2010年区政协委员提案办理情况汇报

　　一、今年委员提案办理工作基本情况
　　今年区政府承办区政协委员提案99件，其中，社会事业和社会保障类22件、城市规划建设与管理类39件、环保类3件、经济科技类16件、精神文明法制建设7件、其他类12件。到目前为止，98件委员提案已答复完毕，满意或基本满意率为100%。区城建局、社会事业局、经发局、交警大队、人力资源和社会保障局、公安分局等承办数量在5件以上的单位都已按要求完成办理任务。
　　1．委员提案中提出的问题，得到解决或基本解决的46件，占办理总数的46.5％。这部分提案主要涉及城乡基础设施建设与管理、拆迁安置及管理、交通安全、教育卫生、招商引资工作等方面，符合实际，紧系民生，各承办单位领导重视，办理及时，基本得到解决。如民建新北支部孙永华、韩建刚委员提出的“关于对招商引资工作的几点建议”的提案（第69号），区商务局领导高度重视，专门邀请委员来局进行座谈，亲自接待，当面介绍近期各项招商工作进展情况并征求委员意见，不仅把委员建议详细化、系统化，形成拟办措施，而且提出了建立全局信息管理系统、积极拜访行业协会、组建“找差团”完善基础设施等更新颖、更具体的举措。又如薛家镇政府徐菊萍委员提出的“提高失地农民第四年龄段基本生活保养金标准”的提案（第19号），区委、区政府高度关注失地农民基本生活保障问题，经区被征地农民基本生活保障工作领导小组讨论，9月26日，区政府印发了《常州市新北区被征地农民保障工作补充意见》（常新政办[2010]38号），建立起第四年龄段人员保养金按上年度全区农民人均纯收入同比列增长机制，7月份第四年龄段人员保养金发放标准已由220元提高至250元。
　　2．委员提案中提出的问题，列入计划逐步解决的44件，占办理总数的44.4％。这部分提案涉及面广，办理周期长，需创造条件逐步解决。对此类提案区政府要求各承办部门加强调查研究，应解决但暂不具备条件的，先列入计划，待条件成熟后逐步解决。如蒋建芬等5位委员提出的“尽快解决小区停车难问题”的提案（第27号），近年来，居民生活水平不断提高，机动车数量迅速增长，2010年，我区通过小区内部改造一块、小区外部配建一块、社会资源利用一块等方式共新建716个停车位，涉及前桥新村北区、泰山一村、兴业园、金城花园和太湖花园，明年将继续增加前桥新村南区的停车位，全年力争完成新增车泊位500个。又如周庆明委员提出的“关于提高区内道路完好率”的提案（第34号），在高新区建设初期，由于财力紧张，道路设计标准要求不是很高，加上近几年货运超载情况十分严重，道路破损时有发生。区政府于年初下决心力争用三年时间，将高新区主要交通干道的水泥道路全部完成“白改黑”，目前一期工程河海中路（通江路至泰山路段）、汉江路（龙江路至通江路段）已全部完成施工，长江路（汉江路至外环路段）也已进场施工，预计近期将全部完工。
　　3．委员提案中提出的问题，受客观条件、管理权限等限制，暂时不能解决，但通过解释说明取得委员理解或满意的9件，占办理总数的9.1％。这部分提案反映了委员们对我区经济社会发展的关切，但或限于国家现行政策规定，或限于现行管理体制，目前无法解决，需向委员作解释说明。如邹传祥委员提出的“规范数字电视收费，减轻用户负担”的提案（第89号），收到提案后，区党政办进行了专门调查，因数字电视的收费定价标准由省、市物价部门按照法律程序制定并进行了听证，报市政府同意后实施，区政府无权对其进行调整，同时，经协调数字电视网络公司同意了群众就近缴费的要求。办理人员向提案委员作了认真的解释说明，取得了委员的理解和满意。
　　二、区政协主席督办的5件重点提案办理情况
　　1. 何建良委员提出的“尽快启动春江人民医院工程项目开工建设”的提案（第2号）。区政府历来高度关注民生问题，该提案收悉后，区委、区政府认真研究，制定计划，在完成土地指标审批工作后，于2010年4月底启动了该工程项目。春江人民医院共占地45亩，建筑面积16000平方米，目前，主体工程完工80%，其中门诊部、行政大楼已经结顶，住院大楼（共6层）完成5层，正在进行第6层施工，预计11月中旬主体工程全部结顶。整个工程计划404天完成，将在明年5、6月份正式投入使用。
　　2. 陈瑛等3位委员提出的“亟待在新北区筹建一个大中型书店”的提案（第14号）。近年来，我区经济发展迅速，人民生活水平不断提高，现有散落的小书店已无法满足居民多层次、多方位的精神文化需求，为了完善城市功能、提高居民素质，区政府经多次与新华书店公司联系、协调，新华书店于2010年4月签约进驻我区太阳城购物中心三楼，建筑面积1100多平方米，经几个月的运行，已取得了良好的经济效益和社会效益。
　　3. 柳建刚等5位委员提出的“加快S239省道新北段路灯和技防监控建设”的提案（第28号）。S239省道是贯穿新北区南北交通的主干线，于2003年开工建设，主干道路规划设计为一级公路，25米宽，双向四车道，全线长14.9公里，限速80～100公里／小时。该道自开工建设到投入运行使用至今已发生各类交通事故66起，死亡76人。区城建局收到提案后，立刻组织人手实地勘踏，认真调研。年初，S239省道新北段路灯建设方案列入了区政府2010年建设计划，部分交通设施同步改造，目前孟河镇至西夏墅镇7.5公里路段已经全部完成路灯基础建设，10月底亮灯，全部工程将于11月20号前完成。
　　4. 戴韶华等6位委员提出的“加快对孟河以及西部地区形成总体规划，进行功能定位；加大对小黄山开发为重点，孟河文化旅游产业的推进力度”的提案（第55号）。区委、区政府历来对西部乡镇经济发展高度重视，把发展特色产业集群作为提高区域竞争力的重要抓手。为了进一步对包括孟河镇在内的西部地区进行总体规划和功能定位，区镇两级采取了以下措施：一是邀请规划设计单位编制了新一轮《孟河镇总体规划》；二是加快西夏墅工具行业服务平台建设。组织工具企业与哈工大、南航、成都刀具研究所等十余所院所建立合作关系，建设集展示、检测、培训等六大功能于一体的常州市工具产业创新发展中心，开展向中国机械工业联合会申报“中国工具名镇”工作。三是利用“万顷良田”建设工程、新孟河拓浚工程和重大基础设施建设带动小城镇建设。目前，“万顷良田”工程一期2.8万亩已全面启动，同时，大娘水饺集团等农业产业化龙头企业也已入驻。四是稳步开发，由于小黄山开发建设是一个系统工程，占地广、投入大、周期长、回收慢，并受土地、资金等方面的制约，有些项目的实施还要看相关政策的适应情况。随着“万顷良田”工程全面启动、常泰高速公路开工建设、西部地区文化旅游稳步发展，一个集农事活动、自然风光、科技示范、休闲娱乐、环境保护为一体，进而实现生态效益、经济效益与社会效益统一的现代化小城镇将逐步形成。
　　5. 管建国委员提出的“构建产学研合作的有效模式”的提案（第73号）。近年来，全国各地对产学研工作都非常重视，经过几年的摸索，我区已建立起行之有效的工作模式。通过采取区镇联动的方式，按照通报——征集——反馈——对接的流程，与在常高校和入驻科教城的单位直接组织对接活动。同时，区委、区政府每年开展的各种规模的产学研活动都在十次以上，与数十家在区内有合作关系的高校、科研院所始终保持联系和往来，每年新签订的项目合作协议均有数十项，为企业的创新活动提供了有力的支撑。
　　以上5件重点督办件，委员对办理情况均表示满意。
　　三、委员提案办理工作的主要做法
　　提案办理工作是政府的一项重要职责，是不断改进政府工作，坚持依法行政，提高执政能力的需要。认真做好提案办理工作，对于我区建设国家创新型科技园区、结构调整、产业优化提升，有着十分重要的意义。为此，我们在办理过程中，以求真务实的态度，本着“办实事、办好事、办成事”的原则，具体做到“四个化”：
　　1.制度化。我区始终把提案的办理作为一项严肃的政治任务来抓，列入重要议事日程，各承办单位在接到交办提案后及时召开了交办会，明确办理要求，明确分管领导、承办人员、办理任务和办理时限；在办理过程中努力做到“三结合”，即将办理工作同改进和加强本部门、本单位工作相结合；同转变工作作风和提高办事效率相结合；同解决群众关心的热点、难点、重点问题相结合。切实做到责任明确，措施到位，保证办理进度和质量。
　　2.规范化。在办理工作中，我们遵循交办、办理、审查、答复、总结等程序，级级严格把关，件件保证质量，做到环环相扣、程序规范。一是认真做好办件整理。接到承办任务后，区党政办公室派专人对承办的提案进行清查、核实和登记，按照办文规程，交承办单位具体落实。二是积极开展办前调研。各承办单位通过调查研究，在充分了解委员意见、掌握实情的基础上，制定切实可行的方案，确保提案办好、办实、办到位。三是严格规范办理答复。在承办部门拟出答复意见初稿后，负责领导认真审核，把好政策关、格式关、内容关、文字关，答复意见都基本做到了有问必答、措施可行、格式规范。
　　3.实效化。各承办部门在办理工作中加强与代表的沟通，积极采纳代表建议，努力解决实际问题，使合理可行的建议尽快付诸实施。因受条件限制一时不能解决的也及时制定出规划、计划，尽可能创造条件逐步加以解决。
　　4.透明化。各承办单位在办理过程中，采取邀请视察、座谈共商、电话讨论、网络邮件等灵活多样的方式让委员参与办理，对后续事项及时听取委员的意见，不断提高办理过程的透明度。
　　在区政协领导关心和各承办单位的共同努力下，今年的提案办理工作得到了广大委员的较高评价，办理质量和效果有了较大提高。但是，我们也看到我们的工作离领导的要求还有较大的差距，办理工作仍存在一些不足的地方，如：个别承办人员认识不够，缺乏办好提案的责任心和使命感；个别单位缺乏与其它单位之间的联系沟通；个别单位存在重答复轻落实的情况等。
　　四、对未来工作的思考和展望
　　1.深化认识，提高办理质量。各承办单位要清楚地认识到提案办理工作的重要意义，把办好提案作为推动和改进政府工作的一种内在动力，在收到提案后，及时组织召开相关处室负责人会议，认真传达、学习办理要求，统一思想，主要领导要亲自过问重要提案的办理，分管领导要切实负责，严格把关，提高每一位办理人员对提案工作重要性的认识，强化办好提案的责任心和使命感。
　　2.注重学习，提高办理效率。各级各部门要充分发挥主观能动性，在完成承办提案工作以外，积极研究和探索办理提案的新方法、解决问题的新思路，与时俱进，开拓创新，向兄弟部门学习，向先进市、先进区的同级部门学习，不断提高办理的质量和水平。同时，定期组织提案办理培训会，开展办理方法培训、书面答复技巧培训和沟通协调能力培训，督促各部门经办人员参加，认真学习，以进一步提高办理人员的业务素质，将提案办理工作推升到新的台阶。
　　3.创新工作，建立长效机制。要建立起提案办理工作的长效机制：在交办时，各部门必须高度重视，明确经办人，明确分管领导；在办理过程中，经办人要及时向分管领导汇报建议办理进展情况；区党政办要定期开展督查工作，重点对承诺解决的建议件做好跟踪催办，并定期向政协汇报督办情况，确保办理工作按承诺内容落实到位。
　　4.加强监督，保证落实到位。在办理提案的实际操作中，坚持严格按照程序规定的要求，认真监督、抓好每个细节，努力在提高质量上做文章，在规范运作上下功夫，在解决问题上求实效。一是对于短时间内能够办结的提案必须确保在规定时限内办复完毕。二是对于列入计划逐步完成的要确保反映问题在计划时间内圆满解决，加强监督和组织协调，定期召开相关处室协调会通报工作进展情况，争取各主办部门和协办部门的理解、支持和配合，力求把委员们反映的问题在计划时间内落实到位。三是对于目前暂不具备条件办理的要确保答复满意，各承办单位必须认真、慎重对待，对于经过深入调查研究，了解详细原因，确实无法解决的，必须及时、耐心、细致、诚恳地向委员说明情况，以得到委员认同，争取委员满意。
　　下一步，我们将以更加虚心的态度、更加积极和务实的精神继续总结办理经验，健全办理制度，加大依法办理力度，不断提高办理工作水平，为我区的经济发展、社会稳定作出应有的贡献。