2006年区政协一届四次会议
委员提案办理情况通报
新北区人民政府
（2006年12月15日）

主席、各位副主席，各位委员：
　　现将区政协一届四次会议委员提案办理情况通报如下：
　　一、今年以来办理工作的基本情况
　　区政协一届四次会议后，区政协交区政府办理的委员提案共52件，其中：经济类5件、精神文明类6件、城乡建设类17件、社会事业类8件、环保类8件、其它类8件。政协委员围绕我区改革、发展、稳定的大局，提出了许多宝贵的意见，反映了一些全区广大人民群众关注的热点、难点问题，充分体现委员们企盼区强民富、经济繁荣、社会稳定的强烈愿望。2006年3月16日，区政府召开全体（扩大）会议，对提案进行了交办和落实。会后，各承办单位高度重视、认真落实了委员提案的办理工作，区党政办加强了对办理工作的督促检查。至10月底，本次会议委员提案已答复完毕，共收到反馈意见表52份，其中满意48件、基本满意4件。
　　（一）委员提案中提出的问题，得到解决和基本解决的有35件，占办理总数的67.3%。这部分提案主要涉及城乡建设、社会事业发展、环境保护等方面，符合实际、切实可行，通过努力已得到解决和落实。
　　在文化建设和文物保护方面，如姜建南委员提出的“成立恽代英纪念馆、恽代英广场环境亟待整修”的提案，孔林方委员提出的“关于对历史文化遗产孟河镇万绥东岳庙进行总体规划及重点保护和投入的建议”的提案等，社会事业局已会同有关部门，加强恽代英广场整修和维护，将东岳庙及周边做了保护性建设和旅游性开发的规划。
　　在教育方面，如周剑飞委员提出的“安家小学校舍面积少，急需改造”的提案，陈锡产委员提出的“解决外来打工人员儿女就地读书问题”的提案，马士英委员提出的“落实外来民工贫困子女帮困助学资金”的提案等，区政府高度重视教育事业，区镇投入三百万元改造了校舍，确保新学期新生正常开学。同时协调有关部门和院校，接纳5400名外来工子弟入学，占全区学生总数的11%，外来工子女入学享受与本地生同等的教育经费，由区财政统一发放，全区1000多名贫困生也得到了市、区校社会等各方的资助。
　　在环保方面，如朱莲芳委员提出的“关于要求切实根治江边化工园区的环境污染问题”的提案，唐金凤委员提出的“加大对江边化工企业环保设施使用情况的检查力度”的提案，周克俭委员提出的“加强各企事业单位清洁生产的监督和管理，保护发展和生存环境”的提案和陈兴委员提出的“重拳加大治污力度，创建环境友好城区”的提案等，均引起了区政府的高度重视，及时采取了监督管理措施。一是按照区“十一五”发展规划及《常州市2005—2007年环境保护与建设三年实施纲要》要求，今年以来，已投入3000多万元，对沿江区域市政管网及江边污水处理厂进行整治改造。二是抽调专人负责江边化工区的日常监察工作，对重点排污企业，增加监察频次，加大监察力度，并增加夜间、节假日的抽查频次，对治理设施不正常运转、偷排、超标排放污染物的企业实行严管重罚。三是对化工项目的审批实行会审制度，由区经发局牵头，环保、安监、规划、国土等职能部门共同定期对企业申报新、改、扩建化工项目进行会审，对污染严重的企业坚决不再引进。四是严格建设项目“三同时”管理，督促企业按照环保审批要求建设废气污染防治设施，并建立相应的废气事故性排放应急措施。五是积极协调推进龙虎塘区属相关化工企业搬迁补偿等问题，尽早完成有关企业的搬迁，同时提请市相关部门抓紧落实由市管辖的常隆化工有限公司（即市农药厂）的搬迁问题，以彻底改善高新区环境质量。
　　（二）委员提案中提出的问题，列入计划逐步解决的13件，占办理总数的25%。今年部分委员提案前瞻性较强，提案内容由于涉及面广，实施周期长，需创造条件逐步解决。对此类提案区政府要求各承办部门加强调查研究，向委员做好宣传解释工作，应该解决但暂不具备条件的，先列入计划，待条件成熟后逐步解决。
　　如周剑飞委员提出的“关于省级示范实验幼儿园单独建制的建议”的提案，由于幼儿园没有独立法人地位，所以在管理体制上，我区存在三种形式，为理顺幼儿教育管理体制，我区已经多次召开座谈会，提出了全区幼儿教育体制的初步方案。
　　如韩岳元委员提出的“西环一路通公交、解决居民出行难”的提案，目前46路公交线路已由江南商场经通江大道、巢湖路、泰山路、华山路、北郊中学新北校区、新龙社区至滨江明珠城。根据客流调查，目前人流量较少，今后将进一步调查论证，协调落实百丈公交回车场设施，解决百丈地区与中心城区沟通问题。
　　如张录燕委员提出的“请求政府为常州兰翔机械总厂实施子公司政策性破产提供支持与保障”的提案，区委、区政府高度重视，召集政法委、公安分局领导召开了专题会议，制订了《常州兰翔机械总厂天利公司因破产可能引发突发性治安事件的工作预案》，为兰翔厂实施子公司政策性破产工作的顺利进行提供支持和保障。
　　（三）委员提案中提出的问题，因管理权限、用地性质、资金等客观条件所限，暂时不能解决，需作解释说明的4件，占办理总数的7.7%。这部分提案反映了政协委员的良好愿望，但限于国家现行政策规定或管理体制，目前无法解决，通过向委员解释说明，取得了委员的理解和支持。
　　如陈锡产委员提出的“在区民营工业园二期有条件的工厂，建造一些店面房，解决该园没有商业网店的问题”的提案，由于城市规划功能分区的要求和用地性质的差异，国家是限制在工业用地内设置商业用房的。为了解决大片工业集中区的商业配套问题，规划上一方面是结合工业区周边的生活区，如民营工业园北侧的新龙居住区，另一方面是在工业集中区内，结合中小型的公园绿地，同步设置一些商业配套，现在新桥镇已拟在大坝工业园内（汉江路南、天山路西）开工建设一些商业配套设施。
　　如卜云南委员提出的“关于在S338省道与孟新公路交汇处架设交通信号灯的建议”的提案，由于S338省道是市管公路，区交巡警大队已打报告给市交巡警支队和市交通局反映情况。
　　如蒋平国委员提出的“尽快规划建设西夏墅镇到新北区行政中心的直通快车道”的提案，在规划上有一条S122省道可贯穿东西（丹阳—江阴），该线西段大环线以西已于2005年12月开工建设，在年内将建成通车，往东至龙江路已由市交通局向省交通厅立项报批，前提[FX:PAGE]是要待西段建成方可批复。区政府将经济与有关方面沟通，争取S122省道东段早日开工建设。
　　如裴益平委员提出的“要求在新建孟河镇成立“城管中队”、加强对集镇管理、行政执法力度”的提案。我区城管执法大队现有28名在编人员，在建成区内，人均管辖面积1.79平方公里，随着城市规划部分职能的开始履行，需要担负起全区438平方公里内的规划类违章的查处和清临拆违工作，目前大队处在高负荷、高强度的工作压力下，实在无力再向其他街道和乡镇派驻中队。考虑到孟河镇的实际状况，将在条件成熟，人员配置到位的情况下，向孟河镇派驻城管中队。
　　二、采取的主要工作措施
　　在今年提案的办理过程中，区党政办和各承办部门按照“真管实办、解决实际问题”的目标，认真分解落实办理任务，明确办理要求，强化办理责任，严肃认真、实事求是地做好提案办理工作，确保了今年政协委员提案办理工作的及时完成。我们的主要做法是：
　　1、领导重视，层层落实。在委员提案办理过程中，区主要领导、分管领导对办理工作都十分重视，及时帮助解决了办理过程中的问题。各承办单位均明确了分管领导和责任部门，承办量比较大的一些部门，如区城建局、人力资源和社会保障、社会事业局、农林局等都召开了内部交办会，及时将任务分解落实到相关科室，落实到相关人员，做到了任务到人、责任到人。为了提高办理工作质量、推进办理工作开展，区领导及一些局办的主要领导也亲自抓办理工作。如周月根委员提出的“加强监督、加重处罚，确保老百姓吃得放心”的提案，得到了区政府得高度重视，一是成立了由区委常委、副区长徐靖德担任主任，宣统部、经发局、社会事业局、环保分局、农林局、工商分局、质监分局、药监分局等有关职能部门和9个乡镇（街道）为成员单位的食品安全委员会，在各镇、街道设立食品安全工作机构和负责人员；二是制定了七大食品安全监管工作制度，明确各部门在食品安全各环节的监管职能；三是制订了食品综合整治方案，由药监局同意协调，各监管部门积极组织监督检查；四是加强食品安全知识和相关法律法规的宣传，提高群众的自我保护意识。
　　2、深入实际，互动推进。在提案办理过程中，各承办单位采取电话联系、登门走访、召开座谈会等多种形式，加强与委员的沟通联系，加强对提案所提出问题的调查研究，积极主动与委员沟通提案的办理、答复意见，推进提案落实。如规划分局将委员们邀请到分局，对新北区规划历史发展沿革、规划编制现状、新北区未来发展前景等进行了详尽介绍，使委员对新北区有关规划情况有详细了解。经发局在办理工作中多次与委员沟通，使委员们了解区政府对相关问题的导向意见、采取的措施、实施现状及面临的难题，尽量取得委员理解和满意。对涉及面广、情况复杂、一时难以解决的问题，向委员客观地介绍情况，说明原因，取得委员的理解和支持。
　　3、结合当前，注重实效。各承办单位在提案办理过程中，结合今年为民办实事工作，切实提高了提案的办理质量，取得了明显成效。如钱巧凤委员提出的“给新区老的公寓楼穿衣戴帽”的提案，区政府对老小区的改造十分重视，每年均投入一定资金对老小区进行改造。近几年，区政府对河海新村、兰翔二村、燕新新村、兰翔新村等老小区内雨污水管、道路、部分外墙进行了改造。
　　4、加强督查，推进办理。为了确保政协委员提案及时、规范、高效办结，区党政办制定了2006年办理工作规范和要求，印制了说明，对提案答复的格式、要求、反馈意见表等进行了统一。为加快提案的办理，区党政办在加强日常跟踪催办的同时，开展了专项督办，及时协调解决了办理过程中的矛盾，并编发《督查专报》，及时总结通报办理进展情况，有力地推动了办理工作的按时完成。
　　三、存在问题及下一步打算
　　虽然今年委员提案已经全部办理答复完毕，委员反馈意见也很满意，但办理工作与政协委员的要求和期望相比，还存在一些薄弱环节，主要是：个别承办部门对提案办理答复不够及时；提案虽已答复完毕，但个别还没有落实到位；个别承办部门由于人员变动，存在业务不熟悉、答复格式不规范等问题。
　　做好提案的办理工作，是政府密切联系群众，为群众办实事的重要渠道，也是改进机关工作作风的重要途径，对促进全区经济发展和社会稳定意义重大。在今后的工作中，我们将继续加强对提案办理工作的组织领导，认真总结办理工作，完善办理工作制度，不断改善办理工作的方法和程序，努力在提案的落实上下工夫，把好事办好，实事办实。