各党支部，有关单位：

现将《常州市新北区社会事业局党工委深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作实施方案》印发你们，请认真组织实施。

                    二○○九年五月十五日

常州市新北区社会事业局党工委深入学习实践

科学发展观活动第二阶段工作实施方案

根据《新北区第一批深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作实施方案》要求，社会事业局党工委学习实践活动第二阶段工作从5月上旬开始到6月底结束。做好第二阶段工作，搞好分析检查，是继续深化学习调研、促进调研成果转化的重要保证，也是做好整改落实阶段工作的重要前提。这个阶段重点要抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。现就做好第二阶段工作制定如下实施方案。

一、召开领导班子专题民主生活会

各单位要进一步深化学习调研，广泛征求意见，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入剖析影响科学发展的思想根源，开展批评和自我批评，进一步凝聚科学发展的共识。

（一）总结梳理学习调研成果。党员干部要进一步研读中央规定的书目、中央和省、市、区委有关推动科学发展的一系列决策和重要文件精神，把理论学习引向深入，切实把思想统一到中央和省、市、区委的决策部署上来，统一到“推动科学发展，建设北部新城”目标上来，统一到当前正在着力推进的各项工作上来。坚持理论联系实际，深化调查研究工作，把开展调查研究与找准突出问题、创新制度机制、改进作风行风结合起来，修改完善调研报告，认真梳理学习调研成果，及时总结第一阶段主要工作。

（二）认真查找突出问题。局领导班子成员要广泛征求意见，深入查找个人和班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。通过向基层单位、相关局办、作风行风建设监督员征求意见，重点查找个人和班子在思想观念、发展能力、服务水平等方面的差距与不足，认真分析当前“创新、发展、提高”所面临的问题和重点工程推进遇到的困难，仔细查找群众反映强烈的作风行风方面存在的突出问题，并深入分析产生这些问题的原因。其中，向基层单位征求意见由各条线组织实施，征求意见方案事先与局学习实践活动办公室沟通；向相关局办和作风行风建设监督员征求意见由局学习实践活动办公室统一组织。各基层单位领导班子要参照做好本单位突出问题的查找工作。

领导班子成员之间要坚持批评与自我批评相结合，相互谈心，交换看法，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。要广泛征求意见，特别要认真听取群众的意见。对征求到的意见要汇总、梳理，分别整理出对个人和班子的意见。

（三）开好专题民主生活会。领导班子在广泛征求意见、分析查找问题、开展谈心活动的基础上，围绕“推动科学发展，建设北部新城”主题召开专题民主生活会。要坚持正面教育为主，重在分析问题、总结经验、明确方向，把民主生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会，努力做到对单位科学发展现状有一个准确判断，对影响和制约科学发展的突出问题有一个清醒认识，对存在问题的原因特别是主观原因有一个深入剖析，对推动本单位科学发展有一个清晰思路。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，吸纳党代表、党员、群众代表参加。扩大党内民主，倡导开放式、互动式、讲评式民主生活会，邀请工作联系较密切的单位、服务对象等参加，通过群众点题、班子答题、领导讲评等方式，提高民主生活会质量。

局召开专题民主生活会的时间确定以后，将提前7天向区纪委、区委组织部和区委学习实践活动办公室、区委学习实践活动指导检查组报告，同时邀请联系点领导和区纪委、区委组织部、区指导检查组有关领导参加会议。基层单位领导班子民主生活会原则上要在5月25前进行，会议时间确定后，要提前5天分别报局学习实践活动办公室和指导检查组，局将派员列席会议。

广大党员要认真参加支部专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。

二、形成领导班子分析检查报告

领导班子要客观分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，明确今后科学发展的思路，提出加强领导班子自身建设的具体措施，形成高质量的领导班子分析检查报告，理清科学发展思路。

（一）认真梳理意见和建议。局起草领导班子分析检查报告前，各条线要系统梳理基层和群众提出的关于发展理念、发展思路、发展方法方面的意见、关于民生方面的意见、关于领导班子和领导干部作风方面的意见，尤其要原原本本汇总基层和群众对领导班子和班子成员提出的批评意见。各基层单位领导班子要结合行业特点和单位实际，认真梳理意见和建议，为起草领导班子分析检查报告奠定基础。

（二）起草领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想大讨论和领导班子专题民主生活会的成果，在认真查找问题上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科学制定对策上下功夫，重点讲清楚以下几方面内容：一是把党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况讲清楚；二是把学习实践活动中形成的科学发展共识讲清楚；三是把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚；四是把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚；五是把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚；六是把加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚，防止把分析检查报告写成一般性的工作报告。单位主要负责同志要主持分析检查报告的起草工作。局领导班子分析检查报告在条线分析检查的基础上形成，条线的分析检查材料要围绕以上六个方面，讲清发展历史、科学认识、主要问题、主客观原因和总体思路、主要措施。各基层单位要围绕上述内容，按照建设本区学校和医院示范单位的要求，认真撰写班子分析检查报告。

（三）开好领导班子扩大会议。分析检查报告形成后，要召开领导班子扩大会议，认真听取意见建议，集思广益，讨论分析检查报告。通过分析问题、查找原因，清醒认识存在的差距和不足，清醒认识面临的机遇和挑战，形成符合实际的发展共识。领导班子扩大会议应由领导班子主要负责同志主持，领导班子成员参加。其他参会人员范围可根据以往召开领导班子扩大会议的惯例和学习实践活动实际确定。对参会人员提出的意见和建议要汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，将这些意见和建议体现到分析检查报告中。

三、组织群众评议

领导班子分析检查报告形成以后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。

（一）做好分析检查报告的评议工作。局分析检查报告形成后，将召开20人左右的座谈会，着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见广不广；查找的问题准不准，分析的原因透不透；对进一步贯彻落实科学发展观，应对金融危机的思路清不清，制定的措施行不行；加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收，体现到分析检查报告中。各基层单位也要参照上述办法做好评议工作。

（二）做好分析检查报告的上报工作。局领导班子分析检查报告要在6月10日前完成。分析检查报告和评议结果报送区委指导检查组初审后，报区委学习实践活动领导小组办公室审核，同时，报区委、区政府分管领导审阅。各基层单位领导班子分析检查报告于6月10日前完成后报局分管领导审阅，同时报局学习实践活动办公室备案。

（三）做好分析检查报告的公布工作。在充分修改完善分析检查报告的基础上，要将领导班子分析检查报告的内容以适当形式公布，请群众进一步评议。要通过设立意见箱和征求意见电话，公开征求意见，同时建立意见答复制度，确保群众建议和意见件件有答复、有落实。报告的公布工作应在6月20日前完成。

四、加强组织领导

要切实加强对分析检查阶段工作的组织领导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保第二阶段分析检查取得实效。

（一）强化领导，落实责任。单位主要负责同志要切实履行第一责任人职责，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。要分别虚心接受区、局指导检查组的检查指导，确保活动质量和效果。

（二）以查促改，以评促改。要坚持边学边查边改，认真解决影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，尤其要如期完成重点基础建设项目和各类创建目标，科学应对公共卫生突发性事件，正确把握中小学减负与增效的关系，大力开展建国六十周年建设成就宣传活动。高度重视体制机制创新，立足本地区本单位实际，针对查找出来的深层次问题不断完善制度，进一步树立有利于科学发展的工作导向、利益导向、考核导向。加强作风建设，重点解决党员干部党性、党风和党纪方面的突出问题，坚决防止铺张浪费、侵犯群众利益的风气和行为，通过加强考核与监督，不断推动作风行风转变和效能提高。要继续开展“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动，加快制订一批惠民政策，多办几件利民实事，抓紧出台服务企业、服务基层、服务群众的新举措。

（三）正面引导，典型引路。要充分运用报刊、网络等新闻媒体，在全社会大力宣传开展学习实践活动对于应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展和促进社会事业又好又快发展的重要意义。要及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验以及先进人物和事例，及时报道学习实践活动的成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。