各镇（街道）计生协会：

为了进一步做好2010年我区计划生育协会工作,现将《2010年全区计划生育协会工作要点》印发给你们，希望结合各自工作实际，认真执行。

二○一○年三月三日

2010年全区计划生育协会工作要点

2010年是“十一五”规划的最后一年，也是我区人口和计划生育工作非常关键的一年。今年全区计划生育协会工作指导思想是：以学习实践科学发展观为指导，进一步发挥协会组织的独特优势和作用，按照省市计生协和新北区人口计生局的总体安排部署，以“生育关怀行动”为主线，以优生优育早教工程为抓手，积极开展宣传服务活动，强化组织网络建设，扩大协会影响，推进全区计划生育协会工作再上新水平，再创新业绩。

一、深入学习《中国计划生育协会科学发展规划纲要》，充分发挥协会在统筹解决人口问题中的职能作用

各镇（街道）计生协会要组织协会理事、会员和工作人员，认真学习讨论《规划纲要》，做到人人知晓，领会精神，并见诸于行动；采取切实可行的方式方法，向党政领导、有关部门、社会各界和广大群众广为宣传，以扩大影响，为《规划纲要》的实施争取更多的关心、帮助和支持。要通过开展学习和宣传活动，抓落实，见行动，使《规划纲要》真正成为计生协会做好新时期各项工作的强大推动力。

二、突出“四项重点”，增强协会的凝聚力和战斗力

1、深入开展“生育关怀行动”。要动员全社会力量，采取紧急救助、经济救助、政策扶助、亲情牵手、志愿者服务等多种途径，关怀困难的计划生育家庭，关怀育龄群众生殖健康，关怀独生子女，关怀女孩健康成长，关怀基层计划生育工作者，改善生活质量，摆脱贫困现状，促进勤劳致富，维护合法权益，并引导广大群众自觉实行计划生育。要进一步推广《妇女健康保障计划》、《健康宝宝险》等系列计划生育保险，并拓展计划生育《独生子女幸福家庭保险》等系列保险新险种，解决部分群众实行计划生育家庭的后顾之忧，推动社会保障事业的发展。

2、切实加强基层协会组织建设。进一步完善基层协会整改帮建工作，实行分类指导的工作方针，扩大先进面，努力做到组织健全、结构优化，素质提高，活力增强。要组织基层广泛深入开展协会“三争三创”和“示范会员之家”的争先创优活动，激发基层协会的生机活力，推动基层协会工作上水平。对私营、外资等企业和流动人口集中地要加快组织建设的步伐，要充分发挥协会组织的作用，以宣传服务为先导，向集贸市场、流动人口聚集地、非公企业全面渗透，将协会的触角延伸到这些行政力量不易触及到的地方，有针对性地为流动人口提供适宜的服务，达到有形服务、无形管理的目的，维护流动人口的合法权益。各镇（街道）把村民自治工作摆上重要位置，将计生奖励优待、流动人口管理、社会抚养费征收等工作融入到村民自治的具体方案之中，坚持政务公开制度，保障社会各界和人民群众对人口和计划生育工作的知情权、参与权和监督权。

3、扎实推进人口早教工作

一是加强宣传服务，营造人口早期教育的社会氛围。要充分利用报刊、网络等媒体加大社会宣传力度，力争做到普及早期教育，提高全社会对早期教育的认知度；继续发放《关爱您的孩子，注重早期教育》和《为了家庭幸福美满，请您关注出生人口素质》两封信，编制各类0－3岁婴幼儿科学育儿宣传品；举办各种形式的公益性亲子教育活动，如亲子宝宝大赛、早教流动课堂等；为参加婚检的合法怀孕对象免费赠送健康宝宝险，兑换券兑现率达90%，为当年生育的家庭免费发放早教点播卡，由计生干部主动为其开通《早期教育》、《孕育指南》、《玩具益智》和《亲亲宝贝》四套早教数字频道，开通率100%，使优生、优育、优教的科学理念深入人心，营造良好的人口早期教育社会氛围。

二是加强阵地建设，推进人口早期教育工作进程。要完善已经建立的人口早期教育阵地，依托幼儿园小小班、亲子园等专业机构，进一步扩展新的人口早教阵地，即1个镇（街道）人口早教指导站，3个村（社区）指导点，合理设计阵地的内外环境，规范工作内容和服务流程，采取点面结合的方法，为0－3岁的婴幼儿实施个性化指导和人口早期教育服务，形成家庭、社区、早教基地“三位一体”的工作运作机制，三个街道科学育儿知识100%进家庭,依托亲子流动活动教室,亲子体验100%进社区，六个镇婴幼儿及其家长、看护人员接受早期教育指导率达50%以上，使人口早期教育工作逐步迈入规范化、科学化、制度化轨道。

三是加强培训，提升人口早期教育工作的指导水平。充分发挥区级人口早教示范基地的作用，与教育部门联手举办育婴师培训班，着力提高0－3岁婴幼儿早教从业人员专业化水平，逐步实行育婴师持证上岗。多形式多途径举办80堂人口早教流动课堂，加强基层早教工作人员和婴幼儿家长及看护人员的指导培训，使其掌握早期教育工作的基本知识和技能，提高新出生婴幼儿的人口素质，推进我区人口早期教育工作的和谐发展。

4、做好协会宣传倡导工作。宣传教育群众是协会工作的重要职能，要以纪念中国计生协成立三十周年为载体，通过宣传专栏、主题活动等途径，深入开展内容丰富、形式多样、特色鲜明的群众性宣传教育活动。内容上要做到“五个围绕”：围绕基层群众自治、新农村建设、和谐社区建设的内容宣传群众；围绕中央《决定》和《江苏省委、省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的若干意见》以及有关法律、法规、政策和科技知识的内容教育群众；围绕生育关怀、预防艾滋病、生殖健康等内容倡导群众；围绕协会典型经验、好人好事的内容感化群众；围绕计生家庭突发事件帮扶群众。方法上要做到“五个结合”：理论宣传和工作实践相结合；集中宣传和经常性教育相结合；培训授课和经验交流相结合；培植典型和宣传典型相结合；媒体宣传和思想工作相结合。同时,利用会员之家、世代服务室、人口文化阵地、文艺宣传队、网络媒体全力营造有利于计划生育国策宣传的浓厚氛围。

三、参与“六项活动”，提升协会服务群众的能力

1、积极参与“新农村新家庭行动”。利用推进“新农村新家庭”计划的有利契机，积极参与“宣传倡导、生育关怀、优质服务、利益导向、村民自治”五位一体的农村人口计生工作新格局。在农村妇女发展、扶贫开发、生育关怀等各项活动中发挥协会的人才优势。大力开展“亲情牵手结对帮扶”活动，建立完善“生育关怀帮扶基地”、形成促进规模经济的就业、生产帮扶等多种形式的项目运作，更好地帮助和扶持广大育龄群众发展生产，脱贫致富。

2、主动参与流动人口管理服务活动。计划生育的难点在流动人口，发挥计生协会在流动人口工作中的作用，积极探索户籍地、流入地、流出地、从业地建立协会模式，实行“以村管外、以企管外、以房管外”，逐步形成流动人口“流动有序、异地有家、管理有章、服务有位”的工作模式，努力实现流动人口自我教育、自我管理、自我服务。

3、自觉参与计划生育优先优惠政策的落实。要自觉参与以农村部分计划生育家庭奖励扶助、少生快富、计划生育家庭特别扶助为主体的计划生育利益导向政策的落实，在落实优先优惠政策中自觉参与协调、参与评议、参与监督。

4、广泛参与计划生育生殖健康服务。基层协会要主动参与计划生育服务站（所）的科技服务工作，组织群众参加妇女病的普查治疗和环孕情服务，自觉参与防治出生缺陷干预工作，关爱和维护育龄群众计划生育知情选择和生殖健康权利，提供计划生育、优生、优育、生殖保健服务。

5、积极参与关爱女孩、治理出生性别比问题的宣传工作。大力宣传禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定，在建立打击“两非”长效工作机制中，发动会员和广大群众进行参与和监督，有效遏制出生性别比偏高趋势。

6、全面参与行风评议，推行“阳光计生”。各级协会要发挥群众性、广泛性的优势，组织会员和群众开展民主评议活动，加大对人口计生工作、计生奖励政策兑现、服务质量等方面的监督力度，围绕群众反映的热点、难点问题开展监督检查，坚决纠正损害群众利益的突出问题。