2009年度我局城市建设和管理工作的指导思想是：按照优化区域环境、统筹城乡发展、打造一流园区、建设现代化新城、提高城市建设管理水平的总要求，围绕“一区三带三园”，加快构筑更加便捷的对外交通网络，完善提升畅通的城市道路框架；加大城乡绿化工程建设和水环境整治力度；提升城市综合管理水平和行业管理水平；扎实推进拆迁安置工作和安置房工程建设；进一步增强服务意识，不断提高行政效能。

1、大力推进市政公用基础设施和环境绿化工程建设

一是围绕构筑高新区对外交通建设，继续推进京沪高铁、城际铁路、常泰通道、西绕城高速、338省道改线、川气东输等国家、省市重点工程的建设；二是围绕基本完善土地收储项目、滨江工业园、机电产业园、电子园等工业园区和新龙、飞龙等居住区的路网建设，大力推进区内重点工程的建设力度，加快黄河东路、天合路、红河路、飞龙路、汉江西路、河海西路、吕墅西路、昆仑路、南湖路等续建工程建设，新建玉龙路、浊水溪路、武夷山路、辽河路、常新路、龙业路、新苑路、兴丰路、东港一路、龙锦路等一批市政工程建设；三是规范市政工程基本建设程序，做好区级市政工程和乡镇市政工程行业监管工作，进一步提高我区市政工程建设和管理水平；四是加大和巩固水环境整治的成果，加快协调污水收集系统的建设，协调罗溪污水泵站、新桥污水泵站、龙虎塘污水泵站、新三路出水管道、软件园污水泵站的建设，彻底解决罗溪镇、薛家镇、龙虎街道、电子园、软件园污水出路问题，并按照太湖流域水污染治理要求实施乡镇污水收集系统的建设工作；五是协调安置小区、开发小区和城市道路配套同步实施的市政公用管线和配套工程的建设，积极配合市相关部门推进天然气管道、配电站和给水主干管网等工程建设；六是围绕建设生态新北，继续推进华山公园、录安洲生态湿地公园和集镇（孟河、罗溪）、村庄绿化建设，继续实施338省道、惠山路等道路绿化工程；七是完善和规范我区的路名牌设置，增加10个交叉口信号灯、交通标志标线和企业指路牌。

2、继续推进拆迁腾地、安置房建设和安置工作

一是继续推进“两高两铁”、新桥场站、电子园（5号地块）、机电产业园等项目的拆迁工作，继续协调推进常工院地块等项目遗留拆迁工作；二是协调做好各拆迁项目的裁决受理工作、行政强拆工作及项目验收工作；三是继续做好玲珑花园二期、天山花苑、同仁苑、新龙花园、百草苑等安置房建设的推进和协调工作，特别是要加大安置小区公共设施管网配套的协调推进力度；四是协调配合新桥、罗溪、春江等镇（街道），加快安置小区的验收、交付及物管配套等工作，及时启动安置工作，减少拆迁户在外过渡时间；五是加紧协调推进百草苑、春江花苑等安置小区的属地管理移交工作；六是进一步加强拆迁市场的规范化管理力度，不断规范拆迁队伍和拆迁合同的备案制度，继续推行公开、公平拆迁，完善拆迁现场办公制度和拆迁政策公示制度。

3、加大城市长效综合管理数字化力度，不断提升城市管理水平

一是全面开展网格式城市综合长效管理数字化考评工作，认真查找问题，分析问题，及时督促整改；二是加强市容管理，在巩固三年景观大道整治工作成果的同时，实施峨眉山路、西湖路、秀山路、嵩山路、华山路、黄河东路等道路两侧店招改造、空调移机及主要道路局部楼宇照明工程建设；三是改进道路保洁和道路绿化管养考核办法，不断提升道路清扫保洁和道路绿化管养质量；四是继续抓好建筑工地渣土运输管理，督促做好建筑工地文明施工；五是继续对违章建筑、马路市场、占道搭建、占道经营、占道堆放、占道开挖、道板违章停车、乱张贴、乱涂写等影响市容的行为进行专项整治；六是强化路政、绿政管理，确保市政设施完好和绿化景观效果；七是 “以人为本”，不断创新城市管理执法理念，进一步构建城乡一体化的执法管理新体制。

4、继续加强建筑市场行业管理

一是继续加大建筑市场监管力度，规范建筑施工许可管理；二是加强对建筑业企业动态考评，全面推行外地建筑业企业信用登记制度，制定出台建设市场不良行为记录管理办法，建立健全建筑市场准入和清出机制；三是加强监管，落实好国家有关房地产发展的各项政策措施，并加强住宅小区公建配套设施的审查与验收工作，切实维护好广大业主合法权益；四是切实做好建设领域内拖欠工程款和农民工工资投诉的协调处理工作；五是强化质量监督管理和不良记录监管手段，继续实施监督巡查制度，大力推进建筑节能，创新质量监督管理模式，提高镇（街道）质量监管能力，杜绝重特大质量事故发生；六是进一步强化安全监督管理，完善监管方式，积极开展安全生产专项整治、百日督查、安全生产隐患排查和安全培训教育等活动，杜绝重特大事故发生，减少一般性事故；七是进一步规范招投标工作，积极探索新的招投标管理办法，推行远程评标，规范评委的评标工作，对招投标项目实施分类管理，遏制串标、围标现象。

5、不断强化人民防空工作和房产管理工作

一是加紧人民防空各项应急准备。不断细化完善各项战备工作，以“藏龙－2008”的演练经验进一步细化各街道人防应急行动方案人员紧急隐蔽保障计划，做好国防动员力量的摸底调查工作，不断充实我区各类人防专业队伍的整组实力，推进重点目标防护向纵深化发展，巩固并提高人防警报通信网的可靠性实用性建设；二是不断创新和改善人防工程建设管理手段，主动参与城市建设。进一步完善人防工程行政许可程序和具体的实务操作，合理布局和分类科学配置人防工程，努力克服社会结建量大幅下降的因素，立争完成人防工程立项4万平方米、开工4万平方米、竣工3.8万平方米，加强人防工程施工的质量管理知识培训, 继续以人防使用证和手册管理为抓手加强人防工程管理；三是稳步推进人防信息化建设和宣传教育法制化建设，坚持人防准军事化建设；四是继续围绕产权产籍管理，做好房产登记发证工作，重点协调解决安置房办证中存在的问题；五是积极开展住房保障工作，认真做好保障对象的申请、调查、审核、租金补贴发放等工作；六是加强住宅小区特别是安置小区的物业管理的指导工作，切实做好拆迁中的房产确权工作。

6、继续抓好为民办实事工程

一是加强农村公路建设与管理，继续支持和指导农村地区道路建设和危桥改造工作，制定适合新北区特点的农村公路建设与管理细则，完成浦窦线、孟水线、吕汤线、安西线共13.1公里县乡道路改造，加强县乡道路日常管理，完善标志标线和两侧绿化，对礼巷桥、万光桥、芦家桥三座县乡公路桥梁进行改造；二是进一步实施农村改水工程，加快协调市自来水公司户表改造进度，初步计划新建DN100以上改水管道20.5公里，完成户表改造15985户；三是完成前桥菜场提升改造工程建设，加强对盘龙苑、太湖明珠苑新建菜场工程的监管，确保建成区内所有菜场全部达到市统一标准；四是继续实施公厕改造计划，新建衡山路、4S城、华山公园3个公厕和西区工业园3个移动式公厕，改造金城花园、科四路2个公厕，从而进一步优化公厕布局；五是继续抓好老小区公建配套工程的施工，实施汇丰二、三村、河海新村、兰翔新村等老小区环境整治、公建配套工程建设。

7、创优发展环境，推进机关作风建设

一是继续围绕增强服务意识、改进服务态度、提高服务效率、坚持依法办事、为民办实事和廉洁自律等内容，开展机关作风建设活动；二是进一步加强党员干部思想道德教育，以贯彻十七大和十七届三中全会精神为重点，认真组织党员集中教育，开展入党积极分子培训；三是加强党风廉政建设，清理并完善各项规章制度，积极开展廉政文化进机关活动和预防职务犯罪教育活动，教育广大党员干部正确认识权力、正确使用权力，时刻做到廉洁自律；四是继续加大治理商业贿赂的工作力度，认真做好查办案件工作，对重点环节和重点岗位人员，有针对性地做好预防和轮岗工作；五是继续加大信访、综治、法制、法治和ISO14001环境质量体系认证等工作。