关于印发《常州质监局新北分局深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作实施方案》的通知

各科室、稽查大队：

现将《常州质监局新北分局深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 二○○九年七月二十日

常州质监局新北分局深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作实施方案

根据中央、省委部署和《常州市深入学习实践科学发展观活动实施意见》（常学组发[2009]1号）的要求，分局学习实践活动第三阶段从7月份开始，到8月底结束，主要是制定整改落实方案、集中解决突出问题两个重点环节。这一阶段是在前两个阶段基础上，集中精力解决问题，建立完善制度机制，确保学习实践活动出成果的关键阶段，时间紧、任务重、群众关注度高。重点要做好以下五个方面工作：

一、巩固提升学习成果

各科室、稽查大队要继续把学习贯穿始终，深入学习中央和省、市领导关于学习实践活动的一系列重要讲话精神，学习中央和省、市委应对金融危机、实现“三保三促”的一系列决策部署。要结合解放思想深化学习，进一步按照“三个对照、三个强化”的要求，真正把思想认识统一到科学发展观上来。要围绕解决问题深化学习，把学习科学发展观理论与提高领导科学发展的本领紧密结合起来。要着眼于改进作风深化学习，促进领导干部树立正确的权力观、群众观、政绩观，更好地服从并服务于科学发展大局。

二、制定整改落实方案

各科室、稽查大队要紧密结合实际，以领导班子分析检查报告为主要依据，研究制定整改落实方案，切实做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目、明确整改落实时限、明确整改落实措施、明确整改落实责任、向党员群众公开承诺，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，提高针对性、增强操作性、体现公开性。主要负责同志要亲自抓整改落实方案的制定，领导班子要集体讨论研究，通过制定整改落实方案，进一步细化科学发展的思路和举措。

1、明确整改落实项目。对征求的群众意见、查摆的问题要进行全面分析，区分近期、中期、长期，明确哪些是具备条件、在活动期间可以解决的；哪些是难度较大、需要较长时间才有可能解决的。对完善制度工作，要区分废、改、立三种类型，明确哪些是条件成熟、在活动期间可以制定的；哪些是需要经过较长时间探索、积累经验，或需要经过上下联动、左右协调才能形成的。

2、制定整改落实措施。按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、责任部门（人）。活动期间可以解决的问题和出台的制度，按照倒计时要求提出具体步骤；未来一段时间才能解决的问题和出台的制度，在认真研究的基础上列出大体的时间表；确有困难、需要较长时间才能解决的问题和出台的制度，要明确努力方向。建立整改落实工作责任制，把整改的各个问题、各项制度分解到分管领导和具体责任部门、具体责任人。对于涉及面比较广的问题和制度，明确主要责任部门和责任人，同时明确相关领导干部的责任。

3、公布整改落实方案。整改落实方案要在一定范围内，以适当方式向党员和群众公布，作出公开承诺，便于党员群众监督。分局整改落实方案经分管局领导审阅后报市局学习实践活动办公室备案。

三、集中解决突出问题

根据整改落实方案，按照“项目化管理、责任制推动”的要求，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，真正体现实践特色。

1、着力解决影响“三保三促”的突出问题。要围绕“三保三促”，侧重解决服务基层、服务企业、服务群众效能不高的问题，牢固树立企业发展我发展的责任意识。当前，要积极主动帮助企业强身健体，化危为机；要创新服务机制，实现质监与企业互动发展，有效释放质监服务功能，进一步做好服务企业的大文章，继续落实减负政策，不断提高服务效能，大力促进结构调整，全力为地方经济及企业发展服务。

2、着力解决人民群众反映强烈的突出问题。针对国际金融危机给企业生产经营和群众生活带来的新问题，尽心尽力为企业排忧解难。对一些群众关心的质量安全、计量欺诈、打假治劣等热点问题，要继续深入调查研究，积极寻求对策，努力加以解决，使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。

3、着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题。分局领导班子和班子成员要充分运用专题民主（组织）生活会所取得的成果，充分尊重群众的意见和建议，自觉对照科学发展观的要求，着力解决眼界不宽、思路不清、能力不强、落实不力等问题。党员干部要着力解决责任心事业心不强、争先创优意识不强、干事创业能力不强等突出问题。

四、推进制度机制创新

各科室、稽查大队要把解决突出问题和创新制度机制结合起来，在清理现有各项制度的基础上，以贯彻落实省委省政府出台的7个政策性文件为主线，以“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动为重要抓手，着重健全完善转变政府职能、改进作风、推动科学发展的政策规定，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。重点围绕以下几个方面创新制度机制：

1、围绕履行职能，提高经济运行质量创新制度机制。结合实施五大产业振兴计划，根据质监部门经济监管的各项工作职能研究制定引导和推动企业增强自主创新能力、淘汰落后技术工艺和产能、加强节能减排以及促进农民增收、农业增效等方面的工作机制和工作制度。

2、围绕转变工作作风、提高服务水平创新制度机制。针对群众和企业反映的工作作风、工作效能以及技术服务能力等方面的问题，研究制定加强党风廉政和作风建设的长效工作机制和技术能力提升的中、长期规划。

3、围绕提高民生质量创新制度机制。按照“人民群众得实惠”的要求，研究制定或完善食品、特种设备、涉及人身财产安全以及关系工农业生产的重要产品的质量安全监督管理方面的工作机制和制度。

4、围绕建立科学发展评价考核体系创新制度机制。着眼于提高分局领导班子领导科学发展的能力，研究制定切实可行的绩效考核机制、干部评价机制。

5、围绕服务保障科学发展创新制度机制。研究如何把“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动、“双百双千”行动中形成的好做法、好经验用制度形式巩固下来。

五、组织群众满意度测评

群众满意度测评是学习实践活动的重要工作内容，也是检验工作成效的一面镜子和推进工作的强大动力。

1、科学确定群众满意度测评内容。根据市委学习实践活动办公室制定的群众满意度测评实施方案，结合分局实际，细化测评方案，为群众提供易于理解、便于掌握的测评指标，使测评工作更有针对性和可操作性，确保测评结果真实可信。

2、合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式。坚持从实际出发，本着客观公正评判活动情况和效果的目的，组织了解活动开展情况的人员参加测评。主要是：分局的党员干部和群众代表，本地区党代表、人大代表、政协委员，有关专家学者和服务对象代表、工作联系比较紧密的部门或单位负责人。

3、正确对待测评结果。重视测评结果运用，把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，以适当方式向群众公布测评结果，根据测评结果进一步征求群众意见，完善整改措施。

附：《常州质监局新北分局深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作计划表》