根据《关于印发<常州市新北区深入学习实践科学发展观活动实施意见的>通知》（常新学组发[2009]1号）和《关于印发〈新北区第一批深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作实施方案〉的通知》（常新学组发[2009]2号）的部署和要求，结合我局实际，现提出开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案，具体方案如下：

一、指导思想和目标要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，组织领导班子成员和党员干部，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性，坚持做到“四个着力”：着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约环保事业发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于环保工作服务科学发展的体制机制，努力提高统揽环保工作全局的能力，大力推进环境保护工作。

学习实践活动以局领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。具体达到以下目标要求：

紧紧围绕环境保护中心工作，尤其是以重点区域的环境整治和主要污染物减排目标，学习突出解放思想，实践突出改革创新，在落实环保优先方针，推动新北区科学发展方面努力做到思想更加统一、行动更加自觉、措施更加有力、机制更加完善，使学习实践活动取得实效，真正成为“群众满意工程”。

（一）解放思想有新飞跃。对照市委、区委对环保工作的要求，对照兄弟单位先进的环保做法，深刻分析目前我区环保工作的差距与潜力，认清环保工作面临的新形势、新机遇、新挑战和新任务，继续弘扬服务精神，切实增强忧患意识、危机意识、创新意识和进取意识，为进一步提升全区环保工作水平寻求新的思想解放和思想统一。

（二）提升能力有新进步。按照要求，着力解决当前局内人员中的知识储备不足、创新思维不够等问题，教育引导党员干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观，加强学习，积极实践，着力提高科学决策、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力，依法行政、促进和谐的能力，真正把科学发展观的要求转化为谋划环保事业发展的正确思路、促进环保优先方针落实的政策措施，力成为贯彻落实科学发展观的推动者和实践者。

（三）解决问题有新成效。以学习实践活动为契机，立足于落实环保优先方针，推进生态文明建设，努力在提升江边化工区等重点区域的环境整治、解决群众身边的突出环境问题、督促污染物减排工作、服务重点企业、改进机关作风等五个方面取得新进展，促进我区经济又好又快发展。

（四）创新机制和推动工作有新突破。认真研究新形势下的环境保护规律，坚定信心，克服困难，配合省市环保部门做好主要排污物排放指标有偿分配和交易、区域环境资源补偿等创新工作；形成落实环保优先方针的鲜明导向，加快建立和完善促进科学发展的长效机制。

二、主要原则

为确保学习实践活动健康开展，在活动中着重把握以下主要原则：

（一）坚持解放思想。进一步提高思想认识，进一步转变发展观念，进一步完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合环保事业发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和我区十六年发展历程的典型经验结合起来，与解放思想大讨论成果转化结合起来，与推动环境保护各项工作结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与。把群众满意不满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，充分发扬民主，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、引导群众、凝聚群众的过程。

（四）坚持正面教育。坚持高标准、严要求，组织党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。

（五）坚持因地制宜。结合环保工作实际，结合本部门本单位的实际，有针对性、有创造性地开展学习实践活动，重在解放思想开拓创新，重在推动本部门本单位的工作，重在解决突出环境问题。

三、目的和重点

深入学习实践科学发展观，关键在于实践，重点在于推动工作。要围绕实现经济又好又快发展，紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，在学习中深化认识，在实践中推动工作，着力找准并解决影响和制约我区环保工作发展的实际问题，努力把环境保护工作提高到一个新的水平。

（一）努力提高环保工作服务科学发展水平。充分发挥好环保在经济调控中的积极作用，不断提升环保工作服务于科学发展的水平。一是要加快推进重点区域环境整治。在江边化工区自2006年以来开展的两个阶段整治工作已取得明显成效的基础上，重点在加强长效管理、巩固和深化整治成果，进一步改善区域大气和水环境质量。二是要突出抓好污染减排。制定减排计划和实施方案，积极发挥政府指导作用，强化企业主体意识，加大政府对减排工程的资金支持力度，在区级环保专项资金中继续加大对减排工程的支持，同时积极指导减排工程典型项目争取上级环保资金，重点推进以企业提标、生活污水集中治理、非电重点耗煤企业二氧化硫脱硫为主要内容的减排工程，努力完成年度减排任务。三是做好重点项目服务工作。在取消建设项目立项环保预审的基础上积极主动做好宣传和咨询服务工作，避免出现减少环节却多走弯路的现象；进一步规范和完善对建设项目的分类管理办法。同时建立联络员制度，确定专人联系，主动提供服务，积极帮助重点项目报批和做好企业上市的环保审核。

（二）切实解决人民群众关心的热点难点环境问题。在学习实践活动中，我们务必坚持环保为民，认真解决好人民群众关心的环境问题，妥善处理好群众对环境质量的诉求，维护好人民群众的环境权益，这是当前环保部门促进科学发展，构建和谐社会的重要任务。一是加大环境执法力度，持续开展环保专项行动，严厉打击环境违法行为。加大对重点污染行业和重点区域环境污染问题的监管力度，着力解决关系人民群众切身利益、影响科学发展的突出环境问题。切实做好环境执法后督察工作，加强重点行业和环境敏感地区的风险隐患排查，有效防止和妥善处置突发环境事件，维护环境安全。二是做好环境信访工作。畅通公众举报渠道，抓好群众来信来访的受理、转办和跟踪督办工作，继续健全环境纠纷信访案件调处机制，进一步完善24小时值班制度，切实解决一批群众反映强烈的环境信访问题，化解群体信访隐患和苗头，确保不因环境问题影响社会和谐稳定。

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（三）着力加强和改进机关作风建设。加强机关干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。近年来，我局坚持围绕中心，服务大局，着力创建学习型、创新型、服务型机关，狠抓干部作风建设，取得了突出成效，但仍有一些党员领导干部改革创新意识弱化，进取精神不强，服务基层还不够积极等等。我们将按照区委的部署和要求，把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，教育引导广大党员干部，特别是党员领导干部，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉改造主观世界，不断加强党性修养，切实改进作风，塑造环保部门为民、务实、清廉的良好形象。

四、方法步骤

根据区委的统一部署，我局学习实践活动从2009年3月上旬开始，到2009年8月基本结束。分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段进行，各阶段的重点工作如下：

（一）学习调研阶段。时间从2009年3月上旬至4月下旬。这一阶段是整个学习实践活动的基础，包括学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等3个环节。主要任务是按照全区深入学习实践科学发展观活动的要求，深化学习、深化认识、深化调研，努力把学习调研引向深入，引向解决实际问题。

1、召开党员干部动员大会。3月20日前，召开我局入学习实践科学发展观活动动员大会，单位主要负责领导作动员报告。通过思想发动，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把广大党员干部学习的热情、实践的干劲充分调动起来。

2、开展“三个一天”学习活动。丰富学习形式，创新学习载体。结合调查研究和主题实践，相对集中5天时间开展相关活动。即：

（1）读一天。在党员个人自学的基础上，3月20日-4月15日期间，以党支部为单位组织集中学习。认真学习党的十七大报告、中央和省、市委有关推动科学发展的一系列部署和重要文件精神、学习《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》有关内容，加深对科学发展观的理解。

（2）听一天。请有关领导和专家作专题报告。局机关全体党员和各直属单位党员领导干部参加。

3月20日-4月15日期间，观看有关科学发展观的专题报告；

3月20日-4月15日期间：结合企业法人培训班，请市局有关领导作“江苏省太湖水污染防治条例”报告。

（3）讲一天。3月20日-4月20日期间，局领导班子到分管部门，作专题辅导报告。

3、开展“六个一”主题实践活动。坚持边学边做、以干促学，围绕争当实践科学发展观排头兵，结合我局职能和党员干部岗位职责，开展“政策惠民、实事利民、服务为民”的主题实践活动。

（1）献一言。将在全局范围内开展“争创新优势，实现新跨越—我为新北科学发展建言献策活动”，引导广大干部群众积极参与，形成全局上下大讨论的生动局面。

（2）办一次事。4上旬，局领导班子到分管部门，进行换位体验，把自己当成服务对象，从第一道程序开始去办一件事，全程体验在本单位办事的效率、服务质量和办事过程中存在的问题。

（3）听一次意见。4月中旬，在办一次事