各镇（街道）计生服务站：

为了进一步做好全区人口计生宣传教育工作，现将《2010年全区人口和计划生育宣传教育工作要点》印发给你们，希望结合各自实际，认真贯彻落实。

二○一○年三月二日

2010年全区人口和计划生育宣传教育工作要点

2010年全区人口和计划生育宣传教育工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央关于“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展”决定精神，进一步整合各种宣传教育资源，积极推行婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，实施新农村新家庭行动，加强宣传教育内容形式、体制机制、手段载体的创新，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会营造良好的人口环境。

一、坚持用科学发展观精神统领全局，营造良好的人口舆论环境

十七大报告强调：“坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质”，这是今后一个时期做好人口和计划生育工作的指导方针。各镇（街道）要结合实际，着力突出“五大宣传”：一是深入宣传新时期人口和计划生育工作的目标任务，现行生育政策和取得的成就，尤其是中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表30周年以来的成绩；二是突出宣传农村部分计划生育家庭奖励扶助，特殊困难家庭救助和特别扶助等计划生育优先优惠政策以及生育政策；三是集中宣传稳定低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高，流动人口管理与服务方面的具体措施和工作要求；四是大力宣传人口和计划生育工作在新农村建设中的作用，普及新的婚育观念、关爱女孩行动、预防艾滋病等方面的知识。五是加强对服务对象的宣传。要做好婚、孕、育等对象的宣传服务，重点抓好结婚对象、流动人口对象的政策知晓、优生优育、生殖健康知识普及。各镇（街道）要通过各种途径，把人口和计划生育政策精神贯穿于工作实践，全力将这些宣传内容传递给广大群众。

二、认真抓好“三项活动”，进一步提升计生宣传教育工作水平

（一）深化开展新农村新家庭行动

各级要打造融“宣传倡导、生育关怀、优质服务、利益导向、村民自治”为一体的宣传阵地，以提高农民的家庭生育质量、生活质量和生命质量为主线，全面推进新农村新家庭计划向纵深发展。各镇（街道）要对照新农村新家庭创建标准，开展幸福家园、幸福家庭“五有五好”评选活动，大力提高农村计生家庭受益面覆盖面。至2010年底，在镇自评的基础上区将选送一批先进，参加市100个幸福家园示范村、10000个幸福家庭示范户表彰活动。深入推进“婚育新风进万家”活动，围绕2010年“生育文明与和谐社会”的主题活动，立足实际，突出重点，广泛开展生育文明与和谐社会宣传活动，倡导新型生育文化，促进社会文明进步。今年区将组织一次“十一五”婚育新风进万家活动精品展示活动，选送一些文艺节目，共同参与市婚育新风文艺汇演。各镇（街道）要对组织开展婚育新风进万家活动回头看，系统总结近五年活动的成绩和不足，将好的做法和新的宣传点子上报区，予以推广。

（二）继续抓好关爱女孩、综合治理出生人口性别比活动

要继续全面、扎实、有效地开展“关爱女孩”行动。一是广泛宣传男女平等、生男生女都一样的新型生育观念；宣传人为选择胎儿性别的严重后果和社会危害，倡导性别自然选择；二是宣传禁止“两非”的法律法规和政策，宣传计生举报制度。三是将继续开展“关爱女孩行动”专题宣传，对农村独生女孩困难家庭进行救助帮扶。四是把“关爱女孩”行动开展情况纳入人口计生目标管理责任制进行考核，奖优罚劣，兑现奖惩；五是会同卫生、公安、纪检监察和食品药品监管等部门，加强孕期随访服务，做好孕情跟踪检查服务，确保“关爱女孩”行动顺利实施，确保综合治理出生人口性别比偏高问题取得明显成效。

（三）全面开展人口早期教育活动

2010年，优生优育早教工程已被列为全区10件为民办实事之一。我区人口早教工作将重点在农村推进，坚持城乡统筹发展的原则，实施“科学育儿进家庭”计划，完善建立以区早期教育示范基地为龙头，以人口早期教育指导站（点）为支撑，融宣传、教育、服务为一体，面向家庭辐射的多元化早期教育指导和管理模式，为0－3岁的婴幼儿实施个性化指导和人口早期教育宣传服务，显著提高我区婴幼儿的综合素质，满足社会和家庭对婴幼儿早期教育的需求。

三、加强“四项措施”，确保人口计生宣传教育工作成效

（一）强化宣教阵地功能

1、完善人口学校阵地，更新宣传设备，充实一批婚育图书、CD片，积极开展五期（青春期、新婚期、孕产期、避孕期、更年期）保健知识宣传教育，通过培训、媒体传播、面对面咨询等途径，提高育龄群众特别是青少年、男性、流动人口等特殊人群的自我保健意识，增强自我保健能力，确保知识普及率达90%以上，青少年生殖健康教育，在校生接受教育率达90%以上。

2、要积极依托各级党校、文化联谊会等阵地，采取培训班、报告会等多种形式，提高宣传倡导力，使各级党政领导及相关部门的领导干部深刻领会国策精神，充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈情绪，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性和主动性。

3、要充分利用会员之家、其他部门等作用，发挥社会各方面的力量，既要组织动员有关部门共同参与活动，也要积极参与其他部门的相关活动，坚持和完善召开部门协调会议制度，注重活动的社会性，形成合力，开展有声势、有规模、有力度的人口和计划生育社会化大宣传。

4、要继续创建村、社区人口图书角，各级配备相应数量的图书、报刊和音像制品。

（二）加强新闻报道工作

新闻报道工作是我们人口和计划生育工作的“耳目喉舌”，担负着宣传政策、报道新闻、引导舆论、传播知识、沟通社会的多种职能，起着“上情下达，下情上达”的重要作用。各镇（街道）要善于发现、捕捉人口计生工作的新人新事、问题建议、创新点子，采用电子、传真、文稿等形式，积极向各种新闻媒体投稿，提供好的素材，切实提高省市各类报刊、文摘、计生网站的上稿率，在录用稿件的数量和质量上取得突破，年底区人口计生局凭录用稿件复印件兑现奖励。

（三）注重环境大宣传

1、制作一批宣传品。要设计制作鲜明醒目、通俗易懂的读本、挂图、宣传画和小折页等宣传品，免费发放到群众手中，使国策精神走进千家万户、家喻户晓。要继续抓好人口报刊的征订工作。

2、举办或参与文艺汇演。各镇（街道）要充分调动计生宣传队的积极性，与有关部门配合，创作彩排一批时代感强、教育性强、群众喜闻乐见的文艺节目，经常性演出，形成群众广泛参与、部门有力配合、社会大力支持，多数人做少数人工作的新局面。

3、继续认真组织节假日和“5.29”协会纪念日，“7.11”世界人口日，“10.28”男性健康日，“12.1”世界艾滋病日等重大纪念日的社会宣传活动，不断增强广大育龄群众的人口意识和自我保健意识。

4、重新刷写一批用语温馨规范的标语口号，及时更换陈旧公益广告牌等，要根据当地实际逐步提高宣传设施的品位和档次，达到宣传和美化效果，逐步形成以人为本的宣传特色。

5、各镇、街道要积极争取党委政府的支持和协调有关部门，统筹安排，资源共享，力争创建一个有地方特色的生育文化阵地，如生育文化一条街、生育文化园区等，营造浓郁的现代生育文化氛围。

（四）提升宣传队伍服务水平

能力建设是人口计生干部队伍建设的重中之重。要通过加强教育培训，提高干部的专业化和职业化水平。各级计生工作人员要增强使命感、责任感和紧迫感，自觉加强学习，以把工作做得更好为出发点，做到脑勤、手勤、笔勤、口勤、脚勤，不断提高自身的综合素质和工作技能，不断提高服务能力和水平。

四、积极争取领导支持，推动计划生育宣教工作上水平

各镇（街道）要站在科学发展观的高度，对人口和计划生育宣传教育工作予以重视程度，要把人口和计划生育宣传教育工作摆到重要位置，制定宣传计划，策划宣传行动，营造宣传氛围。要积极争取党委政府的支持，加大对人口和计划生育宣传教育的投入力度，力争做到与同级人口和计划生育工作投入同步增长，确保人口计生宣传教育工作取得明显成效。