各镇人民政府、街道办事处，区各委、办、局，区各公司、直属单位：
　　2011年是“十二五”开局之年，抓好今年秋收秋种工作对于稳定今、明两年粮食生产、确保农民持续增收，具有十分重要的意义。为突击抢收，及时组织播栽，进一步深化农业结构调整，深入实施“双百万亩”工程，现就今年秋收秋种工作提出如下意见。
　　一、正确分析形势，充分认识秋收秋种工作的重要性
　　秋收秋种时期是全年农业生产承上启下的关键时期，对农业生产规划布局起着“一季定全年”的作用。今年以来，全区狠抓各项措施落实，推广优质高产良种，大力压缩直播稻，扩大机插稻，积极防治水稻病虫草害，开展高产增效创建活动，实施粮食直补和水稻农业保险政策，克服了生长前期不利天气的影响，迅速转化苗情，目前水稻长势较好。后期如没有大的自然灾害，今年又将是一个丰收年。
　　当前，由于粮价上涨和国家强农惠农政策落实到位，充分调动了广大农民的生产积极性，农民种粮的自觉性进一步提高。但由于我区水稻腾茬与麦油适期播种的季节性矛盾大、灾害性异常气候多发、油菜机械化生产程度低、油菜籽市场价格波动大等情况，致使下一年度夏熟作物丰产丰收的不确定因素较多，夏熟增产难度较大。各地必须客观分析当前秋播生产所面临的新形势、新难题，科学规划和部署今年的秋收秋种工作，高标准、高质量地打好秋收秋种这一仗，最终夺取全年水稻丰产丰收，促进明年夏熟作物增产增效。
　　二、明确今年秋收秋种的总体要求和目标任务
　　1．总体要求：以今年中央一号文件精神为指针，强化惠农政策落实，以科学发展观为指导，不断提高土地利用率和产出率；以粮食增产和农民增收为目标，引导农民种足、种好小麦和油菜面积，利用冬闲田发展高效经济作物；以“四主推”为技术核心，优化品种布局，加强配套集成技术的推广应用，立足防灾减灾，加强抗灾应变能力，为明年夏熟增产增效奠定基础。
　　2．目标任务：围绕“优质、增产、节本、增效、安全”目标，在稳定面积的基础上，优化品种布局，提高播种质量，抓好各项先进适用配套技术的集成应用，确保夏熟丰收。小麦面积稳定在15.8万亩左右，亩产力争提高到320公斤以上；油菜面积稳定在1.3万亩左右，亩产力争提高到140公斤以上；实施小麦、油菜良种补贴全覆盖，推广优质、高产、高（多）抗品种，全区专用小麦、双低油菜比重分别提高到97%和100%；结合全区高标准农田工程建设，以夏熟小麦高产增效创建活动为抓手，加快高产、优质、省工、节本技术的组装、集成与示范推广；积极开展歇冬田地力培肥工作，冬季绿肥种植面积力争扩大到5000亩以上。
　　三、狠抓各项推进秋收秋种的关键措施
　　1．抢抓天时推进秋收工作
　　各地要立足抗灾，抢晴天，成熟一块收脱一块，确保水稻丰产丰收。全区抢收工作要在10月底结束，如遇雨天，应暂缓收脱，待天气放晴后再组织突击抢收。抢收工作应做到人机结合，充分发挥联合收割机的优势。各镇农机部门要组织好大中型农机具的维修工作，确保机械在秋收秋种大忙中正常运行。对种子生产户、种粮大户和劳力缺乏户要提前落实收割机械和劳力，尽量避免收获环节上的损失。
　　2．落实责任，推广秸秆综合利用
　　今年是常州创建生态市建设的关键年。各地要充分认识禁止秸秆焚烧的重要性，把禁止秸秆焚烧和开展秸秆综合利用作为当前秋收秋种工作的重点，落实工作责任，加强宣传教育，强化督查考核，加大资金投入，建立禁烧制度，全面推广以秸秆还田为主，生物质能、农业利用为辅的秸秆综合处理方法，建立秸秆综合利用体系，提高秸秆综合利用率。
　　3．狠抓关键环节，提高麦油秋播质量
　　种好麦油是稳定粮油生产保障供给的客观要求，是推进农业结构调整的前提和基础。提高秋播质量，重点要抓好五个方面：一是落实惠农政策，稳定秋播面积。各地要认真落实各项强农惠农政策，特别是小麦、油菜良种补贴，要加强组织领导，规范实施，认真做好面积登记核实、村级公示等重点环节，及时将补贴资金足额发放到户。要通过强农惠农政策引导，力争种足、种好夏熟粮油面积，确保小麦面积稳步上升，为明年夏粮总产增加创造条件。二是统一品种布局。中筋小麦重点推广扬麦16、扬辐麦3号、镇麦6号等品种，弱筋小麦重点推广扬麦13、宁麦13等品种，扩大示范扬麦17、扬辐麦4号、镇麦8号，淘汰扬麦11号、宁麦8号、扬麦158等老品种，进一步引进高产、优质、抗病小麦新品种进行试验示范。油菜重点推广扬油6号、秦优10号、油研10号等油菜品种。三是坚持适期播种。我区小麦的适宜播期在10月25日至11月5日，最迟不能超过11月10日，否则将严重影响产量。套（直）播油菜的播种期在10月20日前，宜早勿迟。移栽油菜要尽量早栽，最迟必须在11月5日前移栽结束。四是大力推广测土配方施肥技术。围绕测土、配方、配肥、供肥和施肥等基本内容，今年我区的小麦专用肥配方为15-7-8（N：P2O5：K2O）。各地要加大宣传力度，精心组织，做好配方肥的调运、供给工作，并在选择肥料品种、数量、施肥时期和施肥方法上提供技术服务，积极推进配方肥的应用，提高肥料利用率。五是落实配套措施。根据区农业局的技术意见落实好播种量、肥料运筹、化学除草等方面关键技术措施，提高秋播质量。
　　4．加快实施“双百万亩”工程，促进秋播农业结构调整
　　今年是我区实施“双百万亩”工程的第二年，任务重，要求高。各地要高度重视，抓住秋收秋种的有利时机，加快“双百万亩”工程的推进。在高标准农田建设上，各有关镇、区职能部门要进一步加强领导，落实分工，尽快完成前期勘察、规划设计、实施方案、招投标等准备工作，待水稻收获后迅速启动项目实施，按期完成上级下达的任务；在高效农业建设上，各镇要以秋播为契机，以万顷良田工程建设为重点，千方百计地开展农业招商引资，吸引技术先进、模式创新、投资后劲强、效益高的优秀项目入园发展，并全力服务项目建设，扩大高效农业规模，提高高效农业效益。积极探索水稻-马铃薯、水稻-菜豆等新模式，提高亩均效益。积极开展歇冬田地力培肥工作，扩大绿肥种植面积，稳步提高土壤肥力水平。
　　5．切实转变工作作风，大力提高服务水平
　　各级农业部门要适应农业发展的新形势，加快职能转变，改进工作作风，强化引导和服务。一是加强技术培训。通过召开现场会、送科技下乡、印发技术资料、实施科技入户工程等，把优新品种信息、先进适用技术送到千家万户。二是加强调查和研究，针对生产中出现的问题，及时提出解决问题的对策措施，狠抓关键性增产措施和抗灾应变措施的落实，切实做好大面积农业生产的技术指导工作。三是及早组织好化肥、农药、种子等农用物资的供应，满足秋播生产的需要。四是加大打假护农保秋播的行政执法力度，防止假冒伪劣种子、化肥、农药进入市场，确保秋播生产安全。
　　四、切实加强对秋收秋种工作的领导
　　秋收秋种工作是当前农村的头等大事，事关农业、农村工作和社会稳定大局，工作量大，涉及面广。各级各部门要通力协作、精心组织、全力以赴完成区委、区政府下达的各项工作任务。各镇要迅速召开专门会议部署发动，搞好现场会、示范田、示范方。农口部门要深入基层，加强技术指导，帮助解决出现的新情况、新问题，积极开展科技入户工程，进一步强化支农意识和服务意识，真正为秋收秋种提供全方位优质服务。镇各职能站、所也要相互配合，齐心协力搞好为农服务。对开展秋收秋种有困难的农户，村要及时帮助解决困难。

　　二○一○年十月九日