常州市新北区安监局深入学习实践
科学发展观活动实施方案
局各处、执法大队：
根据区委统一部署，结合我局实际，现就全局开展学习实践科学发展观活动提出如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总体要求，进一步解放思想、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响安全生产、制约安全发展的突出问题以及本部门本单位群众反映强烈的问题，着力完善安全生产的监管体制和机制，提高安全监管能力，努力做到在解放思想上有新进步、在解决问题上有新成效、在机制创新上有新突破、在安全监管水平上有新提高。
二、主要原则
学习实践活动以局领导班子为重点。同时，组织全体党员认真学习、开展讨论、解放思想、勇于创新、积极实践。着重把握好以下基本原则：
一是解放思想。用科学发展观指导思想解放，紧紧围绕更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，开动脑筋、开阔思路，力求使我们的思想和工作更加符合实事求是的思想路线，更加符合安全生产的规律和特点，更加符合科学发展观的要求。
二是突出实践特色。要把开展学习实践活动与贯彻落实中央关于安全生产的一系列指示精神结合起来，与总结实践经验、探寻安全生产规律结合起来，与解决安全监管、队伍建设等方面存在的突出问题结合起来，与落实各项安全防范措施结合起来。以学习推动实践，在实践中深化学习。
三是贯彻群众路线。在学习实践活动的每个阶段、每个环节，都要吸收群众参与，认真听取群众的意见和建议。及时把学习实践活动进展情况和取得的成效，通过多种途径向群众通报，真诚接受群众监督，把群众满意不满意作为评价活动成效的重要依据。
四是正面教育为主。坚持自我教育、自我提高。引导广大党员、干部按照科学发展观的要求，联系思想和工作实际，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，保护党员、干部的积极性。
三、目标要求
学习突出解放思想，实践突出改革创新，努力达到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加协调，使学习实践活动取得实效，真正成为“群众满意工程”。
一是提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，加快转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
二是解决突出问题。努力解决影响和制约安全生产的突出问题，解决党风党纪等方面群众反映强烈的突出问题；进一步完善安全生产工作思路。
三是创新体制机制。努力建立健全适应科学发展的安全生产体制机制和政策措施，创新安全监管方式，提高安全监管工作效率效能。
四是促进科学发展。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为促进安全发展的信心和决心，转化为谋划安全生产的正确思路和政策措施。
四、阶段划分和方法步骤
围绕“推动科学发展，建设北部新城”从自身实际出发，研究确定实践载体和具体目标，制定切实可行的实施方案。从召开动员会开始，到2009年8月下旬结束。分三个阶段进行。
第一，学习调研阶段。这个阶段是整个学习实践活动的基础，要重点抓好思想发动、学习培训、调查研究、开展解放思想大讨论等4个环节：
（1）准备工作。制定方案、计划，召开局全体党员大会，进行广泛深入的思想发动；
（2）学习培训。抓好全体党员的学习培训，组织引导广大党员联系实际学，带着问题学，学用结合、学有体会、学以致用。
（3）深入调研。全体党员都要从自身工作出发，确定重点调研课题、开展调研，进一步摸清情况，探求规律。
（4）解放思想讨论。在学习调研的基础上，围绕正确理解和全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，围绕区委确定的活动主题，组织开展讨论，统一思想，提高认识，理清思路，推动实践。
第二，分析检查阶段。重点抓好以下3个环节。
（1）召开领导班子专题民主生活会。召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，积极分析问题、查找原因、提出建议，肯定对的、坚持好的，纠正错的、调整偏的，形成民主、团结、务实、创新的氛围。
（2）形成领导班子分析检查报告。要在集中学习研讨、深入调查研究、广泛征求意见、召开专题民主生活会的基础上，形成领导班子《关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》。
（3）组织群众评议。对领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，请全局同志和相关人员进行评议。修改后的分析检查报告，要在一定的范围内向群众通报。
第三，整改落实阶段。学习实践活动的成效，最终要落实在整改实践上。这一阶段要抓好3个重点环节。
（1）制定整改落实方案。局领导班子都要针对学习调研、征求意见、分析检查中查找出来的问题，制定整改方案，明确整改目标、方式和时限要求，明确整改措施，明确分管领导、分管部门的责任。
（2）解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻落实中央决策部署，在当前复杂经济形势下“保增长促发展，保稳定促和谐”方面的突出问题，解决党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
（3）完善体制机制。进一步完善安全生产的政策措施和体制机制，健全完善各项规章制度，形成党员学习、教育、管理、联系群众和党内民主参与等机制。
五、加强组织领导、采取有力措施，确保学习实践活动取得实实在在的成效
第一，加强领导，落实责任。为加强对学习实践活动的领导，局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，在区委深入学习实践活动指导检查组的指导下开展工作。据党支部组织、宣传委员，具体负责各项工作。党员要积极参加党组织的活动，深入基层，开展调查研究，总结经验，研究问题。
第二，严格制度，扎实深入。（1）实行“一岗双责”领导责任制。局领导要结合分工，抓好分管部门的学习实践活动。各部门要分工负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（2）建立指导检查制度。局领导小组，具体督促指导每位党员的学习实践活动。（3）建立联络员制度。确定一名联络员，负责与区委学习实践活动领导小组办公室和指导检查组联系，及时反映本单位开展活动的情况。（4）建立群众监督评价制度。在学习实践活动中要采取适当方式，及时公布有关情况，广泛征求和听取群众意见，接受群众监督。
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第三，创新方式，增强效果。要着眼于提高学习实践活动的成效，从安全生产监管工作的实际出发，坚持进度服从质量，在活动方式方法上积极探索，创新学习方式，丰富学习内容，增强学习效果。
第四，强化宣传，营造氛围。坚持正确的舆论导向，在工作中，积极向基层安管部门、企业大力宣传科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，营造良好的舆论环境。
二〇〇九年三月十六日
