09年以来，全区司法行政工作在区委、区政府的正确领导下，在上级司法行政机关的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、全省、全市司法行政工作会议和全市政法工作会议精神，紧密围绕建设“北部新城”这个中心，全面落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，以维护社会稳定大局为目标，以维护人民利益为根本，以改革创新为动力，以服务企业发展为主题，充分发挥司法行政职能作用，为构建和谐社会提供优质高效的法律服务和坚强有力的法律保障，取得了以下七个方面的成效。

一是服务发展的水平有了明显提升。各镇、街道司法所（调处中心）共计走访企业166家，组织排查活动33次，排查涉及企业矛盾纠纷116件，调处涉企矛盾纠纷113件，调处成功109件，防止群体性事件2件，出具企业法律建议和风险提示103件，与企业组织法律咨询交流4场（74人）。

二是促进和谐的能力有了显著提高。区、镇两级调解组织共接待群众来访批次1883批次4871人，受理矛盾纠纷1350件，调解纠纷1322件，调处率为98%，调解成功1294件，调处成功率为95.9%。劝阻群体性上访99批次1806人，防止民转刑案件4件，防止矛盾纠纷激化31件。，

三是普法宣传的成效进一步彰显。共举办法律咨询35场，接待法律咨询人员596人次，印发法律知识小册子12000余份，发放法律书籍1800余本，举办各类法律专场文艺演出15场次。  

四是维护正义的意识进一步增强。区法律援助中心共承办法律援助案件147件，解答法律咨询223人次。“148”法律服务在认真兑现“有问必答、有纠必解、有诉必帮、有困必助”服务承诺的同时，积极参与信访，防范化解社会矛盾。

五是基层基础建设进一步夯实。司法所的硬件设施进一步完善，软件建设得到了进一步加强。

六是司法队伍建设有了明显加强。司法管理队伍、调解队伍和社区矫正工作者队伍的专业化素质有了明显提升，工作效能进一步彰显。

七是科学评估体系进一步完善。矛盾纠纷调处成功率和法律援助规范化考核体系进一步完善。

八是矫治帮教的作用发挥较为明显。区、镇两级矫正帮教作用发挥得较好。目前，共有73名刑释解教人员落实了安置帮教措施。全区在册社区矫正对象245人,今年新接收矫正对象112人，解除矫正对象42人。

今年以来涌现出了一批先进集体和先进个人：薛家司法所被省司法厅表彰为优秀司法所、薛家镇、新桥镇和西夏墅镇被省、市表彰为“五五普法”中期先进集体，唐金良等六名同志被省、市表彰为“五五普法”中期先进个人，新桥镇和西夏墅镇顺利通过了市级“人民满意好站所”的验收。我区春江镇民主法治示范村(社区)创建经验和外来人员普法宣传教育的做法得到市局领导的认可。区司法行政工作接受了区人大代表巡察并得到好评，孟河德春教育基地的做法受到区政协委员高度赞扬。

一、着力实施“和谐”工程，切实增加社会稳定因素。

全区司法行政系统不断健全区、镇（街道）、村（社区）和村民小组四级调解组织网络，努力完善矛盾纠纷大调解机制，坚持将矛盾化解在基层，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，坚决遏止群众性械斗、群体性上访、民转刑案件和非正常死亡事件的发生，有力维护了全区社会稳定。今年以来区人民调解工作室共接待案件当事人838人，受理调解案件265件，调解结案243件，案件类型涉及婚姻纠纷、买卖合同纠纷、民间借贷纠纷、欠款纠纷、房产纠纷、赡养纠纷、子女抚养、工资待遇补偿纠纷、交通事故人身损害赔偿纠纷等13个类型。

一是进一步拓展和延伸“五调对接”活动，充分发挥好调解功能。“诉调对接”工作开展得有声有色，“公调对接”和“检调对接”工作得到了市、区领导的认可，通过召开现场会在全市范围内进行了经验介绍和交流，并在全市进行了推广。通过恢复性司法程序办理轻微刑事案件达成和解５１件，民事申诉和解２０件，调解涉及金额１００余万元，息诉息访103件，涉检信访量连续逐年呈明显下降趋势。

二是进一步做好新形势下的安置帮教工作，充分发挥帮教功能。抓好刑释解教人员核对排查工作，明确了刑释解教人员的安置帮教工作考核内容，切实为特困刑释人员落实帮教措施。

三是进一步开展“社区矫正监管安全年”活动，充分发挥矫正功能。围绕“社区矫正监管安全年”活动，全面加强社区矫正监管工作。一是全面开展风险评估，对矫正对象进行分级管理，按照《常州市社区矫正风险评估、分级管理暂行办法》要求，提高矫正工作的针对性和科学性。二是开展定期分析排查，健全矫正对象管控网络，杜绝、减少矫正工作中的不安全因素。三是加强对重点人员的管理，对具有重新违法犯罪倾向的矫正对象，实施重点监管、重点教育。四是加强与区法院、检察院、公安部门的协作配合，进一步完善社区矫正工作协调衔接机制。

二、着力实施“服务”工程，切实维护社会公平正义。

面对金融危机的发生，全区司法行政系统积极履行自己职能，努力服务经济发展，积极开展法律援助活动，全力维护社会公平正义。

一是积极开展“双百百日”活动。围绕促进全区经济平稳较快发展这一大局和时代主旋律，瞄准服务企业、服务“三农”、服务民生“三大领域”，从3月1日开始到6月30日，在全区范围内动员组织一百名以上司法所所长、调处中心主任、人民调解员，一百名以上律师、法律服务工作者，开展服务企业发展“双百百日”专项活动。深入全区重点企业，尤其是分布在全区农村抗风险能力相对较弱的中小企业，奋战100天，全面打响服务企业发展，开展矛盾纠纷集中排查调处、法律服务和法律援助专项活动，较好地促进了经济平稳较快发展，更好地践行了科学发展观的各项要求。一是定期下乡指导，调查摸底，要求各司法所、法律服务所列出重点企业，然后分析解难。二是对企业的债务进行疏理，缓和资金矛盾，与债权人主动取得联系和谅解。三是对已引发诉讼的经济纠纷及时做好代理工作，切实履行好代理职责，为企业化解风险提供优质服务，并积极参与协助政府对困难企业实施破产保护。如薛家镇司法所为避免矛盾纠纷恶化，薛家镇司法所与派出所、劳动所建立联动机制，一有突发事件，三家互通信息，共同到场，联手调处，及时把矛盾解决在企业、化解在萌芽，为企业营造良好的发展生存环境。共调处工伤损害赔偿纠纷15件，涉及赔偿金额170万元，调处拖欠工资纠纷510人，450万元。各基层法律服务所积极发挥自身职能作用，走访企业90家，组织排查矛盾纠纷19件，成功调处矛盾纠纷16件，代理涉及企业经济案件40件，避免（挽回）企业经济损失174万元。

二是努力拓展法律援助和“148”法律服务。充分发挥法律援助工作在保障公平正义、化解矛盾纠纷、构建和谐社会中的重要作用，简化法律援助申请、受理和审批程序，进一步扩大法律援助覆盖面，让困难群众特别是农民工、残疾人、计生困难户等及时获得法律援助，把党和政府对弱势群体的爱护落到了实处。

三、着力实施“保障”工程，切实提高全民法治意识。

深入推进“五五普法”，大力开展法制文艺演出，积极加强法制宣传教育和法治实践，确保“五五普法”规划落实到位。

一是深入推进“五五”普法活动。首行是完善普法工作机制。依据市“五五”普法规划制定下发了《二○○九年法制宣传教育工作要点》和《主要目标任务分解表》，把法制宣传教育工作逐项分解落实到主要责任和相关责任部门，明确工作任务，量化考核指标，落实工作责任，形成“整体推进、规范运作、协调发展、注重效果”的普法工作机制。其次是开展“法律六进”活动。以“法律进社区”、“法律进乡村”、“法律进企业”为载体，促进“法律六进”活动全面、深入、务实发展。组织人员深入到乡镇开展以“法律服务促和谐、依法维权保民生”为主题活动的法律宣传咨询活动。

二是扎实推进基层依法治理。以“民主法治村”和“民主法治社区”创建活动为载体，通过建立健全“户代表制度”，全面完善村、居自治和村、居公开各项制度，推进村级事务民主管理，依法保障农民群众的选举权、参与权和监督权，促进农村发展。今年我区有3个村、1个社区申报为省级第五批“民主法治村（社区）”。按照规范化小区建设的要求，进一步加强基层民主法制建设，完善城市社区居民自治，提升我区社区建设和依法管理的水平。

三是努力开展基层法律服务管理。在加强业务指导的基础上，把好基层法律服务工作者执业证年检注册关，积极组织全区基层法律服务所和基层法律服务工作者，参加市和省开展的一年一度的基层法律服务年检注册。引导基层法律服务所面向乡村、社区、群众，以服务“三农”为重点，及时、主动、热情地开展全方位的法律服务。

四、着力实施“强基”工程，切实履行司法行政职能。

通过开展基层基础年活动，逐步完善司法行政职能，夯实基层基础工作，扎实推进争当司法行政系统排头兵各项活动。

一是积极开展司法行政职能调研。区司法局针对人员少、编制紧缺和职能不完善等情况深入开展司法行政职能的调研活动，努力破解制约我区司法行政发展的难题。通过调研，找到了制约我区司法行政发展的瓶颈，提出了很有针对性的建议。

二是积极开展“双创”活动。在全区司法行政系统开展了创建“省级优秀司法局和优秀司法所”的活动，制定了年度基层司法行政工作意见和考核办法，加大了规范化司法所创建力度。随着创建活动的深入开展，全区每个司法所的软硬件设施都有了较大改观，司法行政工作水平也得到了明显提升。目前，我区9个司法所已通过省级规范化司法所的考核验收；

五、着力实施“素质”工程，切实提升司法队伍形象。

区司法局积极狠抓各支队伍的培训，努力提升司法队伍素质，全面树立司法队伍形象。

一是狠抓三支队伍的素质提升。努力抓好司法所长、调解员和社区矫正工作者的培训，全面更新这三支队伍的知识结构，不断提高这三支队伍的业务能力。

二是积极开展司法知识竞赛活动。把司法行政的有关执法职能知识梳理成100道知识竞赛题，分发到司法行政系统的所有人员，要求所有人员对这些知识都能了解，同时以竞赛的形式调动各司法所学习的积极性，对学习好的同志实施一定的奖励。

三是积极开展深入学习实践科学发展观活动。通过开展深入学习实践科学发展观活动，寻找司法行政系统如何进行科学发展，如何建立一套科学考核评估体系。

六、着力实施“优化”工程，切实彰显司法工作效能。

区司法局通过构建各种平台和载体，努力优化司法行政各项机制，不断提高司法行政系统高效快捷的效能。

一是以“人民满意好站所”评比活动为抓手，不断优化司法行政工作。在全区九个司法所开展“人民满意好站所”评比活动，努力促进司法行政工作的顺利开展，不断完善司法行政职能，全力打造过硬的司法行政队伍。

二是以“机关作风建设巩固年”活动为载体，不断优化法律服务工作。借助“机关作风建设巩固年”东风，努力加强司法行政系统的行风建设，切实整改司法行政系统存在的问题，不断提升司法队伍的形象。

三是以创建“依法行政（规范执法）” 合格单位为平台，不断优化司法执法工作。通过开展依法行政和执法规范化建设工作，实现了执法职责明晰化、执法程序公开化和执法行为规范化的目标，全局司法行政人员的执法意识和依法管理水平有了明显提高，同时也取得了一些阶段性成效：全局无一例行政复议案件和行政诉讼案件

四是以深入学习科学发展观为依托，不断优化司法行政考核体系。牢固树立了以科学发展观统领司法行政工作的意识，紧紧围绕“三保”中心工作，立足实际、着眼长远、全篇谋划好新时期的司法行政工作。进一步健全了法律援助的长效机制，做到科学规划、科学创建、科学实施，不断创新司法行政工作的各项措施，把司法行政工作全面引向深入。

明年工作思路：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府工作大局，扎实推进争当全省司法行政系统排头兵工作，充分发挥调解、矫治、宣传、服务、管理“五大功能”，着力促进经济平稳较快发展，着力保障社会公平正义，着力维护社会和谐稳定，着力推进司法体制和工作机制改革，着力加强司法行政队伍建设，为全区经济快速发展营造良好的法治环境。

明年工作思路总体是发挥“五大功能”：调解、矫治、宣传、服务、管理。

加强“六项建设”：大调解、法制宣传和实践、服务保障、基层基础、体制机制和职能。具体如下：

召开“三个会”：5月份司法建设规范化建设推进会；7月份“五五普法”迎接检查推进会；9月份大调解机制延伸和拓展推进会。

开展“一项活动”：法律宣传服务月活动。

一、着力提高矛盾纠纷的化解能力，最大可能地增加社会和谐因素。创新方法，力争多元化破解各种矛盾；整合资源，力争多渠道破解各种矛盾；加强培训，力争专业化破解各种矛盾；上下联动，力争多角度捕捉矛盾隐患；完善组织，力争无缝隙破解各种矛盾；深入调研，力争专项整治各种难点问题；积极加强社区矫正示范点建设，努力建成社区矫正教育矫正中心；进一步加大安置帮教力度，努力防止刑释解教人员重新犯罪。

二、着力彰显法制宣传和法治实践的效能，最大限度地促进经济和社会的发展。一是不断细化“五五普法”目标，强化责任的落实；二是认真开展“法律六进”活动；三是加强法治文化建设；四是构筑法治阵地和载体；五是继续开展“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动。

三、着力加强司法为民的能力，最大可能地维护社会公平正义。一是积极开展法律援助活动。扩大法律援助的覆盖面和知晓率，进一步优化服务质量，满足广大群众的法律服务需求，全力维护社会公平正义；二是积极开展基层法律服务工作；三是加强基层法律服务管理；四是继续开展法律服务企业活动。

四、着力提升基层建设的水平，最大力度地争当司法行政排头兵。一是积极开展“双创”活动。创建省级优秀司法局和司法所；二是加强区、镇两级矛盾纠纷调处服务中心规范化建设。

五、着力健全考核评估体系，最大可能地使司法行政步入科学发展轨道。一是健全科学的矛盾纠纷调处成功率考核评估机制；二是健全科学的社区矫正和安置帮教考评机制。

六、着力完善司法行政职能，最大可能地为老百姓提供便民服务。一是完善公证职能，为老百姓提供便民服务；二是完善律管职能，加强法律服务管理；三是开展行风监督，提高司法行政效能。