繁體中文
无障碍浏览
智能问答
网站地图
设为首页
加入收藏
登录个人中心
首 页
新
视界
新
公开
新
服务
新
互动
新
数据
信息名称：
2008年工作总结与2009年工作思路
索 引 号：
01411296X/2009-00004
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
人社局：
年度工作规划
公开方式：
主动公开
文件编号：
发布机构：
产生日期：
2013-12-29
发布日期：
2009-07-23
废止日期：
有效
内容概述：
2008年工作总结与2009年工作思路
2008年，我局在区委、区政府正确领导下，紧紧围绕全区“十一五”规划和年度目标任务，关注民生，立足服务全区经济发展和社会稳定大局，加快推进和谐社会建设，各项工作取得了较大进展。
一、2008年工作回顾
（一）围绕“人才强区”战略，推动人事人才工作深入发展。
1、人才工作有新突破。大力引进高层次人才，做好跟踪服务工作。通过考察、争取，引进省“双创”人才14人，海外人才70人。及时掌握领军型人才创业中遇到的问题，积极协调有关部门，落实创业资金和场所。对于博士后工作站的博士在出站过程中出现的问题进行协调解决。目前，我区人才总量持续增长，结构不断优化，载体逐步壮大，拔尖人才初显集聚效应，人才政策逐渐体系化，呈现可喜的局面。
2、人事工作有新发展。一是做好公务员的网上报名、教育培训，规范公务员津贴补贴工作。2008年全区公务员录用考试共报名632人，通过面试、体检、政审，现正式录用的14名公务员已走上工作岗位；举办2期机关和事业单位的工作人员参加的“5+X”公务员能力讲座，700余名人员参加；组织去年转业安置我区的军转进行区情培训；根据市统一的部署，会同组织部、财政局积极做好规范全区机关工作人员的津补贴工作，预计将在11月20前结束审批工作，并发放到位。二是做好继续教育卫生系统新进人员“逢进必考”的制度并规范国有企业进人办法。三是指导薛家做好村干部的公开招聘工作。整个招考工作组织严密、程序到位，获得了各级的充分肯定。
3、机构编制工作有新成绩。一是受理有关单位关于机构编制的请示报告，拟定提交区编委会讨论的议题。全年召开2次编委会会议，对区各有关部门关于机构设置和人员编制的要求进行了调查研究，提出了相关建议。二是开展全区事业单位的网上年检工作。全区90家事业单位全部通过了年检，年检率达100%。三是全面完成了乡镇机构改革试点工作。根据上级的文件精神，全区6个镇领导职数基本到位，各单位均按照规定综合设置了5个事业单位，重新确定了聘用人员，签订了聘用合同。
（二）对照“和谐劳动关系”目标，推动劳动保障工作协调发展。
1、就业再就业工作上新台阶。一是招聘措施得力。采取引进来、走出去的办法，通过固定招聘会、公益招聘月，冠名大型招聘会、赴外招聘团等多种形式，为各用人单位招贤纳才。二是培训力度加强。共开展数控等18个专业（工种），大小62个班级13268名学员参加的职业培训。其中包括再就业培训、创业培训、技能培训和职业指导培训等。三是优惠政策落实到位。截止10月底，发放《就业证》2418本，《再就业优惠证》936本；灵活就业享受社保补贴1714人次，享受金额为127.17万元；用人单位享受社保补贴370人次，享受金额为66.29万元。共有351名就业困难人员实现再就业。
2、劳动关系呈现新局面。一是积极宣传，加大《劳动合同法》的宣传力度。举办现场咨询活动，发放相关材料2000余份，接待咨询人员100余人次；举办针对一般企业或受投诉举报企业的培训20余次，涉及 200家企业的负责人或劳资负责人。二是强化监察，做好劳动合同书面报告制度、劳动保障定期书面审查工作。到目前共完成了劳动用工备案报告人数41021人，完成年度目标的100%。全区共有4603家用人单位参加了劳动保障定期书面审查，涉及劳动者125105人。开展人力资源市场秩序、“整治非法用工，打击违法犯罪”、用人单位遵守《劳动合同法》情况等专项检查活动。三是做好调处，抓好工伤认定、投诉举报、调解仲裁工作。共受理工伤认定案件716起，完成工伤调查笔录1074份；受理劳动争议案件1412起，涉及标的数为2182.96万元；处理了常州力天锦业有限公司等5起集体上访事件；窗口接待来电来访887人次，当场为劳动者处理解决了593起；受理投诉、举报294起，涉及劳动者19585人，为劳动者追讨工资等款项约390万元，要求企业为546名劳动者补签了劳动合同，为450名劳动者缴纳了社会保险。
3、社会保障体系建设有新进展。一是积极做好社保扩面工作。1-9月，参保用人单位6248家，参保职工128736人，征缴基金4.63亿元，基金征缴率62%。完成历年清欠840万元，全区扩面养老净增20268人，医疗净增28331人，失业净增26214人。二是全力推进被征地农民参保工作。今年实施的被征地农民进城保是全区重点工作之一，涉及 13万被征地农民，难度大、任务重。目前全区925个失地组中已有803个办理了正常缴费参保手续，其中20051人已参加城镇职工基本养老保险。全区建立了被征地农民信息系统软件，建立区、镇（街道）联网的被征地农民数据库，实行数据动态管理；建立了组信息、个人信息，对保障对象中参保信息进行确认和处理，对符合前补条件参保人员进行补缴处理；认定了全区失地农民的工龄。三是扎实开展机关事业单位养老保险工作。今年1-10月份，全区机关事业单位共审批退休89人，死亡抚恤金40人，遗属补助20人，离岗退养28人。统筹单位116家，统筹人员1765人，离退休人员599人，征缴统筹金1214.04万元，拨付基金952.5万元，征缴率、拨付率均为100%。
（三）紧扣“保民生，护民利”主题，推动民政工作全面发展。
1、进一步完善城乡社会救助体系。一是做好城乡低保工作。上半年城市、农村低保标准分别提高到月人均320元、260元；保障城乡低保家庭4932户、11018人,预计全年发放低保资金1651万元，对4639户低保边缘家庭发放生活救助金预计463万元；对877名无固定收重度残疾人实施生活救助，全年共发放重度残疾人生活救助金322万元；强化低保审核、公示和入户核查制度；完善低保动态管理制度，做到动态管理下的“应保尽保”。二是推进救灾救济工作。走访慰问贫困群众，落实好救灾预备金。下拨了60万元雪灾救济款、[FX:PAGE]45万元春荒救济款，安排好春荒贫困受灾群众的生活问题。为困难群众修缮危房132间。三是开展困难群众医疗救助工作。全区有1300人次享受了困难群众大病医疗救助，共发放医疗救助金791万元。四是规范五保对象审批管理程序，切实做好五保对象的调查、公示、审核、审批工作。认真落实供养标准的自然增长机制。五是落实慈善工作。认真做好支持四川地震灾区专项慈善捐赠接收工作，共接收抗震救灾捐赠款3139万元；开展以“六助”为主题的慈善救助，共有3160人次享受了慈善救助，共发放慈善救助金22万元；管理、使用好慈善救助金，全面加强“慈善超市”建设。
2、进一步完善社会福利体系。一是推进社会化为老服务工作。完善“以居家养老为基础、社区为依托、机构养老为补充”的养老服务网络，加强居家养老服务中心建设、扶持发展机构养老服务、完善养老服务行业管理机制。二是抓好福利生产。加强对福利企业的指导、服务，督促其落实残疾职工各项政策待遇，积极引导福利企业加快发展。三是做好老龄工作。组织好《江苏省老年人优待证》办理工作。统一了全区基层老龄工作统一台账。
3、进一步完善双拥优抚安置体系。一是认真落实优待抚恤政策，抓好优抚对象抚恤标准自然增长机制的落实，加强督促检查工作，确保各项优待抚恤经费及时、足额发放。二是全面落实新出台的抚恤政策。按照上级有关文件精神，及时做好对已故老复员军人、老残疾军人无固定收配偶的调查、审批工作，全区新增此类人员228人，从5月1日起，全部按照每人每月340元的标准落实了生活补助。三是积极为驻区部队办实事。为驻区91079部队营区外十字路口增设红绿灯，保障官兵出行安全；为91079部队营区外建立垃圾中转站，解决官兵的生活垃圾问题；下拨20万元为92138部队购置班车，解决部队出行难问题；投资10万元为91079部队通信营修建篮球场，解决部队官兵文化娱乐活动匮乏问题；赞助3万元为驻区雷达站进行营区建设，解决部队营区环境差问题。
4、进一步完善社会事务管理服务体系。一是切实做好区划地名工作。做好钟新线、新天线、武新线勘界工作以及与江阴线界桩的管理及维护工作，确保边界地区的社会稳定。二是提升婚姻登记工作水平。不断规范婚姻登记行为，加强婚姻登记人员自身业务素质的提高，积极配合有关部门开展新婚夫妇婚检宣传。三是继续抓好殡葬管理工作。加强对“栖凤山陵园”建设的业务指导；加强殡葬执法，继续做好关闭“非法公墓”工作，火化率继续保持100%；认真抓好清明期间安全文明祭祀活动。
5、进一步完善社会组织体系。一是推进社区建设。抓好四级公共服务平台建设的业务指导工作；以新农村建设中心村社区建设为重点，抓好农村社区建设的推进；深入开展社区创建，出台了《新北区星级和谐社区创建意见》；健全社区服务体系，增强社区服务功能；加强社区信息化平台建设。二是推进基层政权建设。做好《村民委员会组织法》颁布10周年纪念活动的准备工作，引导群众正确行使民主权利，理性表达利益诉求；继续推进村民自治的制度化、规范化，开展村民自治模范单位创建和动态命名准备工作；开展了一季度村务公开民主管理工作的指导监督，规范村级重大事务决策、管理和监督程序。三是做好民间组织管理。严格按照两个《条例》的精神，继续规范民间组织登记行为，确保民间组织登记合格率为100%，新登记成立春江镇慈善协会等3个社会团体；加强对民间组织的日常监督管理，监督民间组织在章程规定的业务范围内开展活动；做好民间组织年检工作，确保年检率和年检合格均为100%。
6、进一步加大基础设施建设力度。积极推进区社会福利中心扩建暨残疾人综合服务中心（一期）建设工作。由民营企业投资1000万天禄康复中心已完成主体、装修、配套设施、室外工程等建设，配备了家具、家电等，已经基本达到了使用标准，10月7日省、市、区三级领导参加了中心落成典礼。
（四）高扬“人道主义”大旗，推动残疾人工作科学发展。
1、进一步做好残疾人劳动就业工作。今年全区共安置残疾人150人，其中：按比例安置70人，集中和其他途径安置80人；培训残疾人145名；承办了全市残疾人扶贫基地现场会。
2、进一步做好残疾人康复工作。一是创建省级残疾人社区康复先进区，建立完善了区、镇（街道）、村（社区）三级工作台账，进一步完善了全区7125名残疾人的康复服务个人资料信息档案，为其中1632名残疾人提供了康复训练服务。二是完成了“三助一免”康复救助工程。为140名贫困下肢残疾人安装了假肢、发放了轮椅和拐杖，为23名贫困听力患者发放了助听器，为33名贫困白内障患者实施了免费手术，为31名贫困低视力和盲人患者发放了助视器和盲杖，为273名贫困精神病患者申请了免费服药。三是继续实施了0-6岁贫困家庭残疾儿童抢救性康复工程。全区有8名0-6岁贫困残疾儿童被免费送入市指定康复机构进行训练。四是进一步加强了全区精防工作，对全区2440名精神病患者情况进行了跟踪随访，及时完善了他们个人档案信息。加强了全区残疾人精防和康复训练与服务工作，举办了全区精防医生和康复技术人员培训班。五是开展了康复星级机构培育活动。新桥镇康复指导站、西夏墅镇的水塔口村康复服务站分别通过了市级康复星级机构的验收。
3、进一步做好残疾人扶贫解困工作。一是采取各种有效形式切实缓解贫困残疾人家庭生活状况，积极配合做好全区无固定收入重度残疾人救助工作。二是实施了省政府为民办实事项目“三个一万”助残实事工程，较好保障了今年我区培训、安置就业、扶贫残疾人各完成100名的任务，并按要求建立了详实的数据台账资料。三是切实加强对就学补助资金的审批和管理，今年全区共有34名符合条件的残疾学生及贫困残疾人家庭子女得到了资助。四是助残金制度有效落实。预计到12月底，全区享受助残金的残疾人将达到1697人，发放金额约135万元[FX:PAGE]。五是做好慰问工作。今年春节和助残日等残疾人重大节日期间，区、镇（街道）两级组织和社会各界主动慰问救助贫困残疾人家庭2120户，慰问救助金额共计94.1万元。
4、进一步做好残疾人文体工作。一是围绕“牵手残疾人，走进残奥会”主题，认真组织实施第十八次“全国助残日”活动。二是开展了聋人节、盲人节、世界精神卫生日等残疾人节日宣传活动，组织45名视力残疾人参加了市盲人节联谊庆祝活动，组织20余名精残和智残亲友参观了薛家镇工艺美术博览园和市民中心广场，慰问贫困聋哑人和视力、精神、智力残疾人28名。三是开展了“特奥日”的宣传活动，召开了智残亲友座谈会，组织50余名智力残疾人和志愿者在国英小学开展拔河等项目的趣味活动。
5、进一步做好残疾人维权工作。一是开展了村残疾人工作示范达标活动。切实提升了村服务残疾人的能力。二是启动、换发了残疾人机动轮椅车新式牌证工作。对全区121辆残疾人车主的车型、车辆使用情况和家庭经济状况进行了深入的调查核实，制定了我区启动、换发残疾人机动轮椅车新式牌证实施方案。三是向区人大汇报我区建区以来残疾人康复、就业、生活等全方位社会保障体系建设情况的，分析了存在的问题，进一步明确了今后的努力方向，有效地促进了全区残疾人工作的开展。四是认真做好残疾人来信来访工作，全年共受理残疾人来信来访60余件，通过法律援助中心帮助解决残疾人劳动用工、交通事故等引发的侵权案件19起。
二、2009年工作思路
在肯定成绩的同时，我们应当清楚地认识到存在的问题和难点。比如说人才资源对经济发展的推动力和支撑作用有待提高，劳动力供求矛盾日益突出，就业培训载体建设有待完善，贯彻《劳动合同法》面临困难和挑战，福利企业面临诸多问题，殡葬改革难以推进等。
2009年，我局将紧紧围绕科学发展观的要求，继续注重保障民生民利，抓住重点和难点，努力开创我区人才人事更励人、就业形势更喜人、劳动保障更护人、民政工作更暖人的工作新局面。
（一）规范人事人才管理，完善人才引进、培养、激励、服务机制。
一是继续贯彻实施公务员法，完善和创新公务员考核和培训工作，规范参照公务员法管理的事业单位中人员管理等工作。二是构建区人才工作的网络，突显人事部门在人才工作中的作用。三是完善人才开发机制。要多管齐下，招才引智，优化我区的硬环境和软环境，为人才提供广阔的发展空间和施展才华提供舞台；要拓宽思路，注重培养，着力提高优秀中青年人才的科研跟踪能力，产品研发能力和技术攻关能力，力争培养一批能跻身学科前沿、参与国内外竞争的专业技术人员；要创新机制，善用激励，建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的多元化人才奖励体系；要统筹兼顾，强化服务，按照“引进一批、培养一批、使用一批、留住一批”的思路做好高层次人才服务工作；要不断完善人才政策，修订现行的人才政策，使之更加符合我区人才发展的需要。
（二）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。
一是把握工作重点，明确指导思想和目标任务。按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，全面做好以创业带动就业工作。重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业，同时积极促进军队复员转业人员、留学回国人员等创业。二是完善扶持政策，改善创业环境。针对劳动者创业中面临的实际问题，着力抓好政策的落实与完善。全面落实鼓励创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策。三是强化创业培训，提高创业能力。加大创业培训力度，健全创业培训体系，将有创业愿望和培训需求的人全部纳入创业培训的对象范围。着力提高创业培训质量。通过规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式等措施，增强培训针对性，不断提高培训质量。四是健全服务体系，提供优质服务。健全创业指导服务组织，建立由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业服务专家队伍，逐步形成为创业服务的专家队伍。根据城乡创业者的需求，组织开展项目推介、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等 “一条龙”创业服务。
（三）发挥劳动保障部门职能，加大服务企业举措推进力度。
一是针对用工难的问题，进一步加大人力资源开发力度。将帮助企业面向市场“招到人、培养人、教育人、留住人、管好人、维护人”应放在当前推介就业的第一位。及时了解企业用工需求，加强企业优势宣传。建立企业缺工登记台账，开展有针对性的推荐服务。对企业急招的一些岗位和工种，及时将用工需求登记入簿，并从人力资源库中查询相关求职信息，有针对性地进行推荐。加强企业优势宣传，多渠道发布招聘岗位信息。通过各类招聘会、劳动保障信息平台、信息橱窗等多种渠道，及时向求职者宣传招工企业情况，为企业和求职者提供良好的供需对接平台，提高企业招聘成功率。着眼缓解企业用工难和劳动者求职难的双重需求，在职业技能培训方面下功夫。以特色化、社会化、市场化为目标，对新招聘的员工，有针对性组织各种形式的岗位培训，达到员工上岗的技能要求。二是针对运转难的问题，进一步加大政策帮扶力度。将对近年来国家和省市出台的若干促进就业再就业、扶持企业发展的优惠政策进行梳理整合，不断加大督促检查，确保政策不折不扣地落实到位，促进企业正常运转。全面落实社会保险补贴、岗位补贴政策以及农村劳动力、下岗失业人员和外地劳动力等各项培训补贴政策。有序推进社会保险扩面征缴工作。三是针对协调难的问题，进一步加大仲裁和调解力度。当前，劳动争议案件持续高发，靠企业自身协调难度很大。我局将在坚持“双维护”的基础上，把促进劳动关系[FX:PAGE]的和谐稳定摆上更加突出的位置。坚持以预防为主、调解为主，将劳动争议处理关口下移，融入社会大调解体系，积极引导企业建立内部劳资纠纷、劳动争议的调解机制，切实把劳资矛盾消除在萌芽状态。对已经发生的劳动争议，尤其是集体劳动争议，坚持以柔性调解处理为主，重在案结事了，重在问题解决，及时有效地化解劳资矛盾。以《劳动争议调解仲裁法》的贯彻实施为契机，加快劳动争议仲裁实体化、信息化、规范化建设进程，着力提高办案效率，有效缓解案多人少的矛盾。
（四）围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，全力推进民政各项工作。
一是完善社会救助体系。要切实维护困难群众基本生活权益，贯彻落实低保标准、五保户供养标准自然增长机制，做好困难群众医疗救助工作，继续开展好以“六助”为主题的慈善救助，管理、使用好慈善救助金。二是完善社会福利体系。完善“以居家养老为基础、社区为依托、机构养老为补充”的养老服务网络，不断提高养老服务社会化水平，提高服务质量，完善养老服务行业管理机制，指导全区养老机构自身建设。三是完善双拥优抚安置体系。要认真落实好优待抚恤政策，抓好优抚对象抚恤标准自然增长机制的落实，进一步深化退役士兵安置改革，全面细化双拥工作责任制，落实督查考核，抓好“省级双拥模范区”创建。四是完善社会事务管理服务体系。继续推进殡葬事业改革，规范服务行为；进一步促进地名标志和命名标准化、规范化和科学化；做好婚姻登记工作，将婚姻登记合格率保持在100%。
（五）借助“残奥会”东风，推进残联各项工作上新台阶。
一是坚持集中、分散和优惠扶持保护措施相结合的残疾人就业工作方针，抓好残疾人按比例就业工作，对全区安置残疾人达不到1.5%比例的单位，征收残疾人就业保障金；不断提高残疾人的素质和技能水平，有效促进残疾人就业。二是以“人人享有康复服务”为目标，着力做好残疾人康复训练和服务工作。建立并完善以专业机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的社区康复服务网络，切实为残疾人提供各种有效的康复服务。三是实施政策扶贫，发动社会扶贫联动，逐步缓解贫困残疾人的生活状况；配合做好全区无固定收入重度残疾人救助工作，确保符合条件的残疾人得到及时救助。四是围绕“全国助残日”、“国际聋人节”、“国际盲人节”、“国际残疾人日”等残疾人重大节日，开展规模大、影响深的活动，营造全社会都来关心残疾人、支持残疾人事业的良好氛围。
【打印本页】
【关闭窗口】
