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数据
信息名称：
2010年工作思路及计划
索 引 号：
01411296X/2009-00006
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
人社局：
年度工作规划
公开方式：
主动公开
文件编号：
发布机构：
产生日期：
2009-11-05
发布日期：
2009-11-05
废止日期：
有效
内容概述：
2010年工作思路及计划
2010年工作思路及计划
2010年，我局将紧紧围绕科学发展观的要求，继续注重保障民生民利，抓住重点和难点，努力开创我区人才人事更励人、就业形势更喜人、劳动保障更护人、民政工作更暖人、残联工作更助人的工作新局面。
（一）规范人事人才管理，完善人才引进、培养、激励、服务机制
一是深化事业单位改革，稳步推进区机构改革。按照全省的统一部署，进一步深化行政管理体制改革，全面推行事业单位人员聘用制，打破人员身份的限制，规范各单位的用人制度和用人关系。配合事业单位绩效工资改革，指导事业单位根据行业特点和自身实际，做好岗位的设置。二是构建区人才工作的网络，突显人事部门在人才工作中的作用。加快培养和建立一支熟悉人事业务、懂得市场经济运作程序的人才市场经营管理队伍，注重培养队伍的竞争创优意识和服务质量意识，努力挖掘队伍潜能，不断提高行业人员的素质和能力。三是完善人才开发机制。通过多管齐下招才引智，优化我区的硬环境和软环境，为人才提供广阔的发展空间和施展才华提供舞台；要拓宽思路，注重培养，着力提高优秀中青年人才的科研跟踪能力，产品研发能力和技术攻关能力，力争培养一批能跻身学科前沿、参与国内外竞争的专业技术人员；要创新机制，善用激励，建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的多元化人才奖励体系；要统筹兼顾，强化服务，按照“引进一批、培养一批、使用一批、留住一批”的思路做好高层次人才服务工作；要不断完善人才政策，修订现行的人才政策，使之更加符合我区人才发展的需要。
（二）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业
一是把握工作重点，明确指导思想和目标任务。按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，全面做好以创业带动就业工作。重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业，同时积极促进军队复员转业人员、留学回国人员等创业。二是完善扶持政策，改善创业环境。针对劳动者创业中面临的实际问题，着力抓好政策的落实与完善。全面落实鼓励创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策。三是强化创业培训，提高创业能力。加大创业培训力度，健全创业培训体系，将有创业愿望和培训需求的人全部纳入创业培训的对象范围。着力提高创业培训质量。通过规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式等措施，增强培训针对性，不断提高培训质量。四是健全服务体系，提供优质服务。健全创业指导服务组织，建立由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业服务专家队伍，逐步形成为创业服务的专家队伍。根据城乡创业者的需求，组织开展项目推介、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。
（三）发挥劳动保障部门职能，加大服务企业举措推进力度
一是针对用工难的问题，进一步加大人力资源开发力度。将帮助企业面向市场“招到人、培养人、教育人、留住人、管好人、维护人”放在当前推介就业的第一位。及时了解企业用工需求，加强企业优势宣传。建立企业缺工登记台账，开展有针对性的推荐服务。对企业急招的一些岗位和工种，及时将用工需求登记入簿，并从人力资源库中查询相关求职信息，有针对性地进行推荐。加强企业优势宣传，多渠道发布招聘岗位信息。通过各类招聘会、劳动保障信息平台、信息橱窗等多种渠道，及时向求职者宣传招工企业情况，为企业和求职者提供良好的供需对接平台，提高企业招聘成功率。着眼缓解企业用工难和劳动者求职难的双重需求，在职业技能培训方面下功夫。以特色化、社会化、市场化为目标，对新招聘的员工，有针对性组织各种形式的岗位培训，达到员工上岗的技能要求。二是针对运转难的问题，进一步加大政策帮扶力度。将对近年来国家和省市出台的若干促进就业再就业、扶持企业发展的优惠政策进行梳理整合，不断加大督促检查，确保政策不折不扣地落实到位，促进企业正常运转。全面落实社会保险补贴、岗位补贴政策以及农村劳动力、下岗失业人员和外地劳动力等各项培训补贴政策。有序推进社会保险扩面征缴工作。三是针对协调难的问题，进一步加大仲裁和调解力度。当前，劳动争议案件持续高发，靠企业自身协调难度很大。我局将在坚持“双维护”的基础上，把促进劳动关系的和谐稳定摆上更加突出的位置。坚持以预防为主、调解为主，将劳动争议处理关口下移，融入社会大调解体系，积极引导企业建立内部劳资纠纷、劳动争议的调解机制，切实把劳资矛盾消除在萌芽状态。对已经发生的劳动争议，尤其是集体劳动争议，坚持以柔性调解处理为主，重在案结事了，重在问题解决，及时有效地化解劳资矛盾。以《劳动争议调解仲裁法》的贯彻实施为契机，加快劳动争议仲裁实体化、信息化、规范化建设进程，着力提高办案效率，有效缓解案多人少的矛盾。
（四）围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，全力推进民政各项工作
一是完善社会救助体系。切实维护困难群众基本生活权益，贯彻落实低保标准、五保户供养标准自然增长机制，加强城乡低保动态管理,推进低保保标准城乡一体化。认真做好医疗救助工作，城镇低保对象医疗救助纳入市医疗救助同步结算平台,努力缓解困难群众因病致贫、因病返贫情况。继续开展好以“六助”为主题的慈善救助，管理、使用好慈善救助金。二是深入推进社区建设和基层民主政治建设。扎实开展第四届社区居委会换届选举和第九届村委会换届选举，加强监督指导，促进村民自治，进一步深化社区建设，积极开展社区创建，全年要新创成五星级社区1个、四星级社区1个、三星级社区3个。三是完善社会福利体系。完善“以居家养老为基础、社区为依托、机构养老为补充”的养老服务网络，不断提高养老服务社会化水平，提高服务质量，完善养老服务行业管理机制，指导全区养老机构自身建设。四是完善双拥优抚安置体系。认真落实好优待抚恤政策，抓好优抚对象抚恤标准自然增长机制的落实，进一步深化退役士兵安置改革，全面细化双拥工作责任制，落实督查考核，巩固“省级双拥模范区”创建成果，配合做好常州市争创全国双拥模范城“五连冠”。五是完善社会事务管理服务体系。继续推进殡葬事业改革，规范服务行为；进一步促进地名标志和命名标准化、规范化和科学化；做好婚姻登记工作，将婚姻登记合格率保持在100%。
（五）增强服务意识，推进残联各项工作上新台阶
一是坚持集中、分散和优惠扶持保护措施相结合的残疾人就业工作方针，抓好残疾人按比例就业工作，对全区安置残疾人达不到1.5%比例的单位，征收残疾人就业保障金；不断提高残疾人的素质和技能水平，有效促进残疾人就业。二是以“人人享有康复服务”为目标，着力做好残疾人康复训练和服务工作。建立并完善以专业机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的社区康复服务网络，切实为残疾人提供各种有效的康复服务。三是实施政策扶贫，发动社会扶贫联动，逐步缓解贫困残疾人的生活状况；配合做好全区无固定收入重度残疾人救助工作，确保符合条件的残疾人得到及时救助。四是围绕“全国助残日”、“国际聋人节”、“国际盲人节”、“国际残疾人日”等残疾人重大节日，开展规模大、影响深的活动，营造全社会都来关心残疾人、支持残疾人事业的良好氛围。
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