关于下发《2009年常州市新北区特种设备安全监察工作意见》的通知

各有关单位：

为贯彻落实全市特种设备安全监察工作会议精神，根据常州局《2009年特种设备安全监察工作意见》（常质技监特发[2009]26号）及区政府2009年度安全生产目标，现将《2009年常州市新北区特种设备安全监察工作意见》下发你们，请结合本地区、本单位实际认真贯彻落实。

附件一：2009年常州市新北区特种设备安全监察工作意见

附件二：2009年常州市新北区特种设备现场安全监督检查计划

附件三：特种设备使用单位安全隐患自查表

二〇〇九年四月一日

附件一

2009年常州市新北区特种设备安全监察工作意见

按照促发展、保安全、严监管、惠民生的指导思想,我区2009年特种设备安全监察工作总体要求是：以落实科学发展观构建和谐社会为指导思想，围绕落实责任，防范事故，标本兼治，强化基础，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故和涉险事故，保持特种设备安全运行良好态势。

一、主要工作目标

（一）、无重特大事故，万台设备事故率、死亡率不超过0.45；

（二）、新增特种设备依法注册登记率100%，新增特种设备使用单位安全责任告知率100%；

（三）、重大事故隐患整改督查率100%；

（四）、特种设备定期检验计划完成率100%；

（五）、重点监控设备现场监察率、注册登记率、人员持证上岗率100%；

（六）、实现安全监察与检验信息网络互联互通，数据库实时更新；

（七）、完成推进使用管理标准化工作任务；

（八）、按规定要求完成压力管道元件和起重机械专项整治工作。

二、主要工作及要求

（一）、继续推进和完善特种设备安全监察组织机构和网络建设。

1、全面推进特种设备安全监察体系，一是继续将特种设备安全监察工作纳入各镇、街道、园区目标考核，完善特种设备重大隐患挂牌督办制度；二是组织宣贯修订的《特种设备安全监察条例》，全面履行特种设备安全监管职能，提升各级监察人员的实施能力；三是落实特种设备生产、使用单位的主要负责人对本单位特种设备的安全和节能全面负责制，对新增特种设备使用单位实行安全责任告知；四是推行特种设备检验检测机构安全责任承诺制，促进安全责任制的落实。

2、以特种设备安全使用管理标准化及分级管理为抓手，推进特种设备使用单位落实安全主体责任,并积极推进新北区“特种设备分级管理”全省试点工作，四月份前制定出试点工作方案，报省局备案后实施。

3、继续完善行政许可、动态监管体系及国家质检总局“金质工程”的建设。一是进一步优化行政许可流程，强化绩效、服务功能，方便企业和群众；二是充分利用数据库的综合管理功能，查清信息，摸清底数，从而消除安全监察死角和盲点；三是继续发挥协管员、监管员的作用，做到“五清”（即年度目标清、工作内容清、隐患单位清、管理责任清、特种设备数量清），完善“监察、监管、协管协调配合”的工作机制。

4、按特种设备事故应急预案组织演练，提高应急预案的可操作性。

（二）、围绕“扩内需、保增长、调结构”的总体要求，认真开展特种设备安全隐患整治。

1、深化安全隐患治理，以推动和督促特种设备使用单位自查自纠为重点（自查表见附件三），进一步完善隐患治理制度，规范整治行为，确保隐患整治工作闭环。

2、深入开展压力管道元件专项整治，查处非法制造行为，进一步规范压力管道元件的生产和使用，确保在8月底前完成整治验收工作；

3、加强化工、电力、冶金、食品生产行业的特种设备安全监督工作，2009年6月底前完成冶金行业吊运溶融金属起重机械整治工作。

4、加强对旅游景点大型游乐设施、客运索道、人员聚集场所、重点企业、重点特种设备监督检查。

5、对气瓶充装、检验单位100%进行一次安全监督检查，确保不发生重特大事故。

6、对常州特检分院上报的特种设备严重事故隐患100%进行安全监督检查，并形成闭环，彻底消除事故隐患。

7、积极争取地方政府的支持，建立和优化与相关部门的联系、协调机制，发现特种设备重大安全隐患，及时向当地政府报告，争取当地政府的支持与协调。

（三）、开展高耗能特种设备节能减排工作

1、积极参与、配合经贸、环保等部门对2009年底列入集中供热的企业小锅炉的关停工作，解决小锅炉事故隐患多的问题。

2、，开展锅炉操作人员节能知识培训，加强锅炉水质监督检验，推动锅炉使用单位开展节能安全达标活动。

3、推动高耗能特种设备能耗测试工作，建立产品测试能耗公告制度，引导和促进特种设备制造企业研发新型高效环保的特种设备。

（四）、进一步加强特种设备安全监察基础建设

1、以安全监察绩效考核为抓手，全面提升安全监察工作的制度化、规范化、标准化建设，促进安全监察队伍的作风建设、行风建设和能力建设，通过绩效考核，进一步提升监察队伍的工作能力和业务水平。

2、大力弘扬科学严谨，求实勤奋的风尚，立足自我，强化防线，杜绝失职渎职行为，杜绝经济犯罪案件，树立安全监察队伍的良好形象。

3、充分利用电视台、广播电台、报纸各种宣传媒体及“3·15”、“安全月”、“质量月”活动，广泛宣传《特种设备安全监察条例》等法律法规和安全知识，提高全社会的安全法治意识，提高特种设备生产、使用单位法人代表和管理人员、操作人员的安全素质。

附件二

2009年常州市新北区特种设备现场安全监督检查计划

 全区2009年特种设备现场安全检查计划分为节日安全检查，专项安全监督检查，举报投诉、严重事故隐患突击安全监督检查三类，并采取相互穿插结合的方法实施。

一、“五一”、“十一”、元旦、春节安全检查

1、时间：一、四、 九、十二月份

2、检查重点：游乐设施、客运索道、人口密集场所的特种设备，重点监控特种设备，浴室锅炉等。

二、安全生产月检查

1、时间：五、六月份

2、检查重点：儿童游乐设施，化工、电力、冶金行业的特种设备、重点监控特种设备

三、专项安全监督检查

1、时间：二～八月份

2、检查重点：

（1）、压力管道元件制造单位

（2）、吊运熔融金属的起重机械整改情况监督检查

（3）、气瓶充装、检验单位

四、生产单位现场安全监督检查

1、时间：七～十一月份

2、检查重点：特种设备制造企业25%（单位名单另列）

五、使用单位、举报投诉、严重事故隐患现场安全监察

1、时间：全年

2、检查对象：

（1）、列入现场安全监察计划的特种设备使用单位

（2）、被举报、投诉的特种设备使用单位

（3）、检验检测机构上报的存在严重事故隐患的单位

（4）、省、市安排的突击检查