2009年上半年,在区委、区政府的正确领导和全区各级各部门的大力支持下，我局全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,以科学发展观统揽全局，以全面协调可持续发展为主题，以提高人民群众的生活质量，让人民群众满意为标准，围绕工作目标，改进工作作风，突出工作重点，提高服务质量，现将2009年上半年工作情况总结如下：

一、以关注民生、服务经济为宗旨，积极推进惠民工程

1、教育惠民工程实施情况。今年上半年，国际学校、三井小学和春江小学一期工程都已进入装修阶段，龙虎塘小塘小学和新龙幼儿园新建工程已经完成主体验收工作，区实验中学改扩建工程、浦河实验学校改建工程和龙虎塘小塘幼儿园新建工程正在进行前期准备。

2、文体惠民工程实施情况。（1）88个行政村建设文化活动室工作，已经完成实地走访、申报确定、器材选配和政府采购工作，首批采购的文化设施已经基本到位。（2）建设25个全民健身点，已经完成了建设协议的签订、建设申报确定和现场察看和器材设备的采购工作，首批符合条件的全民健身点已经开始建设。

3、卫生惠民工程实施情况。西夏墅卫生院、龙虎塘街道卫生院门诊大楼基本完成内部装潢，罗溪卫生院主体工程框架结顶，河海街道社区卫生服务中心完成主体工程的一半建设，三井医院、安家卫生院急诊输液及办公楼已经完成建筑工程设计招标，春江镇中心卫生院已经开工建设，第四人民医院（新北人民医院）完成地面一层楼建设。新北区公共卫生服务中心新建工程完成用地拆迁、地质钻探及施工图设计审批等工作。

4、人口计生“世代服务”体系建设。按照“因地制宜，分步实施，整体推进，全面发展”的原则，开展了“世代服务”体系建设。到目前为止，河海街道、三井街道、龙虎塘街道计生服务站已完成了“世代服务”体系建设的升级改造，其余各镇也都有了方案，正在紧锣密鼓建设中。

二、以落实制度、加强培训为抓手，不断加强队伍建设

1、加强制度建设，促进规范化管理。在教育和卫生两大系统，分别从局机关和基层单位两个层面，对行政管理类核心制度进行了认真梳理、完善。建立和完善了《社会事业局党风廉政建设责任制》、《干部廉洁自律诫勉制度》等制度，积极引导基层单位从“人、财、物”及校（院）务管理、教育收费、医药购销等方面建立健全相关制度。进一步规范了“三重一大”事项集体决策的内容和程序，做到坚持集体领导，坚持分工负责，坚持民主决策，真正把制度建设成为领导干部清正廉洁的保护伞。

2、加强人员培训，提高队伍素质。教育系统组织全区小学校长赴南京考察学习，校长们先后考察了北京东路小学和浦口区行知小学。通过培训，拓宽了校长们的管理思路，激发了校长们办好学校的热情，提高了校长们献身教育的自觉性。进一步强化师德师风建设，组织区首届青年教师师德演讲比赛。通过名教师工作室、优秀教师培育室活动及组织骨干教师讲学等活动，加强了对优秀教师专业发展的引导。卫生系统举办了医疗纠纷防范与处理、突发公共卫生事件应急处置等区级培训班5期；做好省级全科医师转岗培训和乡村医生中专学历补偿教育，确保乡村卫生服务人员资格合格率100％。

三、以强化管理、主题活动为重点，全面提高服务质量

1、贯彻实施管理规范，大力推进素质教育。（1）积极推进依法治校建设，学校办学行为进一步规范。继续贯彻实施《江苏省中小学管理规范》，局加强了平时的督查力度。对全区中小学三年发展规划进行了调研评估。加强学校安全隐患排查和综合治理，确保了校园安全稳定。周密细致做好组织协调工作，确保小升初考试、中考、高考等各类考试顺利进行。加强教育督导，组织了对6所中小学、幼儿园的综合督导评估。接受了常州市、江苏省对我区教育的综合督导评估，获得好评。（2）积极深化课程改革，素质教育取得新的进展。一是德育工作的针对性和实效性得到改进和加强。开展了生命教育和法制教育等主题活动，增强了学生的生命意识、法治意识和时代责任感。二是进一步加强新课程改革的培训、实验、研究，全面推进小学“新基础教育”实验工作，学生自主学习、合作学习的能力明显提高。三是落实好“减负”工作。推行减负责任制，细化减负要求，强化减负督查，全面规范办学行为，学生过重课业负担有效减轻。

2、积极组织文体活动，丰富群众文体生活。（1）文化活动不断创新。“幸福广场”周周演工作全面展开，自4月3日幸福广场周周演在薛家广场启动以来，已演出7场，为群众带来喜闻乐见的文艺节目，满足基层群众的文化生活需求。区文化艺术活动中心积极开展展览和各类培训活动，举办“生态新北”摄影作品展览、“春天的故事”书画展、“世界的风—精灵之旅”画展和庆“六一”儿童画展，举办书画、拉丁舞、器乐和象围棋等培训班，共培训300余人。选送小戏小品征文3篇参加常州市小戏小品征文大赛。（2）、群众性体育活动丰富多彩。以全民健身月活动为契机，认真组织了全区的群众性体育活动，营造浓郁的全民健身氛围，扩大参与面和影响力。上半年组队参加了常州市门球赛、乒乓球赛、健身展示等活动，区组织开展了常州市健身气功展示交流暨新北区全民健身月启动仪式，新北区门球比赛、新北区羽毛球比赛等活动，各类活动参与人数达6万余，极大地丰富了广大群众的业余体育生活。

3、强化公共卫生服务，全面履行服务职能。（1）积极做好甲型H1N1流感防控工作。一是加强领导，制定专项整治方案。局成立了甲型H1N1流感防控应急处理领导小组，制定下发了甲型H1N1流感医疗卫生应急处置预案和医疗救治工作预案，对我区流感疫情情况实行日报和零报告制度。二是通力协作，建立联席会议制度。建立了由区农林局、经发局、公安分局等12个部门参与的甲型H1N1流感联席会议工作制度，各部门明确自身职责，相互配合，狠抓关键措施落实，确保有效做好全区的联防联控工作。三是紧急动员，全面部署落实。组织召开了全区防控甲型H1N1流感病毒工作紧急会议，传达了相关会议精神，对各卫生院院长、副院长、防保人员进行了医疗救治方案专题知识培训，并对下阶段的防控工作进行了详细部署。四是开展健康宣教，加强风险沟通。区疾控中心印制了流感预防宣传资料10万份，大型宣传画1000张，宣传疾病的可防可控可治性，消除社会公众的恐慌心理和焦躁情绪。（2）全面落实麻疹疫苗强化免疫工作。对区内近7万名儿童（包括流动儿童）进行麻疹免费强化免疫。做好了摸底排查、通知接种和及时补种等工作，努力达到各目标年龄组应种对象的强化免疫接种率≥95%，以中小学校和幼儿园为单位，应种对象的强化免疫接种率≥95%。（3）深入开展卫生镇村创建工作。根据市政府下达我区的卫生镇村创建目标任务，在深入基层调研的基础上，结合各地实际，分解下达了各镇创建工作的具体任务。各镇通过广泛发动，制定方案，落实措施，使创建工作有序推进，并完成了申报材料的上报工作。

4、创新优质服务理念，提高计生服务质量。将“世代服务”理念融入平时服务工作中，创新思路，在服务的层次和内容上进行拓展，为育龄群众提供便捷化、多样化、个性化服务。对全区居住在我区三个月以上06年以来有婚、孕、育和节育措施的流入已婚育龄妇女进行微机化管理。免费发放“新市民真情服务卡”，凡持有服务卡的流动人口，可以享受免费的计划生育技术服务，享受本地居民同等待遇。今年以来全区为育龄群众服务达2万余人次，其中流入育龄群众服务达7千余人次。

四、以改进作风、更新观念为动力，努力树立良好形象

1、努力改进作风行风，服务群众促进和谐。全局开展 “改进作风树形象，服务群众促和谐”作风行风建设巩固年活动，聘请了16位作风行风建设监督员，与各基层单位签订了党风廉政建设责任书，开展了“共产党员示范岗”创建活动，制订了教育卫生条线 “五条禁令”和文体计生条线 “五项要求”，并对“五条禁令”和“五项要求”执行情况进行了督查，努力提高局机关和基层单位的服务能力，不断改进作风行风，提高工作效能。加强了信访接待、投诉处理、整改落实等工作，对信访工作进行扎口管理，每季度通报信访情况，通过上半年的努力，没有出现重大违纪违规行为，没有出现大的群众来信来访，营造了一个和谐向上的工作氛围，社会事业口各项工作顺利开展、稳步推进。

2、开展学习实践活动，确立科学发展理念。根据区委的统一部署，局党工委于今年3月起，在局机关和直属基层党组织中开展深入学习实践科学发展观活动。紧紧围绕区委提出的“推动科学发展，建设北部新城”主题，科学谋划，精心组织，有序推进，学习实践活动取得阶段性成效。一是认真学习培训，提高思想认识。组织全体党员开展了五次集中学习，加强了对科学发展观的认识，开展相关的讨论会，进一步理清了工作思路，在贯彻落实科学发展观、促进社会事业发展等重大问题上形成了广泛共识。二是深入调查研究，形成调研报告。全体局领导深入基层、深入群众，分别围绕学校党建品牌创建、全区成人教育发展、新型农村合作医疗管理等专题，每人撰写了质量较高的调研报告。三是广泛征求意见，开好专题民主生活会和群众评议会。积极向各镇（街道）党委（党工委）、各有关部门、各作风行风建设监督员发函征求意见，向各基层单位征求意见，对各类意见建议汇总梳理为78条。6月3日局党工委领导班子召开专题民主生活会，对近年来贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，对存在问题进行了分析检查，形成了分析检查报告。6月9日局党工委召开领导班子分析检查报告群众评议会，会上，有关领导对社会事业发展提出了很有价值的意见和建议，会后，我们将评议会上收集的意见和建议，吸收进局领导班子分析检查报告之中。

3、落实政策惠民措施，努力树立良好形象。我们继续解决好外来工子女的入学问题，把外来工子女全部纳入公办学校就读，并享受与当地学生同等的待遇，积极探讨热点学校和外来工子女较多学校的赞助费收取工作。提高新农合人均筹资标准和参保比例，群众享受医疗保险补偿的比例得到提高，群众看病贵、看病难的问题得到进一步缓解。组织对全区乡村医生养老保险实施情况进行了专题调研，完成了《新北区乡村医生养老保险制度实施意见》的起草工作。在城区三街道实行“六免二减”、150种药品零差率等措施，减轻患者经济负担。对全区妇女实行免费妇女病普查，为流入育龄妇女发放免费服务手册，为新婚夫妇免费发放“新婚大礼包”。

下半年，我们将继续紧紧围绕区中心工作和局年度目标任务，统筹兼顾，查找存在问题，突出工作重点，加快我区社会事业的发展，全方位提升服务经济的能力，为建设“和谐新北”作出新的贡献。

一、全面完成重点基础设施建设和创建工作任务

社会事业要保持强劲的发展势头，就要加快重点基础设施建设，改善社会事业的硬件环境，就要进一步加快创建工作步伐，实现全区社会事业的高位均衡发展。

下半年，将全面完成文教惠民工程、卫生惠民工程和大力推进人口计生“世代服务”体系建设。加快推进实验中学的改扩建以及龙虎塘小塘小学、三井小学等工程的建设。完成88个行政村文化活动室和25个全民健身点的建设工作，争取在2009年全面完成各村“一室、一点、一场”的建设目标，建成完善的农村公共文化体育服务体系，切实保证我区群众文化体育生活最基本的设施、场所和服务。

被列入区政府三十项重点工程的前桥幼儿园、龙虎塘小塘幼儿园和孟河中学食堂和宿舍改造工程未能实施，三井医院和区公共卫生服务中心建设工程因为土地产权和用地拆迁问题，造成工程推进受阻，新桥卫生院的改造工程因为规划调整受搁置。因规划调整等原因未能实施的工程，要及时汇报，说明情况。

各条线要全面完成年初所定的创建任务，教育条线将创建区域教育现代化区和省级社区教育实验区，创建市优质初中和小学4—5所、省市优质幼儿园2—3所，争创市德育特色学校3所、市绿色学校5所、省绿色学校1所，争创省级社区培训学院1所。卫生条线争创省级城市社区卫生服务先进区和农村改厕先进区，争创省级卫生村10个和市级卫生村10个，创建省、市示范社区卫生服务中心3个和农村示范社区卫生服务站20个。

二、切实解决影响事业发展和涉及民生的问题

发展社会事业的目的就是要让广大人民群众享受经济发展成果，提高人民群众的生活质量。我们要牢记为人民服务的宗旨，切实解决民生问题，努力提高工作水平，从而推动事业发展，提高群众满意度。

1、加强校级领导班子建设，解决发展中的问题。要进一步加强学校管理队伍建设，做好新一轮校级领导聘任工作，改革校级领导选聘办法，建立完善干部交流制度，加强交流，全区教师要合理调配，使各校学科结构更加合理，特别要做好部分中学超编人员的分流工作。同时，指导各校制定并完善新一轮学校三年发展规划，增强学校主动发展意识。认真做好教师绩效工资方案的编制、资金的落实和工资兑现工作，把提高教师待遇的好事做好。继续加强信息化建设，全区中小学全部建成标准校园网，完善新北区教育网。力争全区100%的学校图书馆创建成市示范图书馆，推进图书馆信息化建设；力争100%的学校实验室达到市先进实验室标准，逐步推进“数字实验室”、“探究实验室”建设。要进一步贯彻省教育厅关于规范中小学办学行为深入实施素质教育会议精神，促进学生健康成长，推动我区教育工作科学发展。

针对银河幼儿园在自收自支体制下，幼儿园发展陷入困境的现状，把银河幼儿园转变为差额拨款单位。要进一步做好城区幼儿园的发展规划，在加快城区幼儿园建设的基础上，依法取缔非法幼儿园，消除安全隐患，促进幼儿的健康成长。要进一步加大在新城区建设一所初中的实施力度，争取从明年起，花一年半时间，在原建东大学校区及旁边，利用原建东学院部分宿舍，建设占地46亩、建筑面积2.8万平方米、48班规模的一所初中，以满足流动人口向新城区集中的需要。要进一步加强区教研室的人员配备和社区培训中心的建设，适当增加教研人员数量，做好社区培训中心的装修改造工程和人员配备工作。

2、实施送文化下乡工程，做好省运会备战工作。完成送电影1500余场，送书5000册，送戏24场的任务。积极推进幸福广场周周演工作，做好庆祝中华人民共和国成立60周年文娱演出的准备工作，让人民群众观看到高质量的文艺节目。认真备战第17届省运会。调整全区中小学体育项目布点，加大特色项目的扶持力度，加强体育后备人才的引进工作，努力在球类、田径、自行车、射击、拳击等项目上形成夺金点，为完成17届省运会35枚金牌的目标尽我们最大的努力。

同时，针对全区文化市场管理缺失，无证经营单位较多的现状，要进一步加强全区文化市场管理，争取配备懂法律法规、熟悉行政执法的文化市场管理所负责人和工作人员各1人，其他人员逐步配全。适当添置文化市场执法所需的各种设备，开展执法检查，切实扭转文体市场监管不力的问题。

3、做好公共卫生服务工作，理顺卫生管理体制。与区财政局联合下发全区农村公共卫生服务项目补偿办法，充分利用好农村公共卫生专项资金，突出重点，全面推进农村公共卫生服务项目，将农村公共卫生服务水平提高到新的高度。进一步明确区直属卫生单位、社区卫生服务中心、社区卫生服务站三级公共卫生服务网络的工作职责。进一步加快全区数字社区卫生信息化建设步伐，争取早日覆盖全区。根据省市有关要求调整并确定2010年全区新农合方案，按时完成2010年度的参保筹资工作,确保年度交替的正常结报。稳步实施全区乡村医生养老保险制度。继续认真做好甲型H1N1流感等重点传染病防治工作。

要适当增加卫生技术人员编制，适当增加护士和公共卫生专业的医师，以满足全区卫生事业发展的需要，以应对人民群众不断提高的医疗服务需求，确保政府全面履行公共卫生服务职能。

要尽快理顺卫生管理体制。原新区所属的卫生院（卫生服务中心）的主管部门仍为镇（街道）。这在一定程度上影响了全区卫生系统的统一规划和资源整合，不利于人、财、物的集中管理，也不利于卫生事业的协调、快速发展。积极建议区委区政府尽快统一管理体制，将原新区卫生院（卫生服务中心）的主管部门调整为区社会事业局，便于我局根据区委、区政府赋予的职责，切实加强全区卫生事业的管理。

4、推进计划生育优质服务，全面提高服务质量。继续按照“世代服务”的理念，大力推进区、镇（街道）、村（社区）三级人口计生优质服务体系的建设，进一步完善镇（街道）、村（社区）计生服务阵地功能，更新服务设备，优化站所环境。围绕实施避孕节育知情选择、避孕节育随访服务、青少年生殖健康等六大工程，提供群众满意的宣传教育、技术服务、信息提供、随访服务等综合服务，深入做好“生殖健康服务万人行”等活动，普及科普知识，提升群众健康水平，注重优生优育知识宣传。进一步规范开展避孕节育知情选择、随访、孕前保健、产后指导等服务工作。

三、继续树立社会事业工作者的良好形象

要保持社会事业条线良好的工作局面，进一步树立良好的社会形象，全体工作人员思想还要进一步解放，观念还要不断更新，工作方式、工作作风还需要进一步改进。

1、学习实践科学发展观，抓好整改工作。根据区委学习实践活动领导小组工作安排，在7、8月份，要认真做好整改落实阶段的各项工作，重点要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。通过学习实践活动，努力提高党员干部队伍的整体素质，真正把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施和增强党性修养的自觉行动。

2、加强党风廉政建设，建设廉洁队伍。下半年要继续贯彻落实区委下发的“三个实施细则”，加强廉政教育，深入开展“廉洁文化进机关、进学校、进医院”活动，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围。努力提高制度的执行力，坚持制度面前人人公正。进一步加强对局领导班子成员和各基层单位领导的监督，严格执行领导班子报告工作和领导干部述职述廉制度，深入开展党内民主生活会。加强对重点环节和重点岗位权力的监督。深入推进局务公开、校务公开和院务公开，做好区门户网建设中有关社会事业局的相关信息的采集、整理和发布工作，并做到及时更新，实行政务公开，提高办事效率。

3、加强宣传工作力度，提高服务质量。要通过下发《作风行风简报》、《社会事业局服务指南》，提高人民群众对社会事业的知晓度。要以服务质量取得全区人民群众的理解和支持，要进一步拓宽宣传的渠道，加强宣传力度，让新北区人民了解我们工作的新成绩、惠民的新举措、发展的新进展。真正让人民群众得实惠，科学发展上水平。

4、加强领导班子建设，提高执行力度。领导班子成员要大胆破解难题，放下包袱，承担责任，集中精力抓大事，集中智慧抓发展。要充分发挥班子成员作用，鼓励探索，支持创造，充分调动和保护好广大干部开拓创新的积极性，激发事业发展的动力和活力。要重点提高领导干部执行力，要进一步明确责任分工，加强统筹协调、理顺发展关系、转变工作作风，把会上定的、纸上写的、向群众承诺的，变成实实在在的措施和行动，集中精力谋发展、解难题、抓落实、促成效，不断把社会事业工作水平推向新的高度。

同志们，回顾上半年工作，和谐发展是主旋律。思考下半年工作，发展中存在的的问题，给了我们无形的巨大压力；年初确定的目标，增强了我们工作的责任心和紧迫感；人民群众不断提高的期望，促使我们不敢有丝毫的懈怠。我们要围绕目标，增强信心，扎实工作，解决问题，开拓创新，无私奉献，为推动全区社会事业又好又快发展，作出我们应有的贡献。