关于开展“改进作风树形象 服务群众促和谐”作风行风建设巩固年活动的实施意见
各单位，各处室：
为贯彻落实区委《关于开展新作为 新形象 新跨越机关作风建设巩固年活动的实施意见》（常新委[2009]9号），巩固2008年作风行风建设提高年活动的成果，不断提高服务发展、服务群众、服务企业、服务基层的能力，大力提升社会事业发展水平和人民群众满意度，促进全区经济社会又好又快发展，经研究决定，在局机关和基层单位开展以“改进作风树形象 服务群众促和谐”为主题的作风行风建设巩固年活动。现就2009年作风行风建设工作提出如下意见：
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，与学习实践科学发展观活动相结合，以提升社会事业发展水平和人民群众满意度为目标，以解决社会反映强烈的热点、难点问题为重点，增强服务意识，提高制度执行力，以新作为提升新形象，实现新跨越。
二、主要内容
（一）作风建设主要内容
以建设勤廉高效、依法行政、优质服务的机关为目标，重点在热情服务、全局意识、工作效能、依法办事四个方面狠抓落实。
1、热情服务。按照职权范围做到有问必答，有求必应，满腔热情，文明礼貌，耐心细致。推行“一线工作法”，做到情况在一线了解，问题在一线解决，感情在一线融合，效能在一线检验。杜绝“门难进，脸难看，话难听，人难找，事难办”和“吃、拿、卡、要、报”的现象。
2、全局意识。围绕中心，服务发展，积极主动研究解决群众反映的热点、难点和重点问题；顾全大局，群策群力，条线之间、处室之间积极配合，不推诿扯皮，不片面强调部门利益。大力加强团队文化建设，包容个性，锤炼才能，敢求突破，和谐向上。
3、工作效能。认真履行职责，扎扎实实做好每一件事，兢兢业业地完成好每一项工作；坚持科学、民主、依法决策，践行科学发展观；正确行使权力，简化办事程序，实施有效管理和服务。
4、依法办事。加强自律，坚持原则，按章办事，杜绝不作为、乱作为或以权谋私现象；坚持公正文明执法，禁止徇私枉法，杜绝乱摊派、乱收费、乱罚款现象。
（二）行风建设主要内容
教育条线：重点在规范教育收费、加强师德建设、实施依法治校三个方面狠抓落实。减负增效，稳步提高教育教学质量。负重奋进，全面完成教育惠民工程和创重创优任务。严格实施 “五条禁令”，即1、严禁讽刺、挖苦、体罚或变相体罚学生；2、严禁在上课时使用通讯工具； 3、严禁有偿家教和参与社会力量办学机构文化补习活动；4、严禁酒后上班值班；5、严禁在工作场所上网聊天、玩电脑游戏。
卫生条线：重点在优化服务环境、改善服务态度、提高服务质量三个方面狠抓落实。实施卫生惠民工程，全面改善医疗条件，提高服务水平和社会效益。严格实施“五条禁令”，即1、严禁收受红包、回扣和私自收费；2、严禁在诊疗病人过程中接听电话；3、严禁开具虚假医疗证明和泄露病人隐私； 4、严禁酒后上班值班；5、严禁在工作场所上网聊天、玩电脑游戏。
文体条线：真抓实干，全面完成文体惠民工程。严格落实文体条线的“五项要求”：1、要深入基层，丰富群众文化体育生活；2、要加大服务企业的力度，为企业培养文体骨干；3、要依法行政，文明执法；4、要规范文化市场经营秩序，促进文化市场健康繁荣；5、要关注民生，全面落实惠民利民政策。
计生条线：统筹兼顾，全面完成“世代服务” 体系建设任务。严格落实计生条线的“五项要求”：1、要严格执行人口计生政策，不变相对应征金额减标降量；2、要坚持实事求是，不虚报瞒报信息；3、要提高办事效率，简化审批程序；4、要增强服务意识，全心全意为育龄群众服务； 5、要勤政廉洁，提升人口计生干部形象。
三、主要措施
1、加强领导，明确责任抓落实。各级组织和广大党员干部要牢固树立抓行风、正作风、促发展的思想，毫不动摇地坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把作风行风建设工作摆上重要议事日程，纳入总体工作部署，定期研究和解决工作中出现的新情况、新问题，做到与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。要坚持和完善作风行风建设工作领导责任制和工作目标责任制，进一步强化抓落实的领导机制。各级领导干部要率先垂范，带头加强作风建设，领导干部特别是“一把手”要敢于说两句话，一是“向我看齐”，二是“请监督我”。凡是要求下级做到的，自己首先做到；要求下级不做的，自己首先不做。
2、健全制度，创新机制抓落实。作风行风建设中存在的一些问题，大部分是由于制度不健全导致的，因此加强作风行风建设必须在建章立制上下功夫。要结合工作的开展，广泛征求各方面的意见和建议，认真分析在作风行风建设方面存在的突出问题和薄弱环节，完善制度，制订整改措施。局逐步完善的有关教育、卫生条线的核心制度，各单位要严格贯彻实施，要用制度规范工作人员的言行，用制度规范各级机关和单位的管理行为，严格实行岗位责任制、服务承诺制、政务公开制、首问负责制和一次性告知制，并逐步建立长效机制，促进各项工作的有效推进，促进作风行风建设的制度化、规范化。
3、强化监督，严格法纪抓落实。作风行风建设是一项系统工程，涉及面广，工作量大。要注意发现和解决苗头性问题，各条线和各单位要及时宣传行风建设取得的新举措、新成果，积极营造全社会理解、关心、支持我局作风行风建设的良好氛围。局对各单位将加强督促检查，加大对教育、卫生条线执行“五条禁令”和文体、计生条线落实“五项要求”的督查力度。要定期对重点基础建设和主要创建目标完成情况进行专项检查。要结合日常工作，对基层单位作风行风建设中突出问题进行检查。要严格执行作风行风建设责任追究制，哪个环节出现问题就解决哪个环节的问题，谁失职就坚决追究谁的责任，绝不姑息迁就。坚持“谁主管、谁负责”的工作原则，各条线各单位要切实负起责任，认真主动抓好本条线本单位的作风行风建设工作，一级抓一级，层层抓落实，对存在的问题不护短不遮丑，对重点事、重点人，要在调查确认的基础上对照有关规定，严肃处理，切实做到守土有责。
四、保障机制
1.成立组织机构。局成立活动领导小组，茅雪鹤同志任组长，朱蓉兰、苏传瑾、耿建国、卞优文、恽志群、汪中良同志任副组长，组员有徐华云、潘晨光、陈宇旻、臧亚东、匡伟民、黄丽娟等同志。领导小组下设办公室，办公室设在监察室（512室），由恽志群同志任办公室主任，徐华云同志任副主任。各条线、各基层单位要成立活动推进小组，制定活动方案，于3月25日前上报，其中各条线、各区级事业单位的活动方案报局活动办公室，各基层单位的活动方案报各条线推进小组。
2.加强检查指导。局纪工委将会同有关处室对作风行风建设的开展情况进行跟踪督查，主要抓五项工作：一是加大对“五条禁令”和“五项要求”的执行督查力度；二是定期对重点基础建设和主要创建目标完成情况进行专项检查；三是结合日常工作，对基层单位作风行风建设中突出问题的整改情况进行检查；四是加大宣传力度，定期编发作风行风建设活动简报；五是组织开展机关作风民主评议活动。各基层单位要同步开展跟踪考评工作。
3.落实工作责任。将作风行风建设的成效与年度考核、评先评优相结合，与职务聘任、人员聘用相结合。年终将评选一批作风行风建设先进集体和先进个人，对在主题教育活动中成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。对因主观原因造成工作不力，而产生较大社会影响的，将追究处室和单位负责人的相关责任。
二○○九年三月十三日
