大建设项目的融资工作，协调推进国有企业改制上市，协调政府投融资主体与投融资机构之间的合作，拓宽融资渠道。 6．推动我区信用体系建设，维护金融秩序，参与组织协调防范化解和处置金融风险；研究制定我区社会信用体系建设的政策意见和工作计划，组织开展相关工作。 7．承办区委、区政府交办的其他事项。
