各镇（街道）、区各相关部门：
2009年，全区的人口和计划生育工作在各级党政领导的重视下，通过各相关部门的通力合作和各级计生部门的共同努力，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，以世代服务体系建设为载体，不断提升优质服务和流动人口管理服务水平，逐步完善利益导向机制，较好地完成了全年各项目标任务。2009年度，全区出生人口2970人，出生率5.42‰，人口自然增长率0.75‰，计划生育率99%，孕前-围孕期保健率达90%，依法管理、优质服务率和群众满意率均达95%，出生婴儿性别比基本正常。
2009年12月，区人口和计划生育领导小组考核组，对各镇（街道）、各相关部门2009年度的人口和计划生育目标管理情况进行了考核评估，重点通过电话调查、问卷调查、现场查阅相关资料相结合的方式，对各镇（街道）的基础工作情况、各项指标完成情况、群众获得服务、政策知晓、满意度等情况进行了全面的考评。现将考核情况通报如下：
一、党政领导人口和计划生育工作责任制落实情况
2009年，各镇（街道）党委政府能高度重视人口和计划
生育工作，切实加强对人口和计划生育工作的领导，主要体现在以下三个方面：一是领导认识到位。领导能带头学习人口理论和计划生育法律法规、方针政策，深入了解人口形势，全区党政领导的人口意识不断增强。能坚持党政一把手亲自抓、负总责，及时解决人口和计划生育工作中的困难和问题。二是目标管理责任落实到位。各镇（街道）与村（社区）、相关单位层层签订了目标管理责任书，全区村（社区）责任制签订率达到了100%，全年工作目标明确。将人口计生工作与各级各部门的绩效考核、各项评比紧密挂钩，坚决实行计划生育“一票否决”制。三是人员经费投入到位。各镇（街道）财政投入都能超计划完成，确保了人口计生工作的顺利开展和奖励优惠政策的较好落实。
二、计生部门人口和计划生育目标任务完成情况
各级计生部门紧紧围绕省人口协调发展先进区各项指标，不断加强基层基础工作，积极开拓创新，使全区的人口和计划生育工作取得了新的进展和成效，各项目标任务顺利完成（见附件）。
一是优质服务体系建设卓有成效。全区按照世代服务基础设施建设标准，建立了具有新北区特色的城乡一体化的人口和计划生育公共服务平台，全区完成了区级、8个镇（街道）以及部分村（社区）服务阵地的升级改造。同时，将“世代服务”理念融入平时服务工作中，不断提升人员素质，拓宽服务领域。
二是“阳光计生”行动深入推进。各级计生部门能坚持依法行政，文明执法，严格落实“两项纪律”，公开、简化办事程序，实行“阳光操作”，全面开展“计划生育便民维权示范岗”创建活动，各项计划生育利益导向政策落实到位并不断完善，扎实推进了计划生育药械市场专项整治行动。
三是宣传教育广泛开展。着力推进了新农村新家庭计划，继续广泛深入地开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动，创新计划生育宣传教育方法和手段，提升了全区计生宣教水平。
四是流动人口计划生育管理服务不断完善。完善了流动人口信息采集共享机制，加大对流动人口计划生育免费服务力度，大力推行《常州市流动人口计划生育免费服务证》，开展了“关爱万民农民女工，保障千家企业安心生产”主题活动。2009年全区持免费服务证人数达5561人。
五是人口早教工作有序推进。召开了全区人口早教工作推进会，成立了两个区级人口早教示范基地，适时开展了人口早教培训班。各镇（街道）充分发挥人口计生网络的优势，协调各相关部门，逐步建立了人口早期教育新机制，并根据实际，开展了形式多样的早教活动。
六是创新工作有实效。我区设立专项奖励资金，对落实长效避孕措施的育龄妇女进行100元至1000元不等的奖励。2009年1-11月，共奖励落实长效避孕节育措施妇女1901人，奖励金额达23万元，全区长效措施落实率提高了10%，规范随访服务率也得到了较大的提高。
七是基层基础管理更加规范。建设了全员人口信息系统和全员流动人口信息系统，实现了基础信息的动态化管理，完善了与相关部门的信息共享机制，基层账册管理更规范。
三、各相关部门落实人口和计划生育职责情况
各成员单位能结合实际制订有利于人口和计划生育工作深入开展的各项配套措施，基本形成了加强协调配合，做好齐抓共管，开展综合治理，促进利益导向，形成政策推动的良好局面。
一是高度重视，组织领导到位。能坚持做到责任分工明确、责任分解落实到位。各成员单位都明确了主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能处室具体抓的制度，并能把人口计生工作纳入年初工作计划，将任务分解到基层、责任明确到个人。
二是各司其职，职责落实到位。各成员单位充分发挥部门优势，认真履行部门职责，坚持各司其职，各项职能目标完成较好。财政部门加强了对计生事业经费的使用、管理和监督工作，确保了计划生育各项奖励政策经费能够落实到人，为计划生育事业发展提供了财力保障。区人力资源和社会保障部门能将计划生育法律法规纳入就业培训内容，把人口计生工作纳入社区建设之中，在日常婚姻登记中宣传婚育新风，及时为计生部门提供婚姻信息。公安部门在户籍申报时查验《婚育服务手册》,并将流动人口信息和出生信息及时互通。工商、城建局、交通局、发展总公司等部门在市场或行业管理中，都认真履行流动人口监管职能，并能定期督查所辖单位的计生工作情况，逐年完善计生管理合同，坚持《婚育证明》查验告知。
我们在看到2009年度成绩的同时，也要清醒地认识到全区人口和计划生育工作中存在的一些问题。一是对流动人口计划生育管理服务不到位。流动人口流动性大、情况复杂，自觉实行计划生育的意识较弱，对计划生育工作不配合，因而信息采集难、信息变更不及时，一些地方抱着管到多少就多少的态度，使得我们的管理和服务难以到位。二是现行生育政策与群众的生育意愿尚有一定的差距，不符合政策生育的现象时有发生，稳定低生育水平仍任务艰巨。三是企业法人代表责任制落实不到位，一些企业独生子女父母奖励金和已婚育龄妇女四项手术报销不能兑现到位，持独生子女父母光荣证退休的企业职工一次性奖励落实难。四是优质服务内涵还需提升，知识普及和优质服务不能仅停留在形式上，要提升内涵，注重实效。以上问题还需在今后工作中加以重视，采取有效措施，切实改进。
在新的一年里，全区各级各部门要更加重视人口计生工作，扎实推进各项目标任务，力争创建成“十一五”省人口协调发展先进区。
附件：2009年各镇（街道）人口和计划生育目标管理主要指标完成情况
二○一○年一月二十一日
附件：
2009年各镇(街道)人口和计划生育目标管理
主要指标完成情况
内容 单位
春江镇
孟河镇
新桥镇
薛家镇
罗溪镇
西夏墅镇
河海街道
三井街道
龙虎塘
街道
目标
实绩
计划生育率%
98
98.5
99
99.2
99.5
村（社区）、相关单位
企事业责任制签订率%
100
优质服务率%
95
96
97
计划生育行政执法规范落实率%
群众满意率%
孕前-围孕期保健率%
90
89
93
92
流动人口管理服务率%
85
84
83
计生奖励免补政策落实率%
人均计生经费投入(元)
20
25
18
15
16
队伍落实
良好
世代服务体系建设完成情况
镇（街道）
完 成
未完 成
村（社区）
