新北区社会事业局2009上半年安全工作总结

半年来，在区委、区政府的正确领导和全区各级各部门的大力支持下，我局坚持以十七大和十七届三中全会精神为指针，深入学习实践科学发展观，认真贯彻省、市、区政府有关安全工作部署，坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则，切实做好安全隐患的排查和安全生产月活动，营造全系统干部职工“安全责任重于泰山”的意识，认真抓好社会事业口的安全工作，切实保障职工生命安全和财产安全，维护了社会事业正常的工作秩序，取得了预期的成果。

一、统一认识，切实加强对安全工作的领导

我们充分认识到安全的好坏，关乎社会稳定大局和广大人民群众的根本利益，充分认识到安全工作的紧迫性和重要性。成立了以局长茅雪鹤为组长的安全生产工作领导小组，下设办公室，全面负责社会事业口安全生产工作。年初局将安全工作列入了年度工作计划，实行责任制。局多次召开全区卫生院院长、中小学校长、幼儿园园长安全工作会议，要求各单位也要成立安全工作领导小组，全面做好本单位的安全工作。安全管理网络的建立有力地推动了本系统安全生产的教育培训、任务布置、信息反馈、检查整改及考核总结等工作的开展。

二、采取措施，切实加大安全工作的力度

（一）加强学校安全工作及周边综治工作，确保校园安全有序

1、制度保证，措施到位。一是建立安全工作领导责任制和责任追究制。我局充分认识全区平安校园创建和学校安全工作的重要性和紧迫性，将安全工作列入各校校级领导的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。二是签订责任书。局与各校第一责任人签订了《常州市新北区学校安全目标管理责任书》和《新北区“平安校园”创建工作责任书》，并要求各校层层签订责任书，明确各自的职责。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。三是完善相关规章制度。要求各校健全学校安全保卫工作规章制度。根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防震防灾、食品卫生管理、消防安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。在校外开展的社会实践活动要坚持就近、徒步原则。对涉及学校安全保卫的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。建立学校安全意外事故处置预案制度，各学校建立安全意外事故处置领导小组，制定了意外事故处置预案。

2、加强检查，齐抓共管。学校安全教育工作是一项社会性的系统工程，我们努力树立“大安全”的观念，积极与区公安、交警、消防、卫生、安全等部门通力合作，做好学校安全及周边环境的整治工作。一是与交警大队联合，进一步加强接送学生车辆的管理。继续保持不超载，车辆相关手续齐全并及时验审，2月10日下午，我局与区交警大队在安家小学对全区接送学生车辆驾驶员进行了一次培训，并特别强调了严禁酒后驾车、杜绝超载等。今年6月12日，我们认真吸取了成都公共车燃烧事件中的惨痛教训，根据省公安厅《关于立即组织开展客运车辆安全专项检查的紧急通知》的精神，会同区交警大队，重点检查了车辆上灭火器和安全锤的配置情况，重点对校车驾驶员进行了车辆意外事故后快速指挥逃身的培训。重大活动交警现场指挥（如初三学生中考体检、中考体育考试、中考文化考试及部分学校社会综合实践活动时均有警车开道），确保安全。二是开展了消防安全专项整治活动。要求各校对照我局与消防大队一起下发《学校消防安全管理》手册，及时自查，并将有关情况汇总上报。开展了对消防等安全隐患及时整改的活动，在各校自查的基础上局组织专门人员分组花三天时间进行了复查。有不少学校组织了专门的消防演练，并聘请消防大队官兵进行现场指导。今年投资近20万解决了西夏墅中学宿舍楼因消防要求提高而造成的消防楼梯不够的问题。三是开展了“春季学校卫生专项检查”活动。教育与卫生行政部门一起对学校食堂、饮水卫生进行检查，要求各校执行市学校传染病疫情应急处置和食物中毒预防与应急处置工作预案。要求各校健全卫生管理制度，进一步加强学校食品监督管理工作，进一步做好传染病的预警、防控工作。对个别学校食堂卫生不到位的情况进行了批评，责令限期整改，并组织了复查，分别下拨了孟河中心小学、吕墅小学、汤庄桥中学和汤庄桥小学等学校食堂改造经费71万元。四是积极开展 “创建平安学校”主题教育活动。各校运用张贴宣传标语、发放给家长的一封信等方式，营造浓厚的舆论氛围，6月2日局会同区综治办、公安分局等单位人员对全区30多所中小学进行了检查，并推荐龙虎塘中学、龙虎塘小学、孟河幼儿园3所学校为省级平安校园，推荐薛家中学、安家中学、西夏墅小学、泰山小学、新桥小学、薛家小学、吕墅小学、百丈小学、孝都小学、魏村小学、安家小学、汤庄桥小学、小河小学、薛家幼儿园、吕墅幼儿园、汤庄幼儿园16所学校为市级平安校园。6月26日常州市教育局、综治委和公安局对我区推荐的市级和省级“平安校园”进行了市级验收。五是积极开展第八个“安全生产月”活动。制定了2009年新北区学校“安全生产月”活动方案，突出活动主题，明确活动时间和活动主要内容。各校均制定了活动方案，开展丰富多样、重点突出、务实有效的活动。据不完全统计，全区开展安全教育252次，所有师生参加了安全教育活动，组织安全检查107次，消除安全隐患56处，组织应急预案演练30多次，悬挂横幅52条。在学期结束之前，各校加强对学生的安全教育和法制教育，做好预防学生溺水事故的工作，强化了学生的交通安全意识，对毕业班学生加强了心理疏导，预防青少年违法犯罪。

3、依法治教，确保和谐。一是坚持依法行政。“依法、规范、高效”是我区教育管理工作的基本要求。我们从以具体工作管理为主转为以学校发展规划管理为主，从多头检查考核评比转到中小学综合督导评估，全面提高了教育行政部门依法行政的水平。坚持执行公示制和告知制。如教师招聘、评选论文、评选先进等均通过新北区教育信息网等途径进行公示，确保公开、公正、公平。二是切实推进依法治教。大力推进校务公开工作，全面推进依法治校，认真落实省教育厅“规范办学行为，实施素质教育”的会议精神，严格控制学生在校时间和作业量，严格保证学生每天一小时的活动时间和充足的睡眠时间，严格禁止学校利用节假日开展补课活动，严格禁止教师到社会力量办学机构兼职文化课。学校办学行为得到全面规范。三是加强学生德育工作。积极采取有效措施，不断增强德育工作的主动性、针对性和实效性。贯彻好《公民道德建设实施纲要》，切实加强和改进在校学生的思想道德教育、法制教育和心理健康教育，提高了学生守法意识、思想道德素质和心理健康素质，确保了在校学生的零犯罪率。

（二）加强文化市场安全管理，促进全区文化市场健康有序发展

1、规范文化市场行政行为。组织区文化市场管理所工作人员分期分批参加省、市《文化市场行政执法》培训班，根据文化部统一部署，统一了执法着装，并完成了文化稽查证的统一更换工作。

2、牵头组织了娱乐场所和互联网上网营业场所的专项整治工作。根据中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和文化部、国家工商行政管理总局、教育部、共青团中央《关于暑假期间开展禁止未成年人进入网吧特别行动的通知》精神，并联合区关工委，充分发挥全区网吧“五老”义务监督员的作用，进一步引导全区互联网上网营业场所的健康有序发展。

3、加强文化市场稽查力度。一是加强对基层文化市场管理的领导，将文化市场管理工作纳入基层年度考核内容，要求各镇（街道）建立健全文化市场管理领导小组，由分管领导牵头，加强对地区内网吧、音像制品店、演出市场等的监督和管理。二是加强对农村演出市场的管理，坚决取缔非法大棚演出。区、镇（街道）两级加强信息沟通，加大了整治力度，全区的非法大棚演出活动抬头现象得到了有效的遏止。三是“五一”前对全区歌舞娱乐场所进行了消防安全检查，对相关单位存在的问题提出了整改要求，并及时上报了上级部门。

（三）以创建“平安医院”为抓手,促进医患关系和谐发展

1、为切实加强“平安医院”创建工作，更好地维护群众利益。根据《江苏省政府办公厅转发省安全办等部门关于开展平安医院创建活动意见的通知》精神，我局及时成立了以茅雪鹤同志为组长，朱蓉兰同志为副组长的创建“平安医院”领导小组，召开了动员会并下发了《关于开展新北区平安医院创建活动的通知》，使创建工作有力推进。各医疗卫生单位在加强医院内部重要部位和重点科室、部门的安全管理的同时，建章立制，努力预防职务犯罪。与公安一起推行视频监视系统建设，在门厅、财务室等重要部位安装视频监控探头，全区12家卫生院已有10家安装了技防实施。组织基层单位参加消防知识的培训，进一步增强消防安全意识，掌握消防安全知识，提高消防安全能力。加强节假日安全检查，我局组织对各医疗单位进行安全检查，及时发现重大安全隐患并快速排除。开展以安全生产为主题的各项活动，确保了各单位无重大安全生产事件的发生。

2、逐步完善医患纠纷调处机制，严厉打击非法行医现象。为了加强医疗质量安全，今年上半年举办了约150人的医疗纠纷防范与处理培训班。2009年全区共发生医疗纠纷9起，与去年同期相比下降31%，无群体性纠纷发生。根据省、市打非办的有关文件精神要求，认真做好打击非法行医工作，上半年共接到投诉9起，打击了9家，与卫生院、公安局等单位出动人员约20余人次。

3、强化公共卫生服务，全面履行服务职能。（1）积极做好甲型H1N1流感防控工作。一是加强领导，制定专项整治方案。局成立了甲型H1N1流感防控应急处理领导小组，制定下发了甲型H1N1流感医疗卫生应急处置预案和医疗救治工作预案，对我区流感疫情情况实行日报和零报告制度。二是通力协作，建立联席会议制度。建立了由区农林局、经发局、公安分局等12个部门参与的甲型H1N1流感联席会议工作制度，各部门明确自身职责，相互配合，狠抓关键措施落实，确保有效做好全区的联防联控工作。三是紧急动员，全面部署落实。组织召开了全区防控甲型H1N1流感病毒工作紧急会议，传达了相关会议精神，对各卫生院院长、副院长、防保人员进行了医疗救治方案专题知识培训，并对下阶段的防控工作进行了详细部署。四是开展健康宣教，加强风险沟通。区疾控中心印制了流感预防宣传资料10万份，大型宣传画1000张，宣传疾病的可防可控可治性，消除社会公众的恐慌心理和焦躁情绪。（2）全面落实麻疹疫苗强化免疫工作。对区内71005万名儿童（包括流动儿童）进行麻疹免费强化免疫。做好了摸底排查、通知接种和及时补种等工作，以学校为单位接种率达99%，以镇（街道）为单位接种率96.4%,总接种率为98.09%。

（四）加强“五小行业”整治，确保全区公共卫生安全

1、开展五小行业专项整治，保障了群众饮食安全，为群众提供了良好的生活环境。开展学校卫生专项检查，对辖区内学校的食品卫生、饮用水卫生、传染病防治及学校周边地区“五小行业”的卫生状况等进行了一次专项监督和检查。共查75所学校、77个食堂，学校周边“五小行业”26家，出具监督意见书35份。针对学校周边“五小行业”大部分存在无证无照经营、卫生设施不全等问题，进一步加大学校周边的“五小行业”专项整治力度，全面改善“五小行业”卫生状况，规范经营行为，为学校师生的食品卫生安全提供有力保障。

2、加强食品卫生监督，开展联合执法检查。重点加强对各类肉制品加工场所、酱油味精等调味品生产厂家、酒厂等未实行量化分级管理的重点单位进行监督检查。对辖区内餐饮业实行量化分级管理，监督覆盖率达到100%。节日期间，会同工商、公安、消防、物价等执法部门组成联合执法组，对全区各类市场展开联合执法检查。

（五）加强流动人口计划生育管理和服务，促进社会治安管理

随着经济的快速发展，我区城镇化建设步伐的加快，进入我区务工、经商等流动人口急剧增多。全区流动人口近15万人，占全区总人口的 16 %，其中流入已婚育龄妇女约有1.4万人。在流动人口计划生育管理服务工作中，我区按照《流动人口计划生育工作管理办法》“政府牵头、部门配合、多方参与、确保安全”的要求，着重做到三点:

1、强化领导，落实责任，确保流动人口计生工作齐抓共管出成效。我区结合自己的实际情况，把人口和计划生育工作纳入政府工作的总体规划，做到一起布置，一起落实。年初区政府与镇（街道）党政部门、齐抓共管的单位等分别签订责任状，分条线考核，责任落到单位、工作落到人头、检查督促到季度。同时各镇、街道与所属单位、企业（尤其是私营企业法人代表）签订了人口和计划生育目标责任，把流动人口纳入日常人口计生工作管理，对流动人口管理服务做到“横向到边、纵向到底”。我局还与相关部门联合开展活动，齐抓共管，通力合作。上半年各镇、街道联手有关部门多次组织 “携手新市民，同创和谐社会”等为主题的便民服务活动，宣传中央《决定》、计生政策法规、科普知识及提供劳动保障、医疗卫生等咨询服务，此项活动受到了广大流动人口的一致好评。

2、抓住重点，规范管理，全面推进流动人口计划生育管理专项行动。今年上半年在全区范围内开展外来流动人口计划生育管理服务专项行动，对流入我区的已婚育龄妇女，进行了信息清理，摸清基本情况，做到了人数清楚、情况明白、管理到位。一是开展信息清理。在摸清信息的同时，对于居住在我区三个月以上的已婚育龄妇女，做好登记，查验婚育证明，建立流入已婚育龄妇女信息卡，发放一份宣传资料，进行一次政策告知，办理《新市民真情服务卡》。目前，全区共有外来流动人口已婚育龄妇女15000人左右，发放“新市民真情服务卡”8500多张。二是进行免费服务。凡持有《新市民真情服务卡》及证件（身份证、婚育证明、暂住证）齐全的，均可免费享受《流动人口避孕节育报告单》出具、避孕药具、基本项目技术服务，与本地已婚育龄妇女享受同等待遇。同时，规定每年的第三季度为所有流动人口免费出具避孕节育报告单。我区将所有流入的已婚育龄妇女纳入“生殖健康服务万人行”活动，免费为流动人口进行生殖健康普查。

三、明确重点，提前谋划下半年安全工作

今年下半年，我们将进一步重视安全工作，突出重点，教育条线要求各校在夏令期间加强做好预防学生溺水事故的工作；加强防雷减灾工作。7月下旬，局将组织人员再次对全区所有学校的防雷设施进行了检测。8月初，将与城市管理与建设局联合进行学校校舍抗震安全隐患排查工作。从11月1日起，在全区学校组织开展冬季防火工作活动。11月下旬，会同建设局对学校周边建筑安全管理工作进行专项督查。11月底，开展学校管制刀具专项检查。12月初，在全区学校开展加强冬令食堂管理工作活动。12月中旬，就切实做好非职业性一氧化碳中毒防范工作，对各校进行宣传发动。构建长效机制，及时解决安全保卫工作中发现的新问题，不断提高我区学校安全工作水平；认真、扎实开展好“江苏省平安校园”的创建活动，促进全区教育和谐健康发展。卫生条线，要进一步加强卫生惠民工程建设过程中的安全管理，保证不出安全事故。要进一步提高基层医疗单位的应急救援能力，加强对危险药品贮存和使用的管理，继续做好食品、公共场所、学校卫生、生活饮用水和重大活动工作卫生安全保障，进一步加大打击非法行医的工作力度，进一步提高医疗服务质量，积极推进“平安医院”的创建工作。进一步提高对安全工作重要性的认识，构建长效机制，及时解决安全保卫工作中发现的新问题。

今年下半年，我们将继续贯彻落实上级的决策部署，从实践“三个代表”的政治高度，深入学习贯彻落实科学发展观，从大局出发，突出重点，统筹兼顾，真抓实干，强力推进安全工作的深入开展，为“平安新北”“法治新北”创建作出更大的贡献。

二○○九年七月七日