在区委区政府的正确领导下，我局紧紧围绕区委二届五次全体（扩大）会议和区二届人大二次会议确定的2009年农口发展目标，结合市下达的2009年重点目标任务，按照“创新、发展、提高”的要求，制定并下发了《2009年区农林局主要工作目标任务》文件，进一步落实工作责任，加大考核力度，强化督促检查。
    一、09年三农工作回顾
    围绕09年局目标任务，局领导班子成员带头深入基层研究政策措施，落实责任督促进度，深入一线现场办公协调矛盾，创新机制规范管理，年度各项目标任务全面完成，各项工作量质并举创新创优发展。
    （一）农业产业化经营全面提升。在服从服务于工业化发展、城市化推进的前提下，围绕农业增效、农民增收实施科技兴农战略，有序推进农业结构调整，努力发展农业标准化生产，全面提升农业产业化水平。一是粮油生产水平稳中有升。针对去年秋播基础薄弱、农民种粮积极性不高等不利形势，我局积极开展大熟备耕、强化管理促春发、推广良种良法等高产创建活动和实施粮食直补、粮油良种补贴等政策，今年稻麦油单产水平达到历史最好水平。二是大力实施“双百万亩工程”，推动农业产业化经营。百万亩标准粮田、百万亩高效农业建设是市政府今年30项重点督查项目之一，今年以来，我们积极从落实目标责任、发展高效设施农业、加强农业园区建设和开展招商引资等方面促进“双百万亩工程”的实施，市下达目标提前完成。三是加强农产品质量监管，提高食品安全水平。今年以来，我们积极贯彻《食品安全法》和《农产品质量安全法》，开展农业标准化生产，组织实施农产品质量安全执法年行动，加大三品认证（无公害农产品、绿色食品、有机食品）、农资打假和市场监督检查力度，进一步提高了农产品质量安全水平。四是加快推进机插秧推广工作。按市今年基本实现水稻生产机械化的总目标，我局加大政策落实力度，引进插秧机27台，其中高速3台，手扶式24台，使全区保有量达到406台，其中高速8台，手扶式398台。同时按照省人大“关于全面禁止秸秆焚烧的决定“精神，在西夏墅镇、罗溪镇建立2个秸秆综合利用示范点，其中西夏墅镇4个行政村示范面积8000亩，引进东风700中拖8台，方捆打捆机4台，制粒机1台，建成收割－打捆－粉碎－造粒一体化示范1个；罗溪镇1个行政村示范面积500亩，引进圆捆打捆机1台。西夏墅镇、罗溪镇秸秆打捆综合利用示范点共完成夏熟秸秆打捆1200亩。有效推进秸秆禁烧工作。五是积极组织实施“二路四河”绿化和小黄山整治工程。围绕区布置的重点绿化工程，营造布局合理、景观优美、生态良好、特色鲜明的绿地生态系统，重点组织实施了“二路四河”绿化建设工程，即S122、S239、101线河、肖龙港北段、李大河、十里横河绿化造林工程，经过近半年的艰苦努力，于10月15日顺利通过市级验收。“二路四河”绿化工程共新增绿化面积1243.55亩，总投资1370万元，已进入管护养护阶段。小黄山环境整治工程：小黄山废弃采石宕口的环境整治工程旨在消除小黄山地质灾害隐患，营造和谐统一的自然景观。工程分二期实施，采用滚动式开发，整治总面积1200亩，财政总投入5000万元，目前，一期、二期整治工程施工已全部结束，顺利通过市国土局的验收，进入工程审计和管护养护阶段。
    （二）新农村建设初见成效。根据市委《关于开展整治村庄环境、共建小康家园专项行动的实施意见》文件精神，按照“五化三有”达标标准，积极编制整治规划和方案，认真落实各项工作措施，扎实推进“三清一绿”和“五化三有”专项行动，以此提升农民居住环境质量，改善农村面貌，创优农村发展环境。今年向市级申报推进45个村 “三清一绿”、10个村 “五化三有”达标，总投资4247万元，共涉及158个村民小组，7663户，已实施绿化面积2234亩，建成公共绿地面积44975平方米，植树488700株。道路硬化、卫生洁化、环境美化等其他工程也基本完成。在创建过程中，强调注重实效，从农民最关心、受益最直接、最易见效的“脏乱差”治理入手，以道路硬化、垃圾处理、河塘清淤等为整治重点，具体做到：一是加强行政推动力度。进一步明确整治工作重点，攻克整治工作难点，细化目标任务，责任到人，采取倒计时的办法确保进度和质量，同时在充分调动和发挥好村组干部和广大群众的积极性的基础上，加强对整治工作的指导和督查，确保整体工作有序推进。二是明确“五化三有”达标标准。严格按照标准组织实施各项整治内容，确保整治工作到边到位，不留死角。同时坚持整治与管理同步，全面建立起有效的村庄环境长效管理机制。三是坚持多元化筹集资金。倡导多渠道筹资，积极开展“村企结对”、全民参与、美化家园等活动，鼓励工商企业、有识之士回报农民、造福乡邻。通过整治，农村环境质量水平进一步提升。
    （三）农民收入稳步增长。预计今年农民人均纯收入达1.1万元，将增10%以上。围绕农民增收工作：一是积极发展村级集体经济。2008年末，全区有25%的村属经济薄弱村，其中12个村集体经济总收入低于10万元，有19个村低于20万元。为此把发展村级集体经济作为“深入学习实践科学发展观”的重要内容，认真调研，积极倡导通过发展物业经济、推进村企结对、发展现代高效农业等一系列措施，努力克服村级集体经济发展过程中收入来源缺乏、发展资金缺乏、发展优势缺乏、发展人才缺乏等一系列困难。二是大力推进农村劳动力创业就业。把实现充分就业作为改善民生的重点工作来抓，积极整合资源，完善农村劳动力资源信息库，发挥区、镇培训基地和劳务市场的作用，积极开展农村劳动力就业推介工作，寻找岗位、落实岗位、安置就业。帮助农村剩余劳动力，尤其是失地农民掌握一技之长，实现就业创业增收。今年区级大型农村劳动力招聘会在薛家市民广场组织72家企业提供1200个以上就业岗位推介。春江镇连续组织3次就业推介会，有210家企业进场，达成就业意向1562人。今年全区已转移农村剩余劳动力2591人。三是发展农民专业合作经济组织促增收。组建各类农村专业合作社，可以较快提高农民自身素质，成为懂技术会经营的新型农民，使生产的农产品增值，产业链拉长，使农民得实惠，扩大高效农业生产，实现农民全面增收。全区现有各类农民专业合作经济组织43家，今年新增5家，新增成员481人，带动农户新增721户。通过发展农民专业合作经济组织，全区农业产业化经营规模进一步扩大，截至目前，全区农用土地流转面积累计达2.3万亩，今年涌现出春江镇小都村的葡萄和休闲项目（碧江园）、西夏墅镇丁村草坪项目、西夏墅镇牛郎村的籽山药项目等百亩以上的流转大项目。同时积极发展土地股份合作社,今年新增2家，累计4家，合计入股面积 1280.7亩,带动农户342户。目前合作社运行规范、带动农户、促进农民增收的能力进一步增强。四是健全农村保障体系保增收。积极推进新型农村社会养老保险。在出台《新北区新型农村社会养老保险暂行办法》及实施细则的基础上，完成了西夏墅镇新型农村社会养老保险试点，目前各镇已全面实施新农保工作。全区农民有11 万人参加了新农保，其中4 万人实施了养老补贴，参保率在90%以上。
    （四）水利基础保障能力全面提升。按照“保障防洪安全、保证水资源供给、保护水环境”的总体要求，全面提升区域防洪除涝能力和水环境质量。继续推进重点工程建设，大力实施清水工程，以村庄沟塘清淤、河道疏浚、防洪驳岸、泵站改造为目标，切实加强防洪工程基础设施建设，使我区抗御水旱灾害的能力进一步提升，全区累计完成土石方198.6万方，村庄沟塘整村推进32个行政村，疏浚河道18条，改造中低产田0.32万亩，新增有效灌溉面积0.21万亩，完成泵站改造28座。一是村庄沟塘清淤。完成32个行政村整村沟塘清淤563个，占年度计划的140％，清淤土方157.6万方，占年度计划的160％。村庄沟塘清淤，得到了基层群众的欢迎。二是疏（拓）浚区、镇骨干河道。共计18条，总长33.95公里，土方68万方。肖龙港北段一期、101线明渠、江边明渠的竣工，增加了引排能力，成为江边防洪工程的新亮点。老安宁河、南大沟的疏浚，增强了粮田的旱涝保收能力，为农业增效、农民增收创造环境。长沟河、民营河、太湖河疏浚，改善了高新区水生态环境，增加了水土涵养能力。护社河、王下河的疏浚，与薛家镇区建设配套，为创建环境优美乡镇，达到人水和谐的境界。三是防洪驳岸工程。对德胜河、藻港河、新孟河坍塌严重段实施应急抢险11处，新建石驳岸2400米。三河防洪工程的实施，确保了沿线企业、居民生命财产的安全。四是园区水环境建设。为改善化工西区、电子园、机电园区域排涝和水环境，解决区域排涝流量不足和原有水系容量不够的问题，实施化工西区二期新建贯通港区南河、港区北河2.5m×2.5m的箱涵1950米，龙江北排涝站扩容，新增2m3/s。临江化工区一期新建2m3/s的省庄河南站1座，沿101线明渠1600米，配套控制闸5座，沿主江堤明渠850米，同时沟通滨江一路、滨江二路、滨江三路的原有水系，使临江化工区的水流动畅通。临江化工区二期临江东、临江西排涝站主体工程已经基本结束，新增10m3/s，明年汛期发挥效益。李大河严家湾闸、臧家巷闸、新建驳岸368米及箱涵工程。机电园吕三河整治将于11月份完工。这些工程竣工后，相关园区的排涝能力将得到进一步提高。五是水环境综合整治。根据城市数字化长效管理的要求和当前水环境管理面临的新形势、新任务，为强化领导，成立了新北区河道、沟塘管理督查小组，把全区168条河道及全部沟塘纳入水利长效管理范畴，共签订管护合同161份，落实管护人员136个，河道管护责任到人，形成区季度督查、镇河道（沟塘）督查小组月检查、巡查员周核查的制度，巩固了水环境效果，做到河面清洁“三无”：无影响水生态的植物、无漂浮物、无生产生活污水直排。河坡整洁“三无”：无生产生活垃圾、无乱建乱堆、无乱种乱垦。河道畅通“三无”：无障碍物、无阻水高杆作物、无乱取乱填。六是防汛防旱工作。目前，全区已经形成横贯东西、南北畅通、北排长江的防洪骨干工程体系框架，防洪保障和水资源供给能力明显提高，为我区防汛防旱打下了坚实的工程基础。按照消除隐患、落实责任、建立预案、应急抢险的思路，积极开展汛前水利工程检查和重点工程督查。实地协调孟河镇三江、山北等6座沿江排涝站泵改工程事宜。协调区城投公司、市河道管理处对童子河银河湾第一城段、五奎桥河段实施清淤；对险工隐患及时修复。剩银河西岸惜字洲村段港堤实施劈裂灌浆500米；渗漏的驻马场涵洞用混凝土封堵；修复孟河镇川心港站、小湾站、东陆站、庙边站、大圩站、惜字洲站、城北站等泵站，增加了圩区居民的安全感。提高录安洲洲堤防汛排涝标准，使大江侧1533米洲堤加固至吴淞高程9.5米，顶宽5米，同时实施录安洲节点应急抛石护岸工程，彻底消除录安洲防汛隐患。
    （五）重大动物疫病防控和生态养殖取得了一定成效。目前全区生猪存栏6.55万头、家禽存栏84.7万羽；全年出栏生猪16.5万头、家禽300万羽。畜禽规模养殖稳步推进，全区拥有年出栏50头以上的养猪场346个、年出栏1000羽以上的肉禽场75个、存栏1000羽以上的蛋禽场23个、存栏20头以上的奶牛场2个，蛋禽规模养殖比重保持100%，生猪、肉禽、奶牛规模养殖比重已分别达到75%、98%和89%，同比分别增长了5个、3个和3个百分点。围绕畜牧生产和动物疫病防控，一是提升防疫水平。全力以赴抓好春季防疫、夏季防疫和秋冬季防疫三大战役，全年度未发生一起重大动物疫情。同时，根据省、市统一部署，在全区范围内安全启用奶牛A型口蹄疫疫苗及高致病性蓝耳病弱毒疫苗。据统计，今年全区累计使用牲畜口蹄疫疫苗31万毫升，高致病性禽流感疫苗190万毫升，下拨各类消毒药品7.7吨。共免疫猪17.2万头次，家禽310万羽次，消毒各类规模养殖场达70多万平方米。从而有效地杜绝了重大动物疫情的发生。二是提高疫情预警能力。认真落实免疫抗体抽检和病原学定点检测制度，全年度监测禽流感抗体760份、牲畜口蹄疫抗体280份，为科学提高免疫质量提供理论依据；对活禽市场开展高致病性禽流感抗原监测110份，未发现阳性样品；对全区865头奶牛逐一进行“两病”检测，未发现阳性病例。从而发挥了较好的疫病预测预警功能。三是推进养殖业生态化建设。组织孟河双龙、新世纪农业园等6家企业积极参与省级畜禽生态健康养殖示范基地创建活动，建立起符合现代畜牧业发展需要的畜禽养殖企业。积极响应全市环保在行动，深入开展畜禽养殖污染源治理。通过采取人工清粪、干湿分离等手段，配套完善粪污纳贮设施，[FX:PAGE]杜绝粪污直排水体。同时通过农牧结合的方式将粪污及时还田利用，提高畜禽粪便的资源化利用。2009年，全区共取缔了2家养殖场，另有9家畜禽养殖场通过了综合整治验收。全区累计有20家养殖企业经污染治理达标实现了零排放。
    从发展的形势看，我区农业、农村经济结构和增长方式发生了积极变化，农村发展的体制机制环境和基础条件发生了积极变化，农业农村工作领导方式和基层干部的工作方法发生了积极变化，三农工作已经站在了一个新的起点上，面临着难得的发展机遇和有利条件，但是，仍存在一些突出困难和制约因素：如城乡居民收入差距进一步扩大、农业效益低、农村劳动力转移供需结构性矛盾突出，高效农业规模不大，产业化水平不够高，农民持续快速增收难度大等。当前和今后一个时期，我局将坚持统筹城乡发展，坚持以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业，逐步建立起以工促农、以城带乡的农民增收长效机制，加大农村基础设施建设，不断完善农村公共服务体系、农村社会保障体系，使农业、农民、农村生产生活条件和整体面貌明显改善，农村经济社会全面发展。