2005年区政协一届三次会议
委员提案办理情况通报
新北区人民政府
（2005年10月2日）

主席、各位副主席、各位委员：
　　现将区政协一届三次会议委员提案办理情况通报如下：
　　一、今年以来办理工作的基本情况
　　区政协一届三次会议后，区政协交区政府办理的委员提案共50件，其中：城乡建设类22件、经济类4件、精神文明类2件、科教文体类9件、其它类13件。政协委员围绕我区改革、发展、稳定的大局，提出了许多宝贵的意见，反映了一些全区广大人民群众关注的热点、难点问题，充分体现委员们企盼区强民富、经济繁荣、社会稳定的强烈愿望。2004年3月31日，区政府召开全体（扩大）会议，对提案进行了交办和落实。会后，各承办单位高度重视、认真落实了委员提案的办理工作，区党政办加强了对办理工作的督促检查。截至今年8月8日，本次会议委员提案已答复完毕，共收到反馈意见表49份，其中满意41件、基本满意8件。另有1件提案已列入建设计划，但委员坚持实施完毕后才愿意提供反馈意见表。
　　（一）委员提案中提出的问题，得到解决和基本解决的有12件，占办理总数的24％。这部分提案主要涉及城乡建设、社会事业发展、环境保护等方面，符合实际、切实可行，通过努力已得到解决和落实。如朱莲芳委员提出的“将公交36路车停靠春江镇政府门口”的提案、陈锡产委员提出的“在黄河西路与通江路交界处安装交通红绿灯”提案等，在承办部门的协调下，均及时得到了落实。如王建忠委员提出的“重视江边化工区污染情况”的提案，区政府十分重视江边环保工作，成立了藻江河及沿江区域整治工作领导小组，制定了《新北区2005年环境综合整治方案》、《藻江河综合整治方案》等，分解落实了环境综合整治任务，明确了各相关部门责任，扎实推进沿江区域、藻江河区域环境综合整治。目前，江边化工区生产企业已基本完成接管，对一些受污染的洼地、废弃河道等进行了填埋，加大了对企业偷排、超标排放的查处力度，污水处理厂尾水排江工程已完成，沿江区域环境恶化的势头得到初步遏制。下一步，区政府还将继续落实整治措施，完善沿江区域管网规划，逐步对过去实施的一些老管网进行改造，力争彻底解决沿江区域的环境污染问题。如姜建南委员提出的“四大‘市场’亟待整治”提案，2005年4月份,由区政法委牵头，交通、公安、城管、工商等联合组成打击“黑车”行动小组，开展专项整治行动，维护运输市场秩序，保障消费者的合法权益，并在此基础上建立了长效管理、整治机制。
　　（二）委员提案中提出的问题，列入计划逐步解决的28件，占办理总数的56％。今年部分委员提案前瞻性较强，提案内容由于涉及面广，实施周期长，需创造条件逐步解决。对此类提案区政府要求各承办部门加强调查研究，向委员做好宣传解释工作，应该解决但暂不具备条件的，先列入计划，待条件成熟后逐步解决。如沈春英委员提出的“对区内社会公益设施及早规划，整合资源，合理配套，分布实施”的提案，区规划等部门在完成新北区社会事业专项规划的基础上，已委托开展现代服务业规划的编制，这两个规划对我区社会事业、服务业等设施的布点将提出指导性意见。在居住小区的开发建设中，区规划部门也提出了明确的社会公益设施的配套指标要求。如程嘉平委员提出的“做好我区医疗卫生行业发展规划”的提案，区卫生行政部门在积极开展调研的基础上，已完成了全区卫生发展规划及医疗机构设置规划草案。如曾文林、黄卫平、韩岳元等委员提出的“实施新区公园敞开，推进城市化”的提案，工程已列入三年建设计划，并已完成了初步方案设计，待资金解决后将着手实施。如马士英、王国定委员提出的“拆迁长江路北端遗留民房”提案，区政府已协调市、区有关部门，正在完善用地等有关手续，适时推动强制拆迁。
　　（三）委员提案中提出的问题，因管理权限、用地性质、资金等客观条件所限，暂时不能解决，需作解释说明的10件，占办理总数的20％。这部分提案反映了政协委员的良好愿望，但限于国家现行政策规定或管理体制，目前无法解决，通过向委员解释说明，取得了委员的理解和支持。如李祥生委员提出的“要求建造西夏墅镇至安家之间连接道路”的提案，由于用地、资金等原因，暂时无法解决。如张银龙委员提出的“要求对92年沪宁高速公路农转非人员给予妥善安置”提案，因全区牵涉面广，全面解决难度较大等，需要在今后逐步解决。如傅尧庆委员提出的“编制新北区交通旅游图”的提案，因编制地图的权限不在我区，无法单独编制交通旅游图。如卜建南委员提出的“架设338省道魏村至孟河段路灯”的提案，因338省道为省级交通干道，管理权限在市交通局，暂时无法实施。如陶文刚委员提出的“政协应设立基层镇街道工作站，确实履行政协监督政府的职责”的提案，因涉及机构设置问题，权限不在我区，需要向上级编制主管部门反映。对这些无法办理的提案经过沟通解释，委员表示了理解。
　　二、采取的主要工作措施
　　在今年提案的办理过程中，区党政办和各承办部门按照“真管实办、解决实际问题”的目标，认真分解落实办理任务，明确办理要求，强化办理责任，严肃认真、实事求是地做好提案办理工作，确保了今年政协委员提案办理工作的及时完成。我们的主要做法是：
　　1、领导重视，层层落实。在委员提案办理过程中，区主要领导、分管领导对办理工作都十分重视，及时帮助解决了办理过程中的问题。各承办单位均明确了分管领导和责任部门，承办量比较大的一些部门，如区城建局、人力资源和社会保障、社会事业局、农林局等都召开了内部交办会，及时将任务分解落实到相关科室，落实到相关人员，做到了任务到人、责任到人。为了提高办理工作质量、推进办理工作开展，区领导及一些局办的主要领导也亲自抓办理工作。如针对钱峰委员“调整学校布局，整合春江教育资源，促进春江经济社会协调发展”的提案，由分管区长牵头，召集社会事业局、规划分局、春江镇等，就春江镇总体规划中社会事业部分多次组织专家论证，基本形成了春江镇高中教育布局规划思路。
　　2、深入实际，互动推进。在提案办理过程中，各承办单位采取电话联系、登门走访、召开座谈会等多种形式，加强与委员的沟通联系，加强对提案所提出问题的调查研究，积极主动与委员沟通提案的办理、答复意见，推进提案落实。如规划分局将[FX:PAGE]委员们邀请到分局，对新北区规划历史发展沿革、规划编制现状、新北区未来发展前景等进行了详尽介绍，使委员对新北区有关规划情况有详细了解。经发局在办理工作中多次与委员沟通，使委员们了解区政府对相关问题的导向意见、采取的措施、实施现状及面临的难题，尽量取得委员理解和满意。对涉及面广、情况复杂、一时难以解决的问题，向委员客观地介绍情况，说明原因，取得委员的理解和支持。
　　3、结合当前，注重实效。各承办单位在提案办理过程中，结合党员先进性教育活动，结合今年为民办实事工作，切实提高了提案的办理质量，取得了明显成效。如人力资源和社会保障局在办理卢伟荣委员提出的《对积极安置征地劳动力的企业给予一定的激励政策》提案中，在建议区政府制定统一政策的基础上，牵头举办了新北区被征地农民专场招聘会，会同有关镇、街道开展了被征地农民技能培训和再就业援助活动，增设了星期天就业招聘会，并免除了失业、失地人员的进场费用等具体措施，帮助解决被征地农民再就业问题。
　　4、加强督查，推进办理。为了确保政协委员提案及时、规范、高效办结，区党政办制定了2005年办理工作规范和要求，印制了说明，对提案答复的格式、要求、反馈意见表等进行了统一。为加快提案的办理，区党政办在加强日常跟踪催办的同时，开展了两次专项督办，及时协调解决了办理过程中的矛盾，并编发《督查专报》，及时总结通报办理进展情况，有力地推动了办理工作的按时完成。
　　三、存在问题及下一步打算
　　虽然今年委员提案已经全部办理答复完毕，委员反馈意见大部分也很满意，但办理工作与政协委员的要求和期望相比，还存在一些薄弱环节，主要是：个别承办部门对提案办理答复不够及时；提案虽已答复完毕，但个别还没有落实到位；个别承办部门由于人员变动，存在业务不熟悉、答复格式不规范等问题。
　　做好提案的办理工作，是政府密切联系群众，为群众办实事的重要渠道，也是改进机关工作作风的重要途径，对促进全区经济发展和社会稳定意义重大。在下一步工作中，我们将继续加强对提案办理工作的组织领导，一是认真总结办理工作，完善办理工作制度，不断改善办理工作的方法和程序，努力在提案的落实上下工夫，把好事办好，实事办实；二是按照办理工作的规范和要求，开展对各承办单位的答复落实情况“回头看”跟踪督查，推动一批已列入计划的提案的真正落实，努力提高办理工作的质量和水平；三是利用办公室系统会议等形式，开展办理人员培训，切实提高办理队伍的整体素质，为今后做好办理工作打好基础。