根据常新学组发[2009]7号关于开展“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动实施方案的精神，其中30项活动项目中，要求我局牵头主办的有“节能减排工程（实事利民）”1项，配合会办的有“关于服务重点企业的若干意见（政策惠民）”、“缩减审批时限，提高行政效率（服务为民）”等2项。目前，这3个项目的相关任务已经全部分解落实到各相关职能处室，并制定和落实实施方案，现汇报如下：

一、 “节能减排工程（实事利民）”牵头实施方案

1、目标任务：全面贯彻科学发展和环保优先的方针，有效控制太湖流域污染物排放总量，实现污染减排和环境质量目标，充分发挥价格杠杆的作用，建立有利于水环境保护的价费机制。

2、主要措施：

（1）、落实减排工程，完成十一五减排目标：

1严格控制主要污染物增量：积极引导和鼓励七个低COD排放行业和低能耗行业的发展，逐年提升低COD排放行业工业增加值增量占GDP增量的比例，其中2009年七个低COD排放行业工业增加值增量占GDP增量比例优于2008年68.4%的比例。继续优化用能结构，非电力用煤量在2008年用量的基础上削减6%，努力实现全区经济又好又快的发展。

2大力削减主要污染物存量：一是实施结构调整，关停化工生产企业。按减排计划要求完成华达化工、常虹化工、飞达助剂等11家化工生产企业关停工作，9月底前完成常州明毅纺织印染有限公司拆迁工程。二是实施提标改造工程。按减排计划要求完成西源污水处理厂、18个电镀企业污水排放提标工程。三是实施农村生活污水集中处理工程。按减排计划要求完成西夏墅孟河新建小区、新华村、石庄里、王下村4个生活污水集中处理工程。四是实施污水接管工程。按减排计划要求完成薛家镇顺园八村安置小区、罗溪空港一村安置小区、罗溪同德苑、同心苑、同仁苑安置小区等12个安置小区污水接管工程。五是实施脱硫改造工程。常州长江热能有限公司、常州新港热电有限公司在2009年4月底前分别完成所有锅炉炉外脱硫工程，综合脱硫效率达90%以上，烟气在线监测仪器保持稳定正常运行。常州安德利聚酯有限公司在2008年12月底前完成烟气在线监测仪器安装并与环保部门联网后确保正常运行。

3科学建立主要污染物减排台账。按照“一厂一档”的要求，切实加强关停、淘汰企业和各减排工程有关台账资料的收集和整理，尤其是减排设施日常运行台账的记录和减排药剂、电耗、水耗使用等原始凭证等方面材料的收集，确保减排工程数据的有效性、真实性、准确性、科学性。

（2）、开展排污权有偿使用和交易试点：

1确定申购的工业企业范围：排污指标申购核定以达到国家或地方污染物排放标准和满足地区总量控制要求为前提，坚持公平、公开、公正和分级管理的原则（具体范围详见《关于印发常州市主要水污染物排污权有偿使用和交易试点排放指标申购核定办法的通知》）。

2申购核定程序：试点名单初选→试点名单公示→下达申购通知→指标核定→初步核定意见反馈→指标公示→下达收费通知→受理缴款→实际排放量核定

3申购价格标准（具体标准详见《关于印发常州市主要水污染物排污权有偿使用和交易试点排放指标申购核定办法的通知》）。

3、牵头部门：区环保分局开发部门

二、“服务重点企业的若干意见（政策惠民）”配合实施方案

1、目标任务：全面贯彻落实科学发展观，进一步落实区委《关于服务重点企业的实施意见》（常新委〔2009〕19号），帮助重点企业有效解决建设运营中遇到的问题和矛盾，关心支持企业发展、帮助企业渡过难关，本着“服务企业、服务基层、服务群众、服务发展”的理念，寓监管执法于优质服务中，帮助企业实现环境与经济协调发展。

2、主要措施：1实行重点项目环评审批绿色通道机制，其报批项目环评文件时无须申请直接纳入绿色通道管理；凡是区权审批范围内的重点项目，其环评审批时间总体上压缩至法定时间的13%；明确分管领导跟踪服务重点项目，及时协调、解决环评编制过程中出现的问题（具体方案见关于“缩减审批时限，提高行政效率（服务为民）”的配合实施方案）。2实施重点企业环境违法处理机制，对重点企业年内首次发生环境违法事件将实行缓罚或从轻处罚。3实施企业环境行为修复机制，对因环境违法行为造成环境信用等级下降的，指导、督促企业进行整改，与市环保局、市银行系统衔接沟通，帮助企业尽早恢复环境信用。

3、牵头部门：区环保分局污控部门、开发部门

三、“缩减审批时限，提高行政效率（服务为民）”配合

实施方案

1、目标任务：属于环保分局审批权限纳入绿色通道管理的重点服务企业建设项目，其环评审批时间总体上压缩为法定时间的13%，具体为：环评报告书、报告表和登记表分别由法定时间的60、30和15日承诺为7、5和2个工作日。

2、主要措施：

1、实行重点项目环评审批绿色通道。对《常州高新区（新北区）重点服务企业名录》中重点服务企业的建设项目，在其报批建设项目环评文件时无须申请直接将其纳入绿色通道管理。

2、明确责任，专人跟踪。对纳入绿色通道的重点项目，选派业务骨干负责跟踪，特殊项目，分别由处室负责人、分管局长或局长负责跟踪。

3、提前介入，及时解决环评编制过程中出现的问题。在项目环评文件编制初期和环评结论基本形成阶段，提前介入，及时调度环评编制进度，协调、指导解决影响环评审批的有关问题，为依法及时审批环评文件创造条件。

4、加快审批速度。纳入绿色通道管理的项目环评文件受理后，属于新北环保分局审批权限的，其环评审批总体上为法定时间的13%，具体为环评报告书、报告表和登记表分别由法定时间的60、30和15日承诺为7、5和2个工作日。

5、加大对重点项目的支持力度。对报请上级环保部门审批的重点项目，需环保分局说明有关情况的，有关部门负责同志或者业务骨干陪同建设单位赴上级环保部门汇报，支持、帮助建设单位做好重点项目的报批工作。

6、强化协作，形成合力。为保证重点服务企业的项目顺利审批，强化与经发、规划等部门的协作，形成合力。局各有关处室相互配合，履职尽责，落实专人，及时办理，保证绿色通道畅通。

3、牵头部门：区环保分局开发部门

二00九年五月十五日