关于印发《常州质监局新北分局深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作实施方案》的通知

各科室、稽查大队:

   《常州质监局新北分局深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作实施方案》现印发给你们，请认真组织实施。

二〇〇九年五月二十日  

常州质监局新北分局深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作实施方案

根据《常州质监局深入学习实践科学发展观活动实施意见》（常质技监党组发[2009]5号）和《常州质监局深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作实施方案》（常质技监党组发〔2009〕11号）精神，新北分局学习实践活动第二阶段工作从5月上旬开始到6月底结束。这个阶段重点是抓好领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。现就做好第二阶段工作制定如下实施方案。

一、召开领导班子专题民主生活会

1、继续深化学习调研。党员干部进一步研读中央印发的两个读本、中央和省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神，把理论学习引向深入，切实把党员干部的思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，统一到“实践科学发展观，推进基本现代化”的目标上来，统一到当前正在着力推进的各项工作上来。深化、细化调查研究工作，把开展调查研究与深入查找突出问题结合起来，与创新工作机制结合起来，与加强和改进领导作风结合起来，修改完善调研报告，抓紧转化调研成果。继续深入开展以“改进作风，开拓创新，增强科学发展能力”为主题的解放思想大讨论，引导党员干部联系思想实际和工作实际进行创造性思维，大胆探索、破解难题、创新工作。

2、认真查找突出问题。领导班子成员广泛征求意见，深入查找个人和班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题：（1）按照“三个对照、三个强化”要求，围绕解放思想大讨论提出的九个问题，重点查找个人和班子在思想观念、发展能力、服务水平等方面的差距和不足；（2）围绕应对当前金融危机，实现“三保三促”目标，认真分析质监工作服务于新北区经济发展中存在的主要矛盾和突出问题；（3）对照人民群众的新期待，从宗旨观、政绩观、纪律观等方面入手，认真查找群众反映强烈的作风方面存在的突出问题，分析产生这些问题的原因。

领导班子成员之间坚持批评与自我批评相结合，相互谈心，交换看法，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。广泛征求意见，特别是认真听取群众的意见和建议。对征求到的意见要汇总、梳理，分别整理出对个人和班子的意见。

3、开好专题民主生活会。领导班子在广泛征求意见、分析查找问题、开展谈心活动的基础上，围绕“实践科学发展观，推进基本现代化”主题召开专题民主生活会。专题民主生活会以正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。班子成员积极开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，既查找班子集体存在的问题，又查找个人存在的问题，既主动检查分析自己思想、工作、作风等方面存在的突出问题，又帮助班子成员查找突出问题。支部主要负责同志发挥表率作用，带头听取意见，带头开展批评与自我批评。要注重民主生活会质量，做到问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会，努力方向不明不上会。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，吸纳党员、群众代表参加。扩大党内民主，倡导开放式、互动式、讲评式民主生活会，邀请与质监工作联系较紧密的单位、服务对象等参加，通过群众点题，班子答题、领导讲评等方式，提高民主生活会质量。

支部召开专题民主生活会的时间确定之后，提前3天向市局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室报告。

党员要认真参加支部专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。

二、形成领导班子分析检查报告

1、认真梳理意见和建议。起草领导班子分析检查报告前，要系统梳理干部群众提出的关于质监事业发展理念、发展思路、发展方法方面的意见，关于民生方面的意见，关于领导班子和领导干部作风方面的意见，尤其要原原本本汇总干部群众对领导班子和班子成员提出的批评意见，使班子的分析报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和干部群众对科学发展观的共识。

2、起草领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想大讨论和领导班子专题民主生活会的成果，充分反映分局贯彻落实科学发展观的实际情况。重点要结合分局实际，写清楚以下几个方面内容：一是通过学习调研和解放思想，形成了哪些科学发展共识；二是近年来分局贯彻落实科学发展观方面还存在哪些突出问题、存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；三是分局科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，特别是应对金融危机、实现“三保三促”的有效举措；四是分局转变机关作风、提高服务效能以及加强班子自身建设的具体措施。

支部主要负责同志全程主持分析检查报告的起草工作。

3、开好支部扩大会议。分析检查报告形成后，召开支部扩大会议，认真听取意见建议，集思广益讨论分析报告。通过分析问题、查找原因，清醒认识存在的差距和不足，清醒认识面临的机遇和挑战，形成符合实际的发展共识。支部扩大会议应由支部主要负责同志主持，支部成员参加，其它参会人员范围可根据学习实践活动实际确定。对参会人员提出的意见和建议要汇总梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，将这些意见和建议体现到分析报告中。

4、组织群众评议。分析检查报告形成后,分局将通过召开座谈会、书面评议等方式方法，组织党代表、人大代表、政协委员、行风监督员、有关专家学者、服务对象代表和工作联系比较紧密的部门或单位负责人等，对分析报告进行评议。分局拟召开座谈会1次，人数在20人左右。评议内容要与分析报告的主要内容统一起来，着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，分析的原因透不透；对进一步贯彻落实科学发展观、应对金融危机的思路清不清，制定的措施行不行；加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。

5、上报和公布分析检查报告。分局分析检查报告和评议结果报市局学习实践活动领导小组办公室审核。分局领导班子分析检查报告在6月8日前完成。

    在充分修改完善分析检查报告的基础上，将领导班子分析检查报告的内容以适当形式公布，请群众进一步评议。通过设立意见箱和征求意见电话，公开征求意见，同时建立意见答复制度，确保群众建议和意见件件有答复、有落实。

    三、加强组织领导

支部要切实加强分析检查阶段工作的组织领导。主要负责同志亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。

要坚持边学边查边改，落实好“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动，认真解决影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，尤其是国际金融危机给企业生产和群众生活带来的新问题。要高度重视体制机制创新，立足质监工作实际，针对查找出来的深层次问题不断完善制度，进一步树立有利于科学发展的工作导向、利益导向、考核导向。积极响应市委号召，实施“双百双千”行动，组织机关干部进企业，听取民意、服务一线、促进发展。

要正确认识和处理开展学习实践活动与当前工作的关系，将学习实践活动与提升质监工作“保安全、促发展、严监管、惠民生”的有效性结合起来，为新北区经济又好又快发展提供有力的质量、安全保障和强劲的动力支持。