2009年区政协委员提案办理情况汇报
　　（2009年10月28日）

　　一、今年委员提案办理工作基本情况
　　今年区政府承办区政协委员提案94件，其中，社会事业和社会保障类22件、城市规划建设与管理类43件、环保类4件、经济科技类16件、精神文明法制建设7件、其他类2件。到目前为止，目前，94件委员提案已答复完毕，满意或基本满意率为100%。区城建局、社会事业局、经发局、农林局、交警大队、人力资源和社会保障局、公安分局、财政局等承办数量较多的单位都已按要求完成办理任务。
　　1．委员提案中提出的问题，得到解决或基本解决的64件，占办理总数的68％。这部分提案主要涉及城乡基础设施建设与管理、拆迁安置及管理、城乡通公交、交通安全、三农工作等方面，符合实际，能够解决。如赵焕琴委员提出的“要求公安部门为整体拆迁农户做好户籍变更服务工作”的提案（第5号），区公安分局专门邀请委员来局进行座谈，当面讲解拆迁户户口办理政策，同时，组织各镇、街道派出所利用今年“春季人口管控会战”的时机，上门动员安置户集中办理了户口迁移手续，得到了委员和安置户的一致好评。
　　2．委员提案中提出的问题，列入计划逐步解决的23件，占办理总数的24.5％。这部分提案涉及面广，办理周期长，需创造条件逐步解决。对此类提案区政府要求各承办部门加强调查研究，应解决但暂不具备条件的，先列入计划，待条件成熟后逐步解决。如万文光委员提出的“关于新区主干道维护”的提案，由于历史原因，新区主干道部分道路为混凝土路面，维修对交通影响大，养护要求高，区政府将根据财力情况，计划用3～5年时间逐步实施混凝土路面黑色化改造。
　　3．委员提案中提出的问题，受客观条件、管理权限等限制，暂时不能解决，但通过解释说明取得委员理解或满意的7件，占办理总数的7.5％。这部分提案反映了委员们对我区经济社会发展的愿望，但或限于国家现行政策规定，或限于现行管理体制，目前无法解决，需向委员作解释说明。对于暂时无法办理的提案，相关承办部门与提案委员进行了认真的解释说明，取得了委员的理解，委员们对答复意见表示满意。
　　二、区政协主席督办的5件重点提案办理情况
　　1. 郭海德委员提出的《关于孟河遗址、遗迹如何保护》的提案（第15号）。我区高度重视孟河镇的“齐梁故里”历史文化保护和发掘工作。去年以来，配合市文保部门认真做好第三次全国文物普查工作，对孟河镇新发现的94处文物点进行了登记，区文化部门将继续跟踪这些文物点，深入开展研究，并妥善与以保护和修缮。  
　　2. 王建忠等11位委员提出的《反映市民呼声，要求改善新北部分乡镇公交出行难》的提案（第39号）。近年来，我区城市建设进程加快，城市路网结构不断完善，城乡居民对方便、快捷出行要求与日俱增。为此，区政府在加快公交基础设施建设的同时，多次与常州市公交集团公司协调，争取公交线路最大范围地覆盖我区城乡居民居住区和工业集中区。针对委员们提出的问题，今年，区政府在推进“村村通公交”工作中，协调公交公司在春江镇专门布设了91路公交车，实现了安家、百丈、圩塘之间的环通，大大提高了春江镇范围内以及春江镇各地与城区之间的通行速度。 
　　3. 胡志华委员提出的《科学合理设施道路交通信号灯》的提案（第52号）。近年来，区交巡警大队按照“畅通工程”要求，积极开展了辖区主干道沿线各路口交通流量的调研，并根据实际，对红绿灯相位和时间配置进行调整，如通江路的太湖路口和河海路口，根据早晚高峰不同流量，设置了高峰时段一侧左转弯和直行同时放行模式。另外，区交巡警大队在调研的基础上，对应该取消的路口右转弯控制进行了取消，同时在通江路、汉江路口已设置为左转弯和直行同时放行。 
　　4. 唐庆玉委员提出的《加快搬迁常隆化工、常宇化工、华达化工等化工企业，提高龙虎塘街道居民的生活质量》的提案（第69号）。区政府非常关注龙虎塘街道范围的环保问题，为改善居民生活环境，提升城市形象，区政府明确要求常隆化工、常宇、华达等3家化工企业分别于2008年和2009年停产，并且从2007年下半年开始，区政府各职能部门先后与常隆化工、常宇、华达等3家化工企业就搬迁和土地收储事宜进行了接触和谈判，明确了土地收储和企业搬迁的实施步骤。由于土地收储价格无法统一，造成收储工作进展缓慢。2009年3月5日，区政府再次召开会议，协调常隆化工厂搬迁事宜，明确该厂必须于今年12月31日前搬迁，并协助企业在滨江化工区的新厂建设，以尽快实现早日搬迁。
　　5. 戚家放委员提出的《加大高新技术企业的培育力度》的提案（第72号）。建区以来，我区高新技术产业稳步发展，产值所占比重不断增加，截至2008年年底，我区共认定高新技术企业97家，占全市总数一半，在全省各县区中排在前列。2008年，全区实现规模以上高新技术企业产值达513.79亿元，占规模以上工业总产值的58.6%。为扶持培育高新技术企业发展，区政府实施了一系列有力措施：一是落实高新企业扶持政策，新认定高新技术企业按15%征收所得税，2008年为企业减免税收1亿元以上；对企业当年实际开发费用的150%抵扣所得税。2008年实际抵扣近1亿元。二是为科技型中小企业搭建投融资平台，今年争取为企业吸引1亿元风投资金，同时探索政府资金引导风投的方式和操作办法；去年，由区领导带队，开展了一系列产学研活动，签订产业研究和国际合作协议60份，协议金额4300多万元。三是建立健全企业服务体系，以高新区生产力促进中心为运营主体，以科技服务外包大楼为基地，建立以技术、知识产权、人才资源、金融等服务于一体的统一对外服务窗口；排出120家2009年拟申报高新技术企业名单和150家培育申报高新技术企业名单，有针对性地帮助解决问题和进行申报工作。四是充分发挥科技三项经费引导作用，2008年争取市级以上科技经费1.69亿元，同比增长69%，去年我区对高新技术企业单个项目平均扶持资金达37万元左右。以上四项举措有力地推进了高新技术企业的成长壮大。
　　以上5件重点督办件，委员对办理情况均表示满意。
　　三、委员提案办理工作的主要做法
　　区政府及各承办部门在办理委员提案的过程中，坚持以人为本，积极改进工作，提高办理水平，较好地完成了办理工作任务。
　　1．加强组织领导，层层分解落实责任。为抓好提案办理，年初区政府制定了《关于办理区二届政协二次会议委员提案的几点要求》，统一办理要求、统一答复格式、统一答复截止时间。1月23日，在全区经济和社会发展目标任务分解落实会议上，对全部提案进行了交办，要求各承办单位落实专人，规范办理，按时保质完成承办任务。会后，区城建局、人力资源和社会保障局、社会事业局、农林局等承办件较多的部门，召开了交办会，明确办理要求，明确办理科室和负责同志，限定办理时间。由于各级各部门高度重视，办理任务分解落实到位，保证了办理工作的顺利进行。
　　2．注重办理实效，努力解决实际问题。各承办部门在办理工作中加强与委员的沟通，积极采纳委员提案，努力解决实际问题，使合理可行的提案尽快付诸实施。凡是符合政策有条件解决的都立即办理，努力解决。因受条件限制一时不能解决的也及时制定出规划、计划，尽可能创造条件逐步加以解决。实行“开门”办理，积极“走出去，请进来”，通过召开现场办公会、座谈会、电话联系等多种方式，加强与委员的沟通联系，力求通过提案办理，解决实际问题。如区环保分局、公安分局在办理过程中，邀请委员集中座谈，听取意见，答疑解惑，当面交流办理意见，得到委员一致肯定。在具体工作中，一是加强办前联系，进一步向委员了解所提提案的有关情况和确切要求，研究切实可行的解决办法。二是加强办中沟通，边办理边听取委员对办理工作的意见，共同商量解决办法，对一些暂时难以解决的问题，详细说明原因，以取得委员的理解。三是加强办后督查，跟踪检查办理结果。区城建局、人力资源和社会保障局、农林局等部门与委员见面率均达到100%。
　　3．加强沟通协调，合力做好办理工作。今年94件提案中，有11件办理权限不在我区，为做好办理工作，各承办单位在办理过程中加强了纵向与横向的沟通协调，其中10件得到了圆满解决，1件列入计划解决。如周庆明委员提出的“关于增加薛家工业园区公交车车次、班次并延长早晚班车时间”的提案（第33号），虽然公交属市建设局和市公交集团公司管理，但是通过区政府和区城建局沟通协调，最终达成一致，新辟43路、45路、234路，优化调整21路、27路、47路等公交线路以及首末班时间，方便了园区企业职工出行，较好地落实了委员提案。
　　4．加强督促检查，切实提高办理质量。区政府领导非常重视今年委员提案办理，对一些重点提案进行了跟踪督办。如办理杭丽娜委员提出的“关于完善被征地农民基本生活保障标准”的提案（第19号）、朱莲芳委员提出的“关于提高0.1亩以上部分失地组农民的生活待遇”的提案（第20号）时，区政府专门召开会议，讨论制定“新农保”政策，并明确分管领导和职能部门开展试点工作。区党政办不断加大督办力度，6月份下发督办通知，对各承办单位的办理工作进行催办，8月份印发了办理工作情况督查专报，对全区各承办单位的办理动态进行了通报，对下一步工作提出了具体要求，推动了办理工作的落实。
　　在区政协领导关心和各承办单位的共同努力下，今年的提案办理工作开展顺利。但同时，我们也看到，政协委员对政府各承办单位的工作提出了新的更高要求，办理工作与群众的期望，与区政协领导和政协委员的要求尚有一定差距，如个别单位与委员沟通还不够，办理责任心有待进一步加强；个别提案的落实效果还不够理想；个别单位答复格式不够规范等。
　　四、今后办理工作几点想法
　　1.加大落实力度，提高办理质量。重点围绕正在办理和列入今年计划解决的提案（如加快化工企业搬迁、加快城乡道路设施建设等提案），强化措施，抓好落实，确保真正办理到位。对部分办理周期长的提案，保持连续性，严格按原定计划抓好跟踪落实，直至问题得到解决；对一时难以解决的问题，制定分步落实方案，有计划、有步骤、有重点地逐一解决，力争使办理质量、效率和落实率得到进一步提高。
　　2.坚持开门办理，提高办理工作透明度。要求各承办单位在办理过程中，采取邀请视察、座谈共商、电话讨论、网络邮件等灵活多样的方式让委员参与办理，使办理结果在正式答复之前得到委员的认同和理解，提高办理过程的透明度。要求各承办单位在正式答复后，认真开展“回头看”活动，并对后续事项及时听取委员的意见，增强与委员的互信和理解。
　　3.加大协调力度，提高办理效率。加强对承办单位的协调和指导，及时帮助部门解决办理过程中的困难和问题，努力提高办理效率。对超出部门协调范围或涉及多个承办单位的重大问题，由区党政办公室衔接有关领导做好协调工作。对区政协重点督办提案，要克服困难，创造条件，加快解决。对委员多年反复提出的问题，认真研究，具备条件的，及早落实。
　　办好政协委员提案是各级各部门的重要职责，我们将在区政协的支持和帮助下，提高认识，转变作风，加大力度，提高质量，努力使我区的政协委员提案办理工作迈上新的台阶。