各镇、街道司法所：

2009年春节即将到来，为确保人民群众过一个欢乐祥和平安的节日，根据司法部、省司法厅、市司法局关于做好春节期间司法行政工作的部署，现就做好春节期间司法行政及社会稳定工作提出以下要求：

一、充分认识做好春节期间司法行政及社会稳定工作的重要性

认真做好今年春节期间的司法行政及社会稳定工作，对于深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机带来的影响，及时妥善化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，具有十分重大的意义。当前，我区司法行政工作形势总体是好的。但是，我们也要清醒地看到，由于历史等原因，有些疑难复杂信访问题还没有彻底解决，引发新的信访案件的不稳定因素仍然存在，社会稳定工作任务仍然艰巨而繁重。各镇、街道司法所一定要进一步增强大局意识、政治意识、忧患意识和责任意识，抓住春节这一做好群众工作的有利时机，多做雪中送炭、传递温暖的好事，多办为民解忧、帮民解困的实事。开展对困难信访群众的走访慰问和救助工作，做好对上访人员的沟通疏导和情绪化解工作，确保不出现影响社会大局稳定的问题。

二、   深入开展排查化解矛盾纠纷

要针对国际金融危机带来的新情况新问题，深入细致地排查化解矛盾纠纷，着力排查因企业破产倒闭职工下岗、拖欠工资、企业主欠薪逃匿以及就业困难、环境污染、违规办学、医患纠纷、食品药品安全等可能引发的不稳定因素，做到心中有数、应对有策，坚决防止对群体性矛盾发现不及时、化解不到位而引发大规模集体上访和群体性事件。继续处理好因企业改制、拆迁安置、涉法涉诉等引发的春节期间进京去省上访。对可能在春节期间进京去省有组织的集体上访及制造事端的上访人员要进行重点排查，及时采取有力措施把问题解决在基层，把人员稳定在当地。要继续把领导干部集中接访活动引向深入，推动各级干部特别是领导干部深入到问题比较多、群众意见比较大的地方接待群众，听取群众诉求，研究解决群众反映的突出问题。

三、进一步畅通信访渠道，规范信访秩序

各镇、街道司法所要带着责任和感情，认真负责地办理群众的来信，文明热情地接待群众来访，全力维护信访秩序，坚决纠正对群众正常上访进行“拦卡堵截”的错误行为。继续落实中央联席会议[2008]5号文件精神，认真做好对非正常上访人员的劝访接回工作。同时，加强对长期在京在省滞留的上访老户、缠访闹访人员的清理、及时将他们劝访接回当地，认真解决其合理诉求，切实防止倒流。对于少数“骨头案”，要认真研究对策，实施突破。

四、   认真做好值班应急工作

要进一步加强值班工作，严格落实岗位责任制，加强一

线力量，确保24小时专人值班和领导带班制度，保证联络畅通。要制定和完善应急工作预案，落实应急工作力量，确保及时妥善处置可能出现的大规模集体上访和群体性事件。要加强对信息的报送和研判工作，遇有紧急、重大信访信息，立即向有关领导和上级主管部门报告，并及时跟进工作。因瞒报、迟报或漏报信息，贻误处置时机，造成重大影响的，要严肃追究有关人员的责任。

二00九年一月十二日