各镇人民政府、街道办事处，各有关办局（分局），各有关单位：

    现将管委会主任、代区长杨平平同志3月25日在全区安全生产工作会议上的讲话全文印发给你们，要求各地区、各部门和有关单位按照讲话精神，结合本地区、本部门工作认真贯彻落实。

                                                                            二○○五年三月二十九日

    在全区安全生产工作会议上的讲话

    杨 平 平

    （2005年3月25日）

    同志们：

    刚才徐靖德同志对2004年全区安全生产工作进行了回顾总结，部署了今年的安全生产工作，思路清晰，重点突出，我完全赞同。希望大家迅速行动起来，认真贯彻落实。

    2004年是我区国民经济实现跨越发展的一年。各级各部门以及奋战在安全监管一线的同志们，牢固树立“安全第一，预防为主”的观念，坚持“以人为本”的指导思想，加强监管，严密防范，尽责尽力，真抓实干，使全区安全生产事故呈下降趋势。与2003年相比，事故起数和死亡人数分别下降了70%和62.5%，杜绝了重特大事故，保持了全区安全生产的平稳态势，确保了全区经济建设和社会发展的安全稳定环境。国家和省安全生产检查组来我区进行安全生产工作督查时，对我区安全生产监管工作中许多创新做法和取得的成绩给予了高度评价，市安委会、安监局也对我区2004年的安全生产工作给予了充分肯定。在此，我代表区委、区政府向大家表示诚挚的感谢和由衷的敬意！下面，我就做好今年的安全生产工作再强调几点意见：

    一、从政治责任的高度充分认识安全生产工作意义

    安全生产工作事关国家利益和人民群众的生命财产安全。近年来，从《安全生产法》的颁布实施和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的出台，到前不久国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，尤其是刚刚结束的全国人大、政协两会对安全生产的提案如此之多，关注如此之重，无一不说明国家对安全生产的高度重视。安全生产工作是构建社会主义和谐社会和实践科学发展观的重要内容，是贯彻“三个代表”重要思想和维护广大人民群众根本利益的具体体现。做好安全生产工作不仅是各级领导不可推卸的一项行政责任，更是一项重大政治责任，

    尽管我区当前的安全生产总体情况较好，但各类事故隐患依然存在，形势仍然十分严峻。特别是我区化工园区危险化学品企业逐渐增加，安全生产监管稍有懈怠或麻痹大意就会酿成安全生产事故，甚至是重特大事故。为此，我们必须充分认识到安全生产工作的长期性和艰巨性，做到警钟长鸣，常抓不懈。对一些安全欠账较多、设备设施简陋的企业，一方面要加强监管，加大安全投入，另一方面要消除事故隐患，坚决淘汰不具备安全生产条件的企业。各级各部门要从讲政治、促发展、保稳定的高度，按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的要求，形成齐抓共管的工作局面，为我区经济建设和社会事业的健康发展提供更加有力的安全保障。

    二、按依法行政的要求严格落实安全生产工作措施

    安全生产工作必须坚持“预防为主”的监管工作方针，把防范事故作为监管部门主要工作目标，关口前移、重心下移，在指导督促企业改进安全工作、做好事故预防上狠下功夫。

    一要全面落实安全生产责任。责任是安全生产的灵魂，只有真正把责任落到实处，才能做好安全生产工作，顺利完成安全生产工作的目标任务。首先要层层落实。各镇、街道和部门会后要把今天会上签订的《安全生产目标管理任务书》层层分解，把安全生产管理的工作任务、目标和责任，落实到每一个单位、每一个岗位和每一名职工身上。没有签订安全生产责任书的单位和部门也要根据各自职能，做好本职工作范围内的安全生产工作。其次要建章立制。要建立严格的安全生产问责制，加大安全工作责任的考核力度，将安全生产工作与领导干部政绩考核挂钩，强化激励机制，加大奖惩力度。对年度安全生产工作连续三年经区政府考核为优秀部门、单位及责任人给予加倍奖励，并在全区通报表扬；对严重忽视安全生产和连续三年考核不合格的部门、单位及责任人加倍处罚，并在全区通报批评。按照国务院和省《关于进一步加强安全生产工作的决定》要求，逐步对危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、矿山和道路交通运输五大高危行业实施安全生产风险抵押金制度。具体办法由区安监部门会同财政部门研究制定，并组织实施。最后要强化监督。要坚持“四不放过”的原则，对检查中发现的事故隐患及时督促整改，对整改不力或拒不整改的单位和个人，要依法加大责任追究力度和经济处罚力度。对发生安全生产事故的单位，要深入调查分析事故原因，认真查处追究相关人员的事故责任。

    二要深入开展安全专项整治。今年，仍然要把安全生产专项整治作为安全生产监管工作的一项重要内容进行部署，继续深入持久地抓下去。要把安全专项整治的重点放在危险化学品、建筑施工、道路交通、烟花爆竹、消防安全等行业、领域。相关部门要加强对专项整治工作的领导，做好协调工作，制订整治计划，落实整治责任，在人力、物力、财力等方面对专项整治工作给予必要的支持。要把安全生产专项整治工作与日常监督管理结合起来，通过深化专项整治，建立健全安全生产的长效机制，消除事故隐患，遏制事故多发的势头。

    三要大力加强职工安全培训。必须严格按照有关法律法规要求，加强对特殊工种的职业资格培训及其他职工的安全教育培训，特别是安全生产重点行业、重点企业及相关人员更要年年培训、经常培训，让所有劳动者心中真正树立“安全第一”的思想，确立不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害的安全生产观念，从思想源头上把好安全关。

    三、以求真务实的作风全面加强安全生产工作领导

    安全生产来不得半点虚假，容不得半点马虎。各级各部门一要强化领导。领导干部要弘扬求真务实的工作作风，深入基层，深入实际，深入一线，深入调研，积极主动帮助解决安全生产工作中的实际困难。发现新情况、新问题后要及时采取有效措施，防止事故的发生。二要强化责任。根据《新北区人民政府安全生产职责暂行规定》，区政府各部门都要按照分工，结合本部门职责，切实担负起部门的安全监管责任，落实主要负责人全面负责，分管领导负分管责任。三要强化队伍。要按照国家、省、市的规定和统一部署，加强安全监管机构和队伍建设。区组织人事部门要根据上级要求，加快推进区安监部门独立单设工作。区党政办、编办、经发、财政等部门在人、财、物上要给予大力支持。各镇、街道要结合本地区安全生产现状，建立与之相适应的安全监管机构和人员，同时参照区政府的做法，逐步使机构和人员独立单设。要尊重科学、尊重实际，充分发挥安全生产专家组的作用，安全检查、督查都要请技术专家参加，对发现的事故隐患如何整改，也要多听取专家的意见和建议，真正发挥安全生产专家的参谋助手作用。

    同志们，安全生产工作任重道远，希望大家勇于挑担子，勤于抓落实，乐于讲奉献，严于找不足，恪尽职守，殚精竭虑，真抓实干，搞好安全生产工作，为把我区构建成为职工安全健康、群众安居乐业、社会安定和谐的社会主义和谐社会而奋斗！

    主题词：印发 领导 讲话 通知

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