2008年，是我区向率先基本实现现代化迈进的重要之年，也是安全生产工作面临新形势、接受新挑战、开创新局面、再上新台阶的关键之年。根据全市安全生产工作会议精神，结合我区实际，今年全区安全生产工作的总体目标要求是：坚持以安全发展为指导，扎实做好安全生产“隐患治理年”各项工作，着力完善安全生产责任制，进一步健全安全生产责任体系；着力深化专项整治，进一步取得事故隐患排查治理实效；着力预防和减少各类事故，进一步巩固安全生产良好态势；着力提升应对能力，进一步完善事故应急救援体系；着力开展宣传教育，进一步增强全民全社会安全意识。围绕上述目标要求，突出抓好以下五个方面工作。
（一）切实履行职责，继续狠抓安全生产责任制的健全落实
——全面推行安全生产“一岗双责”。按照有关文件精神，全面落实对各级各部门领导的安全生产工作“一岗双责”要求，并建立健全各级各部门领导班子全员安全生产责任制度，形成主要领导负总责，其他领导各司其职的工作局面。尤其是各镇（街道）的其他分管领导均要求就其分管范围内的工作签订安全生产责任书，构建安全生产工作齐抓共管、责任共担的良好格局。同时，认真落实市委、市政府《关于切实加强和改进各镇（街道）安全生产监管工作的意见》精神，进一步健全和完善镇、街道安监机构，统一设置安全生产监督管理站，充实专职安全生产监管人员，做到职能明确，责任落实，依法行政。
——着力提高企业安全本质度。督促企业严格按照安全生产职责告知承诺书的内容，认真履行安全生产主体责任；督促企业结合自身生产经营特点和危险程度，建立以企业安全生产责任制为核心的各项安全生产规章制度、实际操作规程、安全生产状况报告制度，并定期向所在地政府报告履行安全生产法律法规情况、隐患整改情况、安全生产现状等情况；督促企业结合技术改造、设备更新、工艺改进和产品升级换代，加大安全投入，不断改善安全生产条件；督促企业建立事故定期排查、隐患整改制度，把责任落实到车间、班组，细化、量化到个人，彻底整改事故隐患，实现事故隐患排查治理的经常化、制度化。
——不断加大安全生产考核力度。深化、细化、量化安全生产目标管理考核办法，分解落实安全生产事故控制考核指标，继续实施好安全生产工作奖惩制度，把干部的安全生产工作考核情况通报组织人事部门。建立健全考核体系，加大对村（社区）和安全生产重点单位的考核力度，定期通报各镇、街道和重点单位的安全生产状况。完善达标考核内容，把镇（街道）建筑施工安全生产工作纳入各镇（街道）安全生产管理达标考核范围，实行条线考核和综合考核相结合，建立长效的安全生产工作激励和约束机制。
——充分发挥综合监管协调作用。区安委会办公室、安监局负责全区安全生产综合监管协调，应认真履行上传下达、综合协调、信息互通的职能，对全区安全生产工作中存在的疑点、难点问题和需要多个部门共同解决的问题，要及时召集各方研究协调解决办法。涉及多个部门的违法违规行为，应组织联合执法，形成合力，配合办案，强攻克难。同时应定期通报各镇、街道和有关部门安全生产工作开展情况，尤其对事故多发地区或行业、单位要加强督查通报。负责对各镇（街道）和有关部门安全生产年度目标完成情况进行考核和奖惩。
（二）突出重点难点，继续狠抓安全生产专项整治
——危险化学品专项整治。依法加强危化品企业的行政许可，做好生产经营企业安全生产许可证的核发和换证工作，切实抓好新、改、扩建危化品建设项目的安全审查、安全设施设计审查和“三同时”竣工验收。全面实行危化品生产企业分类分级监管，突出红色企业监管重点，力促危化品生产企业安全状况有根本好转。加快推进化工企业安全标准化工作，树立一批安全标准化的样板企业，带动全区化工企业安全标准化工作的顺利开展。结合安全审查、设施设计审查和竣工验收等行政许可手段，引导企业加快技术改造步伐，按照区政府有关文件要求，督促企业采用安全可靠的新技术、新设备、新材料，淘汰落后的生产工艺和设备，对涉及高危工艺的反应单元，要彻底改变传统的手工操作，实行温度、压力的自动控制，加装报警连锁装置、紧急泄压装置、紧急停车系统，积极采用DCS等自动控制系统，从源头上控制事故发生。同时，针对硝化、氟化、氯化、重氮化，加氢等危险工艺，开展一系列安全管理现场交流、专家咨询、案例分析等活动，提高企业本质安全度。根据省、市关于在危险化学品高危行业中开展强制雇主责任保险的规定，我区决定在危化品生产企业中全面推行雇主责任保险工作，要求全区危化品生产企业积极参加。区安监部门要与保险部门联合尽快出台具体实施办法。
——道路交通专项整治。加大事故多发易发路段排查治理，加大安全基础投入，进一步完善道路交通安全设施。突出省道和农村地区交通安全管理，加强对省道和危险路段沿线村民安全知识的宣传教育。加强对校车、建筑搅拌车和危险品运输车辆的管理，督促车辆所在单位、车主和驾驶员严格执行区安委会制订的《校车、建筑搅拌车和危险品运输车安全管理暂行规定》。同时，充分发挥交通、教育、城建、安监等部门的合力作用，及时研究解决校车、建筑搅拌车和危险品运输车辆安全管理中遇到的困难和问题，重点查处超员、超载和违法运输等交通违法行为。
——建筑施工专项整治。针对高处坠落事故多发现象，对大跨度、高空间模板支撑体系，严格“方案编制、专家论证、检查验收”三个节点的安全控制；以“一机一卡二证”管理为抓手，对施工现场使用的塔吊、起重机、施工电梯等大型施工机械实行备案登记，实施“超龄强制淘汰、高龄重点监控、隐患及时排除、提升加节抽检、现场装拆保护”等监管措施；深化以防范构筑物坍塌、脚手架倒塌和规范施工人员劳动保护为重点的安全治理，落实建设项目法人责任制、招投标制和工程监理制；进一步强化农村建筑施工的安全监管，切实把各镇、街道的民用建房、建设小工程和非受监工程一同纳入区、镇（街道）建设部门的管理和考核范围。
——消防安全专项整治。继续对“三合一”建筑和人员密集场所火灾隐患排查治理，建立完善的“三合一”场所监管体系，从源头上消除事故隐患的产生；着力提升各单位对于建筑物固定消防设施的[FX:PAGE]管理和操作能力，确保各类建筑物固定消防设施完好有效；抓好人员密集场所消防安全的治理监管，定期组织宾馆、饭店、大型商场、娱乐场所、学校、劳动密集型企业等人员密集场所开展事故应急处置救援演练，增强各单位及员工应对突发事故的处置救援能力，努力减少火灾事故的发生。
在抓好重点领域专项整治的同时，继续抓好冶金机械、烟花爆竹、特种设备等专项治理，以防止事故发生为目标，开展专题化、专业化整治，延伸整治链，向纵深发展。为加强专项整治的组织领导，实行安委会主任分工负责制，四位安委会副主任分别挂钩联系四大专项整治，督查相关部门的工作，年终进行评比考核奖励。
（三）强攻薄弱环节，继续狠抓事故隐患排查治理
——多渠道全方位排查事故隐患。2008年，是国务院确定的安全生产“隐患治理年”，各级各部门应紧扣治理主线，努力做到事故隐患排查的“三个结合”：即与安全专项整治相结合，把近年来安全整治中发现的重点、难点问题作为隐患排查治理的重点，以排查治理推动专项整治的深化；与加强企业安全管理相结合，针对排查出来的隐患问题，落实解决措施，跟踪督查到底；与安全生产行政许可工作相结合，提高安全准入门槛，关闭淘汰一批技术落后、隐患严重的单位。
——落实整改措施和责任。认真贯彻执行国家安监总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，建立健全各类事故隐患排查治理制度。实行重大事故隐患“挂牌督办”，明确专人负责跟踪督查，落实相关单位和责任人的责任。建立事故隐患检索系统，实行“一案一档”，进一步规范事故隐患管理。
——严肃查处违法违规行为。建立健全隐患排查举报制度，加强舆论监督和群众监督，认真对待群众和媒体反映的重大隐患，对不认真整改事故隐患或多次整改不到位的单位坚决依法严肃查处，并采取强制措施，彻底整改事故隐患。
（四）增强应对能力，继续狠抓事故应急救援体系的完善
——完善区安全生产事故应急救援预案。制定和组织各种不同类型事故的预案演练，掌握应对各种不同事故的应急救援办法，通过开展事故应急救援演练，找出预案中存在的问题，修改和完善预案中的不足，增强预案的实用性和防控效果。
——充实镇（街道）安全生产事故应急救援预案。目前，我区各镇、街道虽然都编制了事故应急救援预案，但预案综合演练未能很好开展，预案的针对性、实用性和可行性还不强。对此，相关职能部门应加强业务指导，镇、街道应根据本辖区的实际情况，组织预案综合演练，全面提升镇、街道应对安全生产突发事故的处置救援能力。
——健全企业安全生产事故应急救援预案。企业的应急预案是进一步防止事故扩大、减少人员伤亡和财产损失的关键，是事故发生初始的最早、最关键的救援力量。各危险化学品企业和其他安全生产重点企业均要结合本企业实际状况，制订针对不同产品特性和不同生产过程的事故应急处置救援预案，并开展好预案的宣传教育和组织演练，让全体员工懂得发生事故时的逃生方向和发现生产装置异常情况的应急处置办法，不断提高企业应对事故的应急救援能力。
（五）提高人员素质，继续狠抓安全生产宣传教育培训
——着力提高监管人员综合素质。在学深学透安全生产法律法规和专业知识上下功夫，通过强化学习、培训，掌握一系列安全生产管理知识和技术要领，努力使自己成为安全生产监管工作的“行家里手”。在创新安全生产监管思路上下功夫，通过汲取先进经验，不断创新创造，努力改进安全生产监管工作方式方法。在提高工作效能上下功夫，结合“机关作风建设提高年”主题活动的开展，以“方便基层企业，简化办事程序，更加快捷高效”为准则，不断优化安全生产行政许可、监管、执法等工作程序。同时要严格执行廉洁自律、廉洁从政的各项规定，严格自我管理，接受各方监督，树立安监队伍的良好形象。
——认真开展形式多样的宣传教育活动。积极开展安全生产宣传教育方面的“四个一”活动，即：培养一支热爱宣传、善于宣传的骨干队伍，策划一系列有创意特色的宣传活动，树立一批安全文化典型，创办一片宣传教育基地，营造全社会全方位重视安全生产的氛围。充分利用新闻媒介、宣传橱窗、横幅标语等形式，继续深入开展“安全生产月”、“11.9消防日”、“夏季百日安全竞赛”、“安康杯”等活动；开展创建“安全生产达标企业”和“安全标准化示范企业”活动，评选安全生产“十大标兵”，进一步营造全民关注、广泛参与安全生产工作的社会氛围。
——依法开展安全生产教育培训。健全安全生产教育培训制度。按照《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》和《生产经营单位安全生产培训规定》等法律法规要求，抓好各类教育培训，形成培训工作的规范化、制度化。开展危险作业岗位操作人员培训。根据《省安监局关于规范危险化学品生产企业从业人员安全生产基本从业条件的意见》精神，危险化学品企业主要负责人、分管安全负责人和分管技术负责人必须具备三年以上的化工行业从业经历和大专以上的学历和专业职称，所有化工企业负责人、安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗。举办各类安全生产培训班。与江苏工学院联合举办化工工程和工艺专业大专班，提高危化品企业管理人员的专业知识水平，同时开展好生产经营单位负责人、化工企业操作工、农民工、特种作业工和化工企业“三员”培训，抓好从事关键岗位、危险岗位职工的再培训、再教育，不断增强从业人员的安全意识。
同志们，全年的安全生产工作目标任务已经明确，我们要以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作认真履行安全生产职责，真正把安全生产工作和责任落到实处，为继续保持我区安全生产良好态势，为全区经济社会又好又快发展作出新的贡献。