各镇（街道）计生服务站：

现将《2010年全区人口和计划生育优质服务工作要点》印发给你们，希望结合工作实际，认真落实。

                    二○一○年三月三日

 2010年全区人口和计划生育优质服务工作要点

2010年全区人口和计划生育优质服务工作要点是：坚持科学发展观和以人为本的服务理念，以提高出生人口素质、提高群众满意度为目标，以省人口协调发展先进区和人口计生优质服务示范站（室）创建活动为动力，着力推进计划生育优质服务体系全覆盖、优质服务内容全覆盖和优质服务对象全覆盖，促进人口和计划生育工作实现新的突破。

  一、加快推进优质服务体系建设全覆盖，提升优质服务质量

  （一）体制建设

   2010年，各镇（街道）要以社区（村）级“世代服务室（站）”建设为重点，加快推进服务体系建设全覆盖。按照因地制宜、资源整合的原则，打造集宣传倡导、技术服务、政策服务、信息管理、药具发放和人员培训功能于一体的人口和计划生育公共服务平台，并完善区级世代服务中心、镇（街道）级世代服务中心、村（社区）世代服务室（站）三级服务网络。

   （二）基本建设

    今年，我区要完成1个镇级世代服务中心和95%的村（社区）级世代服务室（站）的建设。硬件和软件较好的单位要积极争创省计划生育优质服务示范站（室），确保年内40%的计生服务站（室）达到省计划生育优质服务示范站（室）的基本标准。

罗溪镇世代服务中心要按照镇级世代服务中心建设规范，承担人口和计划生育宣传倡导、随访服务、药具发放、人员培训、流动人口管理服务、行政事务受理等工作，尽快确定建设方案，上半年完成并投入运行，并通过市级验收。

   各镇（街道）的村（社区）级世代服务站（室），按照省市要求，主要承担宣传倡导、随访服务、咨询指导、信息采集、行政事务受理、药具发放等基本职能。原有“两室合一”的村（社区）可在此基础上进行改造，设立世代服务站，有专人从事计划生育技术指导工作。有独立计划生育服务阵地的村（社区）可对原有的计划生育服务室进行改造升级，打造社区世代服务室，室内设置宣传画、药具展示柜、咨询桌、检查床等。没有条件的村（社区）根据各自情况设置“世代服务岗”。今年，基本完成世代服务体系全覆盖。

   （三）机制建设

   根据市人口计生委要求，我区建立人口计生服务中心督导评估机制。各镇（街道）计生站要成立督导评估领导小组，每周对镇（街道）世代服务中心和村（社区）世代服务室（站）进行自查评估，按照《世代服务中心服务规范》的相关要求，强化质量管理，完善以质量为核心的内部规章制度，加强基础质量建设和环节质量管理，规范服务程序和服务行为，提升服务质量。区人口计生局每两个月对本级以及镇（街道）世代服务中心和村（社区）世代服务室（站）进行督导，针对薄弱环节，制定整改措施。

   二、大力推进优生促进工程，拓展优质服务内涵

2010年，根据常州市人口计生委统一部署，我区全面开展孕前保健工作，要充分发挥人口和计划生育网络优势，构建区、镇（街道）、村（居）孕前保健服务体系，以实施孕前自查、孕前筛查、孕前检查、孕前准备为重点开展孕前保健工作，减少出生缺陷发生，提高出生人口素质。

（一）工作目标

1、育龄群众预防出生缺陷的知识水平普遍提高，优生优育知识知晓率达90％以上，技术人员和管理人员对孕前保健工作的认知程度达95％以上；

2、新婚待孕夫妇和高危人群自我防范出生缺陷发生风险的意识和能力显著增强，规范、个性、系统的孕前风险评估和优生指导服务广泛开展，孕前-围孕期保健率达90％以上，病残儿夫妇再生育二孩的优生指导和服务率达95％以上；

3、镇（街道）以上计划生育服务机构普遍开展孕前危险因素筛查，村（居）服务室均能开展科普宣传和孕前自查指导服务。

（二）服务内容和要求

1、村（社区）级妇女主任、计生协管员开展孕前自查，主要工作内容有信息收集、科普宣传、孕前自查、协助转诊。村（社区）计生干部要了解、收集辖区内新婚待孕夫妇资料，掌握适宜进行孕前保健的人群信息，做好优生优育知识的普及宣传，引导目标人群重视预防出生缺陷，知晓孕前保健的重要性。指导目标人群填写《孕前危险因素自查表》，如发现孕前危险因素，则指导其到镇（街道）计生服务站进行孕前筛查或直接转诊至常州市计生指导所接受孕前准备服务。

2、镇（街道）计生服务站服务人员开展孕前危险因素筛查，主要工作内容有宣传倡导、孕前筛查、优生咨询和均衡营养指导、转诊联动、随访管理。各镇（街道）计生服务站要定期开展针对性的主题宣传教育活动，对所有新婚待孕夫妇及其家属开展优生促进知识全面宣传和教育，介绍有关孕前保健和优生优育的知识。指导夫妇填写《孕前危险因素筛查表》，使用《孕前危险因素筛查系统》开展孕前筛查服务，通过信息录入和系统分析处理，将孕前筛查报告打印、发放给服务对象，并根据孕前筛查的结果进行初步的咨询和指导，并妥善保存有关服务信息，对有危险因素存在的夫妇要及时转诊至常州市计划生育指导所。

   三、全面推进避孕节育、生殖健康工作，提升优质服务水平

   树立“按需服务”的理念，在服务的层次和内容上进行拓展，为新婚期、孕产期、避孕期的育龄群众提供便捷化、多样化、个性化的服务。

    1、努力宣传和普及生殖健康知识。积极开展五期（青春期、新婚期、孕产期、避孕期、更年期）保健知识宣传教育，通过培训、媒体传播、面对面咨询等途径，提高育龄群众特别是青少年、男性、流动人口等特殊人群的自我保健意识，增强自我保健能力。

    2、加强技术指导和咨询服务工作。普及避孕节育、优生优育、生殖保健知识，积极推进避孕节育方法知情选择，指导群众自主、知情、负责任地选择避孕节育方法，长效避孕措施落实率达85%以上。今年，我局继续设立专项奖励资金，对落实长效避孕措施的育龄妇女进行奖励，以提升我区育龄妇女长效避孕措施落实率。进一步做好“生殖健康服务万人行”活动，协同卫生部门做好宫颈癌的筛查，按照市级要求，做好经费配备，提高普查率，2010年是本轮生殖道综合防治工程的最后一年，今年做好查漏补遗工作，同时做好一年一次的B超普查工作，降低妇女生殖道感染疾病的发生率。

    3、积极开展避孕节育随访服务工作。将“世代服务”的理念融入平时工作中，开展规范化随访服务，进一步落实计划生育免费服务制度，确保广大育龄群众享有优质、免费的基本项目的计划生育技术服务。

    4、将依法行政和便民维权工作纳入优质服务体系建设。优质服务体系建设中要突出体现依法行政、便民维权，设立政务公开栏，公开办事程序，简化办事流程，提高办事效率，方便群众。

   四、努力提高计生服务人员整体素质

   锁定提高人员素质和服务质量两个目标，加强计划生育技术服务队伍建设，计划生育服务人员要认真学习基本理论、基本知识、基本技能、基本素质知识，掌握基本技能，提升自身素质。我区积极鼓励计生工作人员参加在职学历教育，到2010年底，计生干部队伍建设全部达标。各镇（街道）计生服务站要开展多种形式的培训、考试考核、技术比武和岗位练兵活动，全面提升服务人员的基本素质。要按照《常用计划生育技术常规》、《计划生育技术服务质量管理规范》要求，规范机构和人员的计划生育技术服务行为，落实岗位责任制度，不断提高各种服务质量。