经济发展局2009年工作思路

2009年，将是经济形势最为严峻的一年。面对国际国内从金融到实体经济的连锁不良反应，面对种种阻碍经济发展的制约因素，我局打算全力以赴做好以下五方面工作：

一、继续保持经济稳定增长

一是加强调查研究。在宏观环境不利的情况下，特别注重加强调研的前瞻性和政策性，要深入研究和把握国家宏观政策和全区经济形势走向，广泛开展对全区经济社会发展产生重大影响的一些深层次、结构性的矛盾与问题的对策研究，以专题产业规划为导向，逐步形成科学、全面、可操作的产业布局战略。特别是要关注国家重大投资计划，力求在充分调研的基础上，从制度、体制、政策方面实现发展思路的解放，切实提高驾驭经济的能力和水平，为领导决策提供更客观、更科学、更实际的参考资料。

二是积极培育经济新增长点。对2009年新增销售超亿元企业、增量超过5亿元的项目（企业）等做好预计工作，对区内的优势企业（项目）信息继续进行梳理，及时补充进区技术改造、技术创新、资源综合利用、新产品开发、产业集聚、民营经济发展等专题项目储备。指导企业充分利用国家、省、市的各项优惠政策，申报各类扶持专项资金，帮助企业做大做强。积极鼓励企业实施品牌经营战略，尽快培育一批有较高声誉、有较强竞争力的知名品牌。继续指导协助企业吸引风险投资基金以及参加上市辅导，鼓励企业通过资本金融市场获得规模化发展的资源，加快区内企业的境内外上市步伐，实现企业的又好又快发展。

二、始终把握重大项目推进

（一）健全项目报批机制。在今年报省报部重大项目的报批服务工作取得重大突破的基础上，有效利用项目契机，进一步形成与国家、省投资管理部门的高效互动机制，为今后重点项目的报批服务工作打下坚实基础。同时在今年全区重点项目报批报建全程代理制的基础上，健全重大项目报批报建代理员网络，构建高效重大项目动态信息管理平台，特别是狠抓项目报批、报建、开工、建设等推进工作重要节点的实时进展，为领导和各相关职能部门及时准确掌握重大项目推进进展情况提高第一手详实情况资料，形成信息反馈及时、问题落实迅捷的良好常态推进机制。

（二）把握项目服务重点。既要从政策上着手，积极向上争取省、市对重点企业的资源支持，用足、用好支持政策，促进企业做大做强，多缴税收，多作贡献，更要从服务上紧盯，在做好总投资在3000万元以上的重点项目的跟踪推进服务的同时，尤其要重点关注天合光能、瓦卢瑞克、美特倍、特雷克斯、德胜常宝、创大光伏、港益重工、中简科技等重大项目作为制造业推进的重点，对于项目开展过程出现的困难、发生的问题，及时发现，及时介入，及时解决，推进这些项目“早开工、早建设、早见效”，全力以赴完成2009年全区工业投入目标，为全区工业经济提升发展积蓄动力。

三、密切关注经济运行安全

充分关注和跟踪宏观环境变化情况，关注企业运行安全。针对当前国际国内瞬息万变的经济形势，以及由此带来的企业运行困难进一步加剧的现实状况。一方面，特别关注区内中小型企业的健康发展，从政企关系和细化管理上做工作，结合全区的产业结构优化进程，对中小型企业进行梳理，对发展前景好、科技含量高的企业，从资金、税收等多方面大力扶持，对科技附加值低、高能耗、高污染的企业坚决关、停、并、转。另一方面，我局将在2009年内建立月度预警预报制度，密切关注对全区经济影响度大的重点产业运行情况，对存在产品市场突变、资金短缺、生产处于停产和半停产状态、企业职工有欠薪、欠费等生产经营困难和问题的工业企业（重点对象为一是装备制造业企业、新能源企业、生物医药企业、纺织印染企业；二是注册类型为台资、韩资、港资和外向度高的企业；三是租赁厂房生产企业、即将关闭的小化工企业、在建重点工业项目的建筑施工企业）实行重点关注和监测，及时收集信息，掌握工业经济动态情况，正确判断和分析发展趋势，并提出相关的建议供领导决策参考，确保全区经济运行安全。

四、大力推进经济基础服务

一是创优发展环境，继续抓好涉企收费管理，重点规范好行政事业单位的培训收费，规范收费行为；继续抓好收费公示长效管理，及时变更收费项目，确保收费公示率达100%；深入基层了解企业对收费管理的意见、建议，进一步改进收费管理方法，为企业做好价格服务；不定期的开展涉及服务业收费的专项检查，促进现代服务业发展；进一步加大监督检查力度，对违反规定的涉企收费单位，做到发生一起查处一起，实现涉企收费零投诉。

二是加强统计服务，不断深化统计改革，推进信息化建设，创新统计服务水平，充分利用大量的数据信息资源，针对经济社会发展中的全局性和关键性的问题，紧扣区委、区政府的中心工作和社会各界关心的热点、难点问题，加强调查研究，深入调研分析，提高对经济运行走势的预警能力，客观、全面、真实、准确地提供信息咨询和决策依据。充分发挥职能优势，做全区经济社会真实、客观、准确的“数据库”，做全区经济社会发展灵敏的“晴雨表”，做区委区政府决策的“参谋部”。针对2009年正式展开的第二次经济普查，一要做好普查数据处理工作，建立起经济普查数据库，强化经济普查数据库的应用服务及数据管理功能；二要抓好普查资料的深度开发与发布，最大限度地发挥经济普查的社会效益，切实搞好普查资料汇编、普查公报的撰写和发布工作；三要以数据质量为中心，对经济普查工作进行全面总结。

五、加快提高行政效能建设

全区上下继续深入贯彻落实全区“机关作风建设提高年”

活动精神，强化岗位管理，强化实绩考核，加快规范化服务型机关建设，建立“亲商爱民、廉洁高效”的新型政府机关。企业是市场经济的主体，面对下半年企业面临的困难和问题，虽然政府不可能解决企业的全部问题，但应通过优化政府服务帮助企业共渡难关，一是要强化领导挂钩联系制度，做好安商、稳商工作；二是要切实减轻企业负担；三是要帮助和支持企业营造和谐劳资关系；四是要鼓励企业以提升管理和技术改造带动转型升级，用战略布局应对宏观经济形势的不利影响。政府是软环境建设的主体，明确各部门的职责，履行好自己的职责，通过优化政府服务，对内要整合现有的发改、经贸、统计、物价、旅游等职能，相互合作、优势互补，信息共享，发挥团队最大合力，努力提高工作绩效；对外与其他相关职能部门密切联系、沟通协作，充分发挥经发局牵头部门的作用，建立职能明确、精简高效、服务优良的公共服务体系，努力打造审批事项最简、收费标准最低、服务质量最优的投资软环境。

二OO八年十一月五日