一、创新机制，突出重点，科学谋划2009年工作思路
    学习贯彻党的十七届三中全会精神，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农村改革、农民增产增收、社会主义新农村建设的中心任务，充分发挥农民主体作用和首创精神，不断创新体制机制，加快农业现代化步伐，加快社会主义新农村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化格局，努力实现城乡共同繁荣，和谐发展。09年重点在高效农业规模化、土地流转、水资源保护、农村环境整治、农产品质量安全等方面取得新突破，继续保持农业增效、农民增收、城乡全面可持续发展的良好势头。工作目标是：
    （一）突出农村改革发展，拓宽农民增收渠道。全面贯彻落实中央省市关于深化农村改革发展的意见精神，创新农村机制体制，加强农村制度建设，协助做好城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业一体化发展等推进工作。
    （二）突出农业增效，重点发展高效规模农业。突出园区建设，加快建设基本粮田保护区、高效农业区和设施农业区。基本粮田保护区以提高粮食综合生产能力为重点，积极提高农田综合开发生产能力；高效农业区重点发展花卉、瓜果、蔬菜等特色园艺作物；设施农业配套区建设与休闲观光农业结合，坚持高起点、高标准引进先进的现代农业物质装备，大力发展机械化生产，提高劳动生产力。
    （三）突出农村环境整治，创新农村发展新机制。重点实施新农村环境整治工程和农村改革工程。新农村环境整治工程：确保45个村村庄绿化、10个村五化三有达标；农村改革工程：继续深化农村合作经济组织改革，规范农村土地流转办法。
    （四）突出水利为民服务，统筹城乡一体化发展。积极改善农村环境，充分发挥水利保障功能。重点是以工程建设推进水环境整治和水资源保护，继续实施以水环境建设为主的河道清淤、泵站改造、防洪设施建设等重大工程。
    （五）突出农产品质量安全，提升标准化生产水平。总目标是：确保重大动物疫病防控达标和农产品公共安全。重点是：落实农产品溯源制 ，确保产品质量安全生产；在免疫技术的提高、产地检疫、活禽交易市场整顿及疫情可追溯制度的建立等方面实现新突破。 
    2009年，我们将认真贯彻落实党的十七届三中全会及区委二届五次扩大会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照年度工作目标，勤奋进取、开拓创新，确保各项工作的顺利完成。
    二、依托优势，聚集集约发展特色农业
    围绕一村一品布局，加大农业产业结构调整步伐。一是集中投入，加快项目农业发展。09年将集中财政资金加大对基本粮田保护区、高效农业区和设施农业区的投入。结合中低产田改造和土地整理项目，完善基础设施建设，同时细化园区实施规划，进一步明确区域布局、产业发展目标和工作重点。积极引导“三资”投资，增强千亩农业园的发展后劲和活力；优选一批高效农业项目，以项目促进园区规模的扩展，以项目提升园区产业发展的层次和水平，推进高效农业规模化的发展。二是继续加大农业标准化建设。围绕《农产品质量安全法》的实施和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的发布，在加强宣传、培训，开展“三品”认定的基础上，继续规范生产记录和销售台账等档案建设，增强农产品质量追溯能力；积极开展基地准出制度，实施农产品全程质量控制示范企业建设，逐步提高全区农产品质量；继续引导农业企业和经济合作组织备案标准、注册商标、打造品牌、争创名牌，逐步实施标准化生产；进一步强化种植业产品农药残留、畜产品违禁药物残留和水产品药物残留超标检测工作，加大农业投入品整治力度，强化农业执法，规范农资市场。同时，对全区农产品基地的产品进行定时抽检，加强监管，把好农业生产的质量关。三是积极转变现代畜禽业生产发展方式。按照规模化、标准化、产业化、现代化要求和防疫条件，加快规模饲养场建设，发展养殖小区和规模户；坚持预防为主，全面提升重大动物疫病疫情防控能力，完善动物疫情监测预报和控制体系，为畜禽业健康稳定发展创造良好环境。
    三、创新机制，夯实农村发展平台
    围绕农业增效、农民增收的目标，一是创新土地流转制度。在坚持农村基本经营制度、稳定和完善农村土地承包关系的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，建立健全土地承包经营权的流转机制，探索建立土地流转补贴制度，在试点的基础上，以点带面，推行土地经营适度集中，引导农业集约化经营。二是完善农村合作经济组织运行机制。农村集体经济股份合作社改革的重点是提高集体资产保值增值能力，提高股东分红水平。农民专业合作社发展的重点是按照“一村一品”、“一品一社”的要求，依托本区特色农业和主导产品，大力发展高效规模农业。同时进一步规范合作社的组织形式、运行方式和经营机制，增强合作社的辐射带动能力。农村土地股份合作社重点以农业项目为载体，积极鼓励农民以土地承包经营权和集体非农建设用地使用权入股，组建多种形式的土地股份合作社，提高土地收益。三是有序引导新农村示范点建设。新农村示范点建设的着力点在农村环境综合整治上，结合镇情、村情和农民生产、生活习惯，科学制定并完善村庄环境整治规划方案、细化完善考核办法，实行分类指导，先易后难，确保达标效果。同时坚持从实际出发，发动村民齐参与，自主清理房前屋后垃圾，在房前屋后种植树木，美化环境。
    四、完善规划，统筹兼顾各类水利工程建设
    由于京沪高铁、沪宁