2010年，我局在区委、区政府正确领导下，紧扣全年工作目标，突出重点，细化任务，兼顾全面，协调推进，各项工作任务指标全面落实，“企业用工保障服务”等一系列重点工作取得了明显成效。

　　一、创新思路，整体推进人事人才工作

　　1、人才工作有新举措。一是完善人才工作机制。协调有关部门全面整理现有人才工作政策，进一步完善人才工作制度。落实党政主要领导人才工作目标责任制，继续实施人才工作领导小组成员单位定期联席会议制度、人才工作联系点制度，强化对人才工作的统筹协调。二是突出抓好高层次人才队伍建设。按照新一轮“千名海外人才集聚工程”的要求，积极引进海外领军人才，全年引进第六批领军型海归创业人才26人、创新人才3人，第七批引进领军型海归创业创新人才23人，截止10月份，引进海外留学人才62人，企业人才引进具有硕士研究生165人，博士4人。全年受理人才开发资金申请48家企业141人次，累计发放各项资助208.75万元。积极实施“人才创业跃升工程”，加快培育重点海归创新创业企业，组织实施了10名“省双创计划”人才的省级评审。三是加快培育壮大各类人才队伍。创新人才引进方式，大力引进高新技术产业、支柱产业和重大工程建设急需的中高级技术人才和管理人才。组织赴高校开展多次创业人才企业紧缺人才专场招聘活动，今年，共组织了30多家企业赴东北、南京、苏州、西安等地高校招贤引才，提供岗位500多个，接待求职应聘人员6000多人。

　　2、人事工作有新发展。一是强化公务员规范化管理。认真学习贯彻公务员法及其配套法规规章，完成了政府部门公务员登记管理系统日常信息更新工作，进一步规范公务员日常管理。严格公务员考试录用制度，按照“公开、公平、公正”的原则，组织实施了2010年度全区党政机关考试录用国家公务员工作，完成了招考国家公务员的报名、资格复核、面试及体检的服务工作，组织对拟录用的35名人员进行现实表现以及德、能、勤、绩、廉等方面综合素质的考察。二是加强公务员能力建设。今年认真组织完成了35人次新录用公务员的初任培训和11名军转干部安置。联合区委组织部、区委机要保密局共同举办了《保密法》宣讲专题培训班，组织全区公务员及涉密人员进行《保密法》学习和考试，切实提高全区公务员及涉密人员的保密意识和保密的自觉性，进一步提高了全区机关保密管理和信息系统安全防护水平。三是扎实推进公务员绩效考核。不断完善公务员考核办法，逐步建立以业绩为导向，效益为中心的考核评价体系，充分调动公务员争先创优的热情。2009年全区机关在职工作人员共计767人，考核等次为优秀等次的公务员115人，考核等次为称职等次的公务员645人，未参加考核人数为7人。四是规范人事制度和完善事业单位收入分配制度。稳步推进事业单位岗位设置工作，开展事业单位岗位设置管理工作，截止10月份已完成备案单位共16个，已完成备案核准的岗位总数517个。认真贯彻执行事业单位工作人员公开招聘制度，落实“凡进必考”的进人政策，组织开展公开招聘工作，2010年事业单位公开招聘工作人员31名。完成452人次机关工作人员工资滚动升级的审批和4100人次事业单位人员薪级工资的年度调薪、职岗津贴调整的审批工作。积极推进机关事业单位收入分配制度改革，认真贯彻执行义务教育学校教师执绩效工资实施办法，核定教师绩效工资总量，配合审计部门对全区义务教育学校绩效工资的执行情况的审计工作。认真做好全区公共卫生与基层医疗卫生事业单位收入统计调查工作，为下一步全区公共卫生与基层医疗卫生事业单位的绩效工资的实施作好准备。

　　3、机构编制工作有新成绩。一是进一步加强机构编制管理工作。按照全省的统一部署，稳妥地做好高新区管委会、新北区政府机构改革工作，各部门根据自身职能调整，重新制定或完善了“三定”方案，现已批复11个部门的“三定”方案。另外进一步在全区推广实施机构编制实名制管理，将机关、事业单位编制管理与人员管理紧密结合，做到在编人员、在职人员、财政预算人员、实际在岗人员“四统一”。二是进一步完善事业单位登记管理工作。严格按照《江苏省事业单位登记管理办法》的要求和程序认真组织了2009年度事业单位年检，全区155家事业单位按期全面完成了年检工作，网上办理了3家单位注销和变更登记8家，年检率达100%。三是进一步创新机构编制监督工作。建立机构编制约束机制，加大机构编制监管力度，严格控制全区机关事业单位的机构设置、职能配置等情况。认真贯彻中编办关于严格控制乡镇机构和人员编制的通知精神，做好在全区推广街道事业单位综合设置的各项筹备工作。实施党政领导干部“三责联审”制度，完成了对西夏墅镇、河海街道、龙虎塘街道等3家单位领导的编制审计工作。

　　二、多措并举，全力做好企业用工保障工作

　　我局今年以来积极采取多项有效措施，全力做好企业用工保障服务工作。1-9月，全区城镇新增就业人数15376人，完成目标121%；截止目前，下岗失业人员再就业6978人，完成目标212%，再就业援助320人，完成目标160%，城镇登记失业率控制4%以内，各类企业新增用工备案人数54027人次，有效保证了全区就业形势健康、稳定发展。

　　1、主打“政府服务牌”，积极主动做好企业的热心“红娘”。

　　（1）摸清家底，夯实服务企业基础。一是区镇联动，深入开展用工需求调查。以局本级服务部门为主体，联动9个镇、街道人力资源保障站，动员人社系统积极做好为企业用工保障服务工作，并将270家重点企业按归属地进行划分，针对性地开展服务。二是未雨绸缪，开展区属重点企业用工调查。年初针对“用工荒”问题，我局面向区属重点企业开展了“新北区2010年春节后人力资源需求调查”，有41家重点企业进行了节后普通用工需求信息反馈，总需求2557人。7月份，又开展了重点企业“中期”走访、调查活动，对用工需求较为困难企业、新增的批量用工需求企业以问卷调查，上门走访等形式，了解情况，开展有针对性用工保障服务，全年上门走访企业共65家。三是加强联系，有效推进用工保障服务。建立了重点企业人事负责人、联系人手机短信群发信息系统，利用网络建立“常州高新区HR联谊会”QQ交流服务平台，加强与企业的沟通和交流。

　　（2）转变方式，提高服务企业质量。一是主动加强与外地劳动力输入地联系。改变以往被动接受外地劳动力输入方式，主动加强与安徽、云南、四川、山东，省内盐城、大丰、射阳等劳动力输出型的劳动保障部门联系，积极为区内企业招工搭好用工服务平台。目前，我区已与安徽阜阳、凤阳、云南昆明等地劳动部门建立了劳动力资源输入协作关系。二是主动为区内重点企业专项招工。在年初企业人力资源需求调查基础上，建立了“新北区2010节后企业人力资源需求信息库”。积极与用工需求量大的单位联系，了解其用工动态，组织富士通电子、富邦电气等公司分别与山东滕州、四川绵阳、安徽凤阳、徐州等地进行劳动力资源专项招工。三是加强企业的信息发布。建立“网站用工信息窗”，通过网络向社会公开企业需求，让求职者全面了解区内企业用工需求，便于“供求”双方及时沟通。

　　（3）精心组织，保障企业用工配置。一是组织好固定招聘集市活动。目前已举办固定招聘会47场，组织1720家单位进场招聘，提供需求岗位39563个，进场人数达87000人。二是精心组织专场招聘会活动。为提高企业招工针对性，分别与区侨联、区工商联等单位联合举办了“2010年常州高新区海归创业企业、侨港澳资企业专场招聘会”等8场专场招聘会，提供岗位5200个，近3000名应聘者与用人单位达成初步用工协议。三是主动组织外地招聘。为提高企业批量用工保障，农历正月初五、初六，利用节日民工未出门时机，主动出击，组织了区内8家用人单位赴安徽凤阳参加由当地劳动部门组织举办的“春风行动•劳动力交流洽谈会”，提供岗位2000多个。

　　（4）上门服务，免费为企业提供培训。深入企业，了解企业员工培训需求，制订多模式培训方案，免费为辖区企业提供岗前培训、在职培训、订单培训、专业技能培训、管理岗位提升培训等培训服务，深受辖区企业欢迎。一是聘请专业技师开展专业技能培训。结合辖区企业技工需求现状，对求职人员提供车工、钳工、焊工、数控、酒店礼仪等专业技能培训，发放结业证书，并跟踪服务直至安全上岗。截止目前，全区共开展数控14个专业（工种），93个班级14341名学员参加的各类职业培训。二是聘请专家教授为企业管理层提供能力提升培训，主动与企业结合，根据企业需求，帮助企业开展管理人员能力提升培训，提高企业的核心竞争力。今年区内宝利医疗、耀春格瑞等8家企业已和区培训中心多次开展提升培训合作。三是整合培训资源，建立了完善的职业培训网络体系。建立了与常工院合作的创业培训模式，建立了与江苏技师学院技师培养操作模式，建立了与鸿飞大酒店等企业的餐厅服务员合作模式，从而形成了区、镇、院校、企业四级职业培训体系。

　　2、稳打“规范用工牌”，积极主动做好企业的贴心“保姆”。

　　（1）注重引导规范，为企业发展送宁静。一是积极培育劳动保障诚信企业。我区已有2家市级劳动保障诚信示范企业和8家劳动保障诚信企业。今年又培育了江苏兴荣高新技术股份有限公司和光硝子（常州）光学有限公司2家省级劳动保障诚信示范企业，通过培育引导和促进企业建立自我规范、自我约束、自我完善、自我发展的人力资源管理模式，建立劳资双赢的和谐劳动关系。二是指导企业全面理解《劳动合同法》等法律法规，合理规范用工行为，并将宣传服务贯穿于全过程，对有违法行为的企业，做到宣传教育在前、责令整改先行、处理处罚在后，帮助企业依法用工、减少违法成本。全年共开展18期劳动法律法规业务培训，就《劳动合同法》等法律法规对企业进行了全面的培训，

　　（2）控制用工风险，为企业发展送平安。一是开展“整治非法用工，打击违法犯罪”专项检查行动。联合区工商、公安、工会等部门组成了区整治非法用工打击违法犯罪专项行动小组，对全区中小劳动密集型企业、城乡结合部乡村企业，特别是乡村小砖窑厂、小作坊等场所进行检查，共检查单位48户，涉及劳动者6069人。二是开展区人力资源市场清理整顿行为。对已持有营业执照及职工介绍许可证的20家职业中介机构进行了全面检查，规范合法职业中介机构的职业介绍行为，依法查处取缔了5家无证无照的非法职介，有效遏制了非法职业中介活动，降低了劳动者的求职风险。三是对欠缴社保费的特困企业，会同相关部门根据企业实际，适当减免或延期清偿，我区兴荣高科因经济困难获得了社保减免。

　　（3）强化指导协调，为企业发展送和谐。一是着力化解集体争议。今年以来，上海振华重工、常州中顺建设有限公司、江苏广亚建材有限公司等单位相继出现集体争议，涉案人数达140余人。其中，上海振华常州分公司劳动争议案涉案人数达70人。在处理该起劳动争议案件的过程中，我们严格依照法定程序进行审理，认真听取上级相关业务指导意见，多次组织双方当事人进行调解。成功调解了63起案件，其余7名未能与用人单位达成调解协议的劳动者，已经依法就该起劳动争议案件向人民法院提起诉讼。截止12月，我区立案受理的仲裁案件数为696起，涉及标的7187.99万元。案件数量与去年同期相比下降了38.4%；共受理工伤案件1106起，同比增加了22.5%。二是全面推行仲裁庭巡回制度。今年以来我局先后在河海街道、龙虎塘街道、薛家镇开展了仲裁巡回庭活动，通过推行仲裁庭巡回制度，帮助观摩的用人单位规范经营，依法用工，科学管理；帮助观摩的劳动者依法维权，有效处理劳资劳资纠纷。三是积极推行“一线工作法”，有效服务企业。针对我区劳动争议案件高发的态势，结合工伤认定调查，非标准工时审批，深入企业，为企业提供政策咨询，针对企业存在的不足进行有效指导，帮助他们完善自身的管理制度。今年共主动上门为江苏太平洋美诺克制药有限公司等8家企业提供咨询和指导，得到了企业的好评。

　　三、再接再厉，进一步提升全区社会保障水平

　　1、积极推进全区新型农村社会养老保险政策的调整工作。根据省《新农保实施办法》精神，结合我区实际，在多方征求意见的基础上，对我区《暂行办法》作了适当修改和调整，并于9月26日正式出台了《新北区新型农村社会养老保险实施办法》。截止2010年9月底，全区6个镇已有129个村委（社区）纳入新农保范围，参保人数10.85万人，适龄人员参保覆盖率达到95.4%，基金收缴率达到92%以上，农村老年居民基础养老金发放率达到100%。

　　2、积极做好社保扩面和被征地农民参保的管理工作。采取多种措施全力

　　3、积极做好机关事业单位养老保险工作。1-11月，我区机关事业统筹单位118家，统筹人员1678人，离退休人员679人，征缴统筹金1385.95万元，拨付基金1191.94万元，征缴率、拨付率均为100%。预计2010年底，统筹单位118家，统筹人员1678人，离退休人员686人，应征缴统筹金1520.74万元，应拨付基金1300.85万元。完成全区118家参保单位1694人养老保险手册的核卡工作。完成机关事业单位社会保险稽核工作，对我区8家单位，513人进行了实地稽核。

　　四、为民解困，扎实推进民政工作

　　1、统筹做好城乡社会救助工作。一是扎实推进全区低保标准城乡一体化。根据区政府《关于推进全区城乡居民最低生活保障一体化工作的实施意见》文件精神，7月1日起，在全区实现了农村居民最低生活保障标准与城镇居民最低生活保障标准并轨。全年共保障城乡低保对象4164户，8650人，累计发放城乡居民最低生活保障金2153万元。二是认真做好无固定收入重度残疾人和低保边缘家庭生活救助工作。2010年，全区共保障城乡无固定收入重残人员1519人，发放救助金610万元。对4580户低保边缘家庭每户发放800元生活救助金，发放生活救助费366.4万元，对因突发性原因造成家庭生活暂时困难的79名困难群众，发放临时生活救助金12.25万元。三是竭力解决困难群众医疗难。落实医疗补助经费40万元，资助9835名困难群众参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险，其中2800名城镇低保对象参加了居民医保并纳入了医疗救助同步结算平台。全年对749名大病困难群众落实了医疗救助，发放医疗救助金378.6万元，人均发放救助金5054元。四是敬老院管理进一步规范。通过争创基层民政单位行风建设活动，提升敬老院管理水平。全面落实供养标准增长机制，兑现五保供养标准。全区集中供养对象469人，五保供养率为100%。五是积极做好慈善救助工作。开展了慈善助孤、助学等慈善工作。对全区17名孤儿和77名重度残疾青少年，每人发放助孤金1200元，共计发放11.28万元。向全区非义务制教育阶段283名低保家庭困难学生，发放助学金共计73.1万元。全年慈善超市实物救助共发放生活救助品价值60万元。六是全面推进居家养老工作。2010年，居家养老工作列入了区30项重点工程，我局抓住这一契机，通过“抓认识、抓站点、抓队伍、抓服务”四个关键点，以“选配好一名中心主任、设置好一批基层站点、建设好一支服务队伍、规范好一套服务机制”为抓手，基本建立了较为完善的居家养老服务组织网络，形成了一套符合本地实际的服务机制。目前，全区已新建居家养老服务站99个，服务对象1618人，切实把这一惠民政策落实到位。

　　2、服务国防事业深入人心。一是双拥办实事项目全面落实。以市创建全国双拥模范城“五连冠”为契机，编制了双拥办实事计划并逐一予以落实，共为驻区91079部队等5个驻区部队改善办公条件等实事项目9件，落实办实事经费159万元。二是优抚政策全面兑现。全年分别提高了在职伤残军人、“两参”人员、在乡老复员军人抚恤费标准和已故老复老伤残无固定收入配偶生活补助标准。及时提高做好烈士褒扬工作，对17座烈士墓（碑）进行维护，拆迁过程中涉及的9名散葬烈士墓迁至区革命烈士纪念碑集中安放。三是安置工作稳步推进。继续深化退役士兵安置改革，积极协调相关部门，组织112名退役士兵参加技能培训。全面落实无军籍职工安置政策，妥善解决了无军籍职工医疗难等方面的问题。

　　3、基层民主建设和社区建设深入推进。一是依法开展了全区第九届村委会和第四届社区居委会换届选举工作。召开了全区选举工作动员大会，进行了选举工作业务培训。二是深入开展社区创建，多次深入社区调研，继续开展星级社区创建活动。三是加强对村务公开民主管理工作的监督指导，进一步提高村务公开民主管理工作水平。会同区农业局等部门，专项督查村务公开工作，促进村民自治、村务公开制度化、规范化。

　　4、社会事务管理水平进一步提升。一是进一步规范殡葬工作。以区党政办名义下发了《关于加强全区殡葬工作的意见》，进一步规范殡葬工作，做好“栖凤山陵园”建设的业务指导，做好公益性骨灰堂的建设推进工作。清明节期间开展了“殡葬宣传周”和“宣传月”活动，广泛宣传殡葬法规，营造文明、节俭、规范的现代丧葬文化氛围。继续做好“非法公墓”关闭工作，火化率保持100%。二是着力提升婚姻登记服务水平。严格按照婚姻登记规范化的要求依法办理婚姻登记，预计全年办理婚姻登记5211对，登记合格率100%。积极配合区卫生和计生部门做好婚检工作和计划生育宣传工作，成功创建“省级婚姻登记规范化建设示范窗口”。三是依法做好民间组织登记管理工作。重点扶持发展民办居家养老服务中心，组织开展了社会团体的“小金库”治理及规范收费工作。全年共登记民间组织109个，年检合格率均为100%。四是协调做好地名工作。按照规范化服务型政府的要求，落实好界桩维护责任制，规范地名标志的设置和管理。

　　五、以人为本，竭力做好残疾人工作

　　1、重点推进了残疾人“三进家庭”服务工作。今年我局将残疾人“三进家庭”服务作为全区残联重中之重，采取有力措施，确保按时序进度实施，目前各镇、街道残疾人居家安养服务中心均按要求建设到位。全年共为2498名残疾人提供了康复进家庭服务、为253名残疾对象提供了居家安养服务、为73户残疾人家庭提供了无障碍进家庭服务。残疾人“三进家庭”的实施，为广大残疾人提供了方便，将党和政府的关心送到了残疾人的身边，得到残疾人热烈欢迎，取得了很好的社会效果。

　　2、为残疾人提供就业培训服务。为缓解残疾人就业压力，我区积极推行按比例吸纳残疾人就业政策。2010年全区共征收残保金3800万元，核报企业394家，其中免交残保金企业386家，减免8家，免交减免金额共计1297万余元，按比例就业残疾人人数达783人，举办了2010年残疾人就业援助招聘会和全区残疾人春季专场招聘会，共组织73家用人单位进场投摊，提供了15个工种200多个岗位，有300多名残疾人参加了招聘洽谈，近80名残疾人与企业达成用工意向。全区新增安置残疾人126名，培训残疾人103名，圆满完成了省政府为民办实事项目“三个一万”助残实事工程，即培训、安置就业、扶贫残疾人各100名的任务。

　　3、为残疾人提供康复服务。进一步加强了全区精防工作。开展了重症精神病患者的排查登记，对全区2377名精神病患者情况进行了跟踪随访，完善了个人档案信息；开展了白内障无障碍城市创建工作，组织医疗专家对调查出的153名患者进行了筛查和复查，对符合手术条件的50名贫困患者施行了免费手术；实施了“三助一免”康复救助工程，为全区108名贫困下肢残疾人免费发放了轮椅、精神病患者免费服药救助卡累计办理了320张；开展了0-6周岁贫困家庭残疾儿童抢救性康复救助工作，今年全区有13名残疾儿童得到了救助，发放救助资金12万元。

　　4、做好残疾人扶贫解困工作。积极采取各种有效措施切实缓解贫困残疾人家庭生活状况。慰问救助贫困残疾人家庭2881户，慰问救助金额共计118万元，226名符合条件的残疾学生及贫困残疾人家庭子女得到了23.16万元的救助。截止12月份，全区享受助残金的残疾人达到1599人，发放金额约162.3万元。