区城建局2008年工作总结

2008年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，也是我区新一届政府履职的开局之年。一年来，我局在区委、区政府的领导下，按照全区经济社会发展要求，创造性地开展工作，对照全年目标任务，各项工作都取得了较大成绩。主要体现在以下几个方面：

（一）统筹安排，强力推进全区市政公用基础设施建设进度。

今年来，我局进一步围绕园区建设、经营性用地和完善高新区功能方面，加强了组织协调和推进力度，全区市政公用基础设施建设取得较大的进展。一是协调推进了京沪高铁、沪宁城际、338省道、高架路和川气东输等国家、省市重点工程的建设，成立了“两高两铁”指挥部、办公室和各工作组，明确了工作职责，确保了重点工程的有序建设；二是有效推进了汉江西路、藻江东路、飞龙路、辽河路、华山南路、西湖路、南湖路、玉龙路、汉江西路、太湖西路、滨新路、黄海路、东海路、芳茂山路、昆仑路、龙六路等一批市政工程的建设，完成了庐山路、信息大道、河海西路、滆湖路、玉龙路、西湖路、太湖东路、兴丰路、创业中路、东海路等一批市政工程的建设和丰收河、省庄河、小龙江河道工程建设，完成了新四路、黄山路、汽渡路和太湖东路路灯工程建设；三是全面实施了“十大绿化工程” 建设，完成了一路三河及村庄绿化工程、通江大道、黄河西路、龙江路等道路绿化提升工程、围墙绿化工程，稳步推进了龙汤温泉主题公园、飞龙公园、华山公园建设，完成了西夏墅、春江、薛家三个集镇、43个村庄和79个企业绿化达标工程建设，推进了垂直绿化以及生态园林单位和生态园林居住区创建工作，今年来，全区新增绿地1087公顷；四是实施了新四路、华山路等道路架空线路入地整治，完成了孟河镇新孟中路、薛家镇薛冶路、飞龙地块、玉龙路、川气东送、338省道改线等三杆迁移工作；五是公用事业建设取得了较大成绩。改造了公交站台100座，协调推进了新三路、薛冶路等19条道路排水管道建设，建成污水管网23.4公里，完成了电子园污水泵站、新桥污水泵站、戴家塘污水泵站及配套管网等建设，完成新建DN300-DN1000主干给水管网43公里，建成了220KV卞墅变、110KV富康变、杨园变，和35KV以上供电线路45公里，完成魏村二期30万吨水厂和24万吨新港增压站工程的建设；六是制定了城市防汛预案和应急方案，协调解决了飞龙片区、软件园、汇丰二、三村雨水出路问题，确保了安全度汛；七是加强了在建市政工程建设质量和安全管理，按季度组织市政工程质量安全检查，对存在的问题和隐患，认真落实整改措施。更新、补缺了河海路、黄河西路、华山路、科技园等道路13条道路交通设施标志、标线；八是实施了水环境整治工程和生态城市建设，加强了柴支浜流域巡查和江边化工区环境整治，协调了西夏墅纺织工业园污水管网整治，开展太湖流域农村生活污水处理项目的研究，完成了乡镇集镇居住区污水出路可行性研究方案并编制下达《集镇污水收集系统建设的实施意见》；九是认真做好市政绿化养护工作，进一步提高养护质量。为确保道路的城市功能正常运转，重点对河海路、汉江路、黄河路等水泥砼路面的主干道路实施了板块修复和沥青灌缝，完成了河海东路、汉江路和黄山路道路维修工程，完成了建东路等5个交叉口改造和天目山路、燕山路道板改造工程。

（二）加强规范管理，全力推进拆迁安置工作。

今年来，我局紧紧围绕重点市政建设、园区建设和经营性地块，规范行业管理，全力推进了拆迁安置工作。一是强化了拆迁项目前期管理工作，加强了京沪高铁、沪宁城际、电子园5号地块、338省道和常工院等拆迁项目的前期管理和协调工作；二是有效地推进了京沪高铁、西绕城高速、高架路、338省道、辽河路、巢湖路、新三路污水管网、常凌地块、沿江启动区、机电产业园、飞龙地块、常工院地块、建东大学地块、国宾馆、恐龙园安置房建设地块、神力地块、吟枫苑等项目的拆迁工作，完成了常凌地块、沿江启动区（3号、4号地块）、电子园（1号、2号地块）、辽河路、恐龙园安置房建设地块、飞龙新苑、百馨苑西区地块等项目的拆迁工作。一年来，共完成拆迁面积90.5民万平方米，其中拆迁民房3216户，面积83.65万平方米、拆迁企业51户，面积约6.85万平方米；三是加大了三井河东路、藻江二期、电子园、新龙花园等项目遗留拆迁的处理力度，全年共实施行政强拆14户；四是重点协调推进了国宾馆、电子园、京沪高铁、新六路、何家桥、飞龙地块等项目的安置工作，协调推进了龙虎塘、河海、三井等遗留户的安置。全年共安置居民1087户，3260人，安置面积达21.74万平方米；五是进一步推进和协调了玲珑花园、天山花苑、同仁苑、新龙花园、百草苑等安置小区的建设，全区共竣工安置房面积35.16万平方米；六是继续做好拆迁裁决受理工作，全年共受理拆迁裁决40户，审结案件31件，其中裁决结案13件，调解结案18件；七是调研并完成了《安置房验收交付管理规定》和《新北区拆迁项目招投标办法》的初稿；八是协调推进了百草苑、百馨苑、春江花苑等安置小区的属地管理移交工作，完成了百馨苑属地管理。

（三）以城市长效综合管理数字化为抓手，不断提升城市环境面貌和秩序。

今年来，我们紧紧围绕区委区政府提出的“突出长效管理，塑造现代化城区形象”的要求，以城市综合长效管理数字化为抓手，不断提升了城市环境面貌和秩序。一是按照数字化城管的要求，制定了我区数字化考核体系、制度和考评细则，明确了各镇、街道的考评界限。对照新标准进行了认真考评，全年共考评样本点1563个，检查出1092个扣分点，发放书面整改通知书132分，电话通知整改760余次，主要问题整改率为94.4%；二是构建了独立的城市管理信息平台，实现了与市级平台的对接和城市管理的属地化、网格化、规范化、制度化，逐步建立了反应快速、处置及时的城市管理和监督长效机制，今年来，我区数字化城市管理监督指挥中心共接到各类举报650起，办结649起，结案率为99.8%，位居各区之首；三是全面实施了主要道路市容环境综合整治工作，对黄山路、泰山路、天目山路、三井河路等八条共长11.21公里的道路实施了景观综合整治，共完成临街楼宇照明26座、围墙照明1400米、河道水系照明220米；临街店面招牌改造8787平方米、卷帘门透景改造6623平方米、建筑立面整治15000平方米、空调室外机整治770台；四是全面开展了市容环境综合整治工作。完成了区内7.5公里长的高架路两侧环境综合整治，对131块2850平方米的违章广告开展了集中整治，实施了省市容示范路的创建活动；五是完善了环卫作业承包方案，加大了机械化清扫力度，实现了高新区主要道路二次机械化清扫，开展了环卫行业“三讲三比”劳动作业竞赛，进一步提升了道路清扫保洁的质量；六是认真落实建设工地文明施工长效管理的要求，重点解决施工道路硬化、冲洗设施配备、生活垃圾清运和新开工工地的围挡等问题，加强了渣土运输的管理，对运输过程中的撒、泼、滴、漏、车轮带泥以及乱倒建筑垃圾的违章行为进行了查处；七是紧紧围绕市容环境综合整治，对违章建（构）筑、无证摊贩、店外出摊、废品收购站、乱张贴、乱涂写和违章停车等有计划的开展各项整治活动，确保了全区市容环境的整洁有序。

（四）强化建筑市场管理，不断提高安监、质监和行业管理水平。

一是继续推行安监、质监和执法等联动机制，有效遏制了建筑市场违法建设的势头。今年来，对常州普力线路板有限公司等50 起违法违规建设行为进行了查处；二是研究并制定了建设工程管理流程，编印了《建设工程管理》办事指南，开发了建设行业数字化管理软件，将施工招投标、合同备案、工程质监、安监和施工许可等行政管理和服务事项全部实行网上审批，有效地整合了建设行业管理信息资源，简化了办事程序。全年共核发建设项目施工许可证559份，建筑面积374.41万平方米；三是进一步加强了对房地产开发管理的监管，认真落实了商品房预销售证制度、住宅小区公建配套验收制度和房地产开发企业资质审批制度。一年来，共核发商品房预销售面积165.81万平方米；四是加强综合协调，切实解决了建设领域拖欠工程款和农民工工资、质量纠纷等引发的一系列社会矛盾。到目前为止，共接访农民工102起，解决农民工工资708万元；五是完善安全生产监管机制，严格执行安全生产许可证制度，进一步加强施工现场巡查和安全生产培训，完善防护设施及时排除安全事故隐患，今年来，我区登记建筑工程安全监督项目282个，建筑面积394.25万平方米；六是严格规范招投标管理和招投标代理工作，完成了区工程交易中心的建设。今年来，共办理建筑项目直接发包185个，建筑面积194.6万平方米、办理建筑项目招投标111个项目，建筑面积250.84万平方米、办理市政工程项目招投标60个、办理绿化工程项目招投标18个；七是进一步加强建筑业企业的服务和管理。目前我区已有各类建筑企业163家，其中，房屋建筑总承包企业二级资质10家、三级资质14家，市政工程总承包一级资质1家、二级资质2家、三级资质13家，装饰企业一级资质3家；八是继续强化建设工程质量管理，进一步规范建筑节能施工质量行为，严格控制住宅工程质量通病的发生，实施住宅工程质量分户验收，实行差别化质量巡查管理。一年来，共新受理质监工程641项，建筑面积376.56万平方米，市政工程40项。全区未发生一起严重安全质量事故。

（五）立足“两防一体”，不断加强人民防空工作。

一是围绕提高城市整体防护能力，深化构建防护体系，不断优化工程建设管理工作。今年来，我区共新审批立项人防8.16万平方米，新开工人防6.07万平方米，竣工人防工程2.2万平方米，总体结建情况良好。在人防工程使用管理上，继续依托《常州市新北区人民防空设施使用手册》制度，加强全面督查，促进工程保持日常状态的完好，同时加强调研，形成了人防产权制度改革思路，编写了人防工程建设教材；二是立足硬件平台，完善软件配套，打造了防空防灾一体化的区级指挥中心平台。完成了指挥通信与市指挥中心和镇（街道）的联接，完成了区防空防灾自动化辅助指挥软件的开发；三是以军事斗争的实际需求为牵引，以贴近实战为标准，人防指挥和通信建设有了新的举措。圆满完成“藏龙－2008”新北区战时城市居民防空袭紧急隐蔽的实兵演练，完成了区人防应急行动方案的电子化编程和区域人防警报控制分中心的建设，有效推进了重点目标防护的远程监控建设，加强了人防专业队伍建设，定期开展人防机动通信指挥的野外组合训练；四是拓展了人防宣传的阵地，实施了“准军事化”建设。

（六）依法行政，不断强化房产管理。

一是围绕产权登记、房产交易和抵押，继续加强产权产籍管理工作。今年来共办理各类房产登记17434 起，登记面积达415万平方米；二是围绕安置房产权登记，调整了安置房办证收件受理程序，委托镇（街道）负责办证初审工作，到目前为止，共办理新业花苑、新园花苑、顺园二村、藏龙苑、腾龙苑、同心苑等14个安置房项目计59.1万平方米的产权登记，共受理拆迁户房产证3974本；三是规范拆迁房屋确权工作，今年来共为飞龙地块、电子园、国宾馆、龙虎塘小塘地块、常工院、辽河路等拆迁项目出具房屋产权核定书1671份；四是围绕长效综合管理，不断加强对物业管理工作的指导，维护业主权利。今年来，协调解决了绿色家园、燕阳花园小区配套建设问题和百草苑、百馨苑、奥林匹克花园、御花园小区物业管理的矛盾，新成立了2个业主委员会；五是开展了低收入家庭住房情况调查，制定并出台了住房保障实施文件，进行了安置房房源的划转和资金测算工作，为廉租住房政策的实施及经济适用住房供应作了准备，同时开始对三井、河海、龙虎塘三个街道共123户实施了廉租住房保障；六是配合制定了乡镇（街道）机关职工住房货币化补贴实施意见，对申请住房补贴的有关人员进行调查审核；七是加强了公房巡查管理和维修力度，今年共修缮房屋65间，维修面积共计1836.04平方米。

（七）统筹城乡发展，不断推进为民办实事工程建设。

一是详细调查了农村公路现状，完成了农村公路基础数据更新，加强了县乡公路养护，并完成了安汤线、安西线共7.3公里县乡公路的改造工程，实施了寨庄桥、安西桥、汤西桥县道桥梁改造；二是围绕村村通公交和改善提升农村道路状况，结合新农村建设和环通现有农村路网的要求，实施了农村危桥改造和镇村道路建设，全年建设镇村道路55.385公里，其中为村村通公交配套道路15.1公里，改建农村危桥30座，加固农村危桥8座；三是围绕村村通公交，对公交通达情况、公交车拟通行道路情况和沿线桥梁情况进行了调查摸底，并配合市公交公司对公交回车场、首末站、枢纽站等进行了选址和建设；四是在农村改水工作中，配合完成了DN100以上29.1公里主管道建设，完成了春江镇石庄里村、安家村、安西村，孟河镇城北村、孟城村等4165户居民的户表改造；五是协调了完成了18.5公里高中压燃气管道建设和老小区燃气补建工作；六是积极实施菜市场提升改造工程。完成了河海菜市场内部改造工程，启动了河海菜市场外部设施改造与楼顶加建工程，确定了藻江菜场内部设计提升方案，并将于11月上旬开工，元旦前完工；七是完成了孟河、西夏墅两座垃圾压缩站工程的建设，改造了5座公厕，新建2座公厕；八是完成了富都北区社区综合楼和南区车库物管楼的工程建设，对汇丰一村、兰翔新村等7个老小区实施了整治，如兰翔新村屋面维修、富都小区外墙粉刷、汇丰一村雨污水管网改造等，同时做好了安置小区的房屋日常维修工作。

（八）履行政府职能，做好议案提案的落实工作。

今年，由区政府交由我局承办的区二届人大一次会议代表建议和政协区二届一次会议政协委员提案共有79件，其中人大代表建议48件，政协委员提案23件；需要由我局直接主办的有53件，协办的有26件。主要涉及到镇村道路桥梁维修改造和加固、城市环境的综合整治、市政公用设施的完善配套、拆迁安置和房产证办理等工作。经过全局上下的共同努力，所有议案和提案均已落实。

（九）改善机关作风，提高干部队伍素质。

一是围绕增强服务意识、改进服务态度、提高服务效率、坚持依法办事、为民办实事和廉洁自律等方面，大力开展了“机关作风建设提高年”活动，完善了AB角岗位工作制度，落实了个人服务承诺和廉政承诺公示，公开了机关人员当日工作去向；二是围绕转变发展理念、创新发展模式、完善发展举措，按照“五个解放”和“四个新突破”的要求，认真组织开展了“解放思想找差距，科学发展创新业”大讨论活动，通过学习先进、组织讨论、整改落实三个阶段的活动，全局上下进一步树立了学习意识、争先意识、创新意识和团队意识；三是贯彻落实党风廉政建设责任制，开展了述职述廉和廉政文化进机关活动，层层签订了党风廉政建设责任书，同时还邀请了市纪委常委洪炳忠同志进行党风廉政教育讲座；四是对党员干部个人及亲属在所辖职责范围内，参与工程建设、经商活动、供应相关物资材料和占用公房等行为进行了监督检查；五是制定并实施了党建联系点制度、党员教育制度等四项党建制度，并深入开展了非公企业“凝聚人心、促进发展、让党旗高扬”主题实践活动；六是积极组织全局干部职工有效抗击了年初的特大冰雪灾害天气，全局共出动3100多人次，铲车16台、卡车20辆，洒水车20辆，清扫道路面积达80余万平方米，清扫积雪8500多吨，清除道路两旁3万多棵常绿树木上的积雪，有力地保障了核心区道路的畅通，最大限度地抢救了常绿乔木，同时也锻炼和提高了全局干部职工面对灾害性天气的应变能力；七是开展了“情系灾区献爱心”活动，发动全局党员干部职工积极为汶川灾区人民募捐，共筹得捐款和“特殊党费”25.852万元；八是围绕社会稳定、认真做好因拆迁安置、行政执法、违章建筑等引发的信访接待工作。

回顾一年来的工作，虽然各方面取得了一些成绩，但与区委、区政府和人民群众的要求还有很多差距，从我区经济发展和城乡建设的实际情况看，做好今年的城市管理与建设工作还存在一些困难和矛盾：一是现阶段拆迁推进的矛盾依然十分突出；二是建设单位不履行基本建设程序，擅自开工建设的现象较为突出，在少数乡镇的局部地方有蔓延趋势；三是随着全国房地产行业形势的滑坡，我区房地产企业出现销售困难，存在工程款和农民工工资纠纷的隐患；四是受我区初期开发理念和土地资源不足影响，我区开放式公园和公共绿地偏少，与现代化城市和优美人居环境的要求差距较大；五是随着近年来，城市道路和绿化面积的不断增加，道路保洁和市政绿化维护经费投入相对不足的情况逐渐明显；六是城市长效综合管理“大城管”合力尚未真正形成，个别部门参与意识淡薄，没有真正投入到长效管理工作中去，对于下放至基层的职能，没有认真履行指导和监管的责任。

                            二〇〇八年十月三十一日